整治废旧坑塘建设美丽乡村

○冯 森 朱新宇 徐 燕 冯鲁豫

农村现存的废旧坑塘，曾是古老农村一道靓丽的风景，既承载着乡村记忆，也是“记得住乡愁”的载体，在百姓日常生活中发挥过极其重要的作用。但随着新农村建设的快速变化，这些老旧坑塘逐渐淡出了人们的视野，位置和作用变得渺小而微弱，继而被遗弃、撂荒，甚至成了农村最邋遢、最肮脏、最让人生厌的“臭水坑”“垃圾场”，面目全非，功能尽失，严重影响着人民群众的居住环境和乡村振兴工作的提质提效。

近年来，山东省东阿县牛角店镇党委、政府以县委乡村振兴“一二三四五”工作思路为遵循，以“平清种增改”和“双洁”行动为载体，深入实施农村人居环境综合整治，受到基层干部群众欢迎，用老百姓的话说是“少花钱办成了大事情”。今年是开启乡村建设行动的起步之年，也是深化农村人居环境整治提升五年行动的第一年，牛角店镇立足沿黄资源优势和水源地保护区重任，深入调研、果断决策、迅即行动，将农村废旧坑塘整治作为改善人居环境和美丽乡村建设行动的重要一环，列入全镇乡村振兴重点工作，科学规划，合理布局，推进“美丽乡村”向“美丽经济”转变，“清洁村庄”向“美丽乡村”转变，打造“叶绿花红果飘香、鲤跃荷绽人欢畅”的“农村最美坑塘样板模式”。为更好地推进坑塘整治效果、创造最高利用价值，2021年3月8日，县政协农业和农村委员会调研组对该镇坑塘现状及整治工程开展了专题调研，并加以总结分析形成调研报告。

一、牛角店镇农村坑塘现状

1.分布情况。全镇共有83个村庄，其中有废旧坑塘的村有33个，占40%。共有废旧坑塘77个。坑塘5个以上的村有题韩村、黄起元村等7个村，面积约110.6亩，面积10亩以上的村有旗杆刘村、王楼村等15个村，约217.6亩。

2.数量减少。全镇现有坑塘165个（包括村外坑塘），面积369.68亩。80年代有251个，面积725.98亩，减少124个，减少面积423亩，坑塘数量及面积均比上世纪80年代减少近50%。调研组通过分析总结，主要原因有以下几个方面：

（1）入塘水量减，水坑变旱坑。随着气候变化，自然降雨总体偏少，地表径流产生的流量小，坑塘赖以补充的水资源减少；加之工农业生产和人们生活用水大量、超量开采，造成地下水位下降，坑塘内的蓄水自然渗入地下，导致水面萎缩，甚至干涸。

（2）土地身价涨，坑塘忙变身。房地产市场的不断膨胀，引发城区土地价格高涨，部分企业纷纷向农村转移，使得农村土地迅速增值。碍于耕地和基本农田保护政策的限制，许多眼光都瞄向了农村废旧坑塘，于是填塘造地开始弥漫四里八乡，昔日的坑塘变身成种植、车间、村舍的地方。

（3）工程建设占，坑塘命运薄。随着村民收入水平的提高，开始集体协商对村庄街道进行硬化、加宽、取直，再加上国家项目或社会征用，工程建设中占用了一部分坑塘面积。

3.面积萎缩。所及农村坑塘大部分是上世纪六七十年代开挖或更早期留下来的，留存至今的不但数量减少了一半以上，而且面积也萎缩很多。

填坑扩宅。靠近坑塘的村民利用靠近坑塘的便利条件，填土扩大自己的宅基地，造成坑塘面积缩小。

人为堆填。村民陋习式堆放垃圾、渣土。

4.淤积严重。几十年的沧桑岁月，农村坑塘历经多个社会发展时期，长时间的冲刷积淀加之水资源的日趋紧缺，几乎所有的坑塘底泥深度都在50cm以上，有的超过70cm，淤积十分严重，难以发挥应尽的作用。

5.疏于管理。集体经营时，村里的坑塘大多都有专人管理。实行联产承包责任制后，坑塘难以细分给一家一户，成了不能进一步分割的共有财产。极少村委会把坑塘作为管理范围安排专人进行管理，使得一些坑塘渐渐消失、面积被侵蚀，有一些坑塘甚至成了蚊蝇滋生、脏乱差的垃圾场。

6.效益无从谈起。在实行联产承包责任制以前，农村坑塘都曾经发挥过很好的经济效益，特别是生态效益。坑塘边常常是村民夏天乘凉、聚集聊天，有的村还是开会议事的重要场所。几乎每个村庄的坑塘里都有鱼儿畅游、荷花飘香。而现在几亩、十几亩的坑塘常年荒废、闲置，所有效益都成了美好的回忆，再也无从谈起。

二、整治农村废旧坑塘的对策建议

（一）基本原则

为提升农民生活品质，按照新农村建设总体要求，以城乡一体化发展为主线，农村废旧坑塘的整治主要围绕“水清、岸绿、景美”的目标，突出“一坑一特色、一塘一风韵”并纳入美丽乡村建设规划，恢复农村坑塘自然生态面貌，形成生态景观。因地制宜、突出重点、分类指导，对因地下水位下降、水源补给条件差常年干涸的坑塘，重点实施垃圾清理、截断污染源、绿化工程；对水源补给条件相对较好、常年蓄水的坑塘，重点改善坑塘水质，实施截断污染源、绿化工程；对汛期降雨集中、其余时间蓄水匮乏的坑塘，重点实施疏通径流渠道、整治坑塘岸坡及绿化工程。

1.坚持人水和谐，科学发展

牢固树立人与自然和谐相处理念，充分发挥坑塘生态系统的自我修复能力，改善农村水生态环境，建设生态宜居村落。

2.坚持保护为主，整治结合

维护农村坑塘生态系统的自然属性，满足居民基本水资源需求；以农村已有坑塘为基础，清洁整理，适度建设水景观，避免过度开发和建设。

3.坚持统筹兼顾，合理安排

坑塘建设应符合乡村整体建设规划，结合本区域自然环境特点，制定切实可行、适应长远发展的治理方案。

4.坚持因地制宜，分类建设

根据当地坑塘水资源禀赋、水环境条件和农村经济社会发展条件，分别建设环境整洁坑塘、生态文明坑塘和美丽乡村坑塘，全面推进农村坑塘整治工作。

（二）主要内容

通过疏通水系、清淤扩容、美化绿化等措施，全面推进农村废旧坑塘整治，恢复农村坑塘美化环境、调节水源、防涝抗旱、发展经济等方面的作用。主要建设内容包括：

1.垃圾清理及坑塘清淤

清理坑塘内、边坡及堤岸处的积蓄垃圾，清除有害水生植物、水体漂浮物；实施坑塘清淤，解决多年来坑塘淤积、塘容萎缩的问题。通过清淤扩容，容纳客水资源、补充当地自然降水不足，集蓄汛期集中降水产生的地面径流，缓解地下水过量开采造成的区域性自然环境恶化，为农村生产生活提供水源。

2.疏通水系、改善水质

截断进入坑塘的污染水通道；疏挖村内外引排水沟渠，拆除障碍物，疏通水系，为引蓄河渠水、集蓄区域内降雨、承接达标排放的中水畅通径流渠道，为坑塘提供清洁水源；利用莲藕、芦苇、菖蒲、水葱、美人蕉等水生植物吸收水体中有机质和重金属，清除污染物、净化水体；利用鲫鱼、鳙鱼等水生生物去除多余营养物质，控制藻类生长，使水中悬浮物絮凝，水体清澈，实现“水清”的治理目标。

3.坑塘岸坡整治

根据实际情况，对于适宜采取自然护坡的坑塘，放缓、平整坑塘边坡，平顺、丰富坑塘岸线，采用湿生植物、实木桩、抛石、石笼网箱等形式进行生态护坡；对于坑塘边坡因超挖等原因造成场地条件不允许的情况，采用砌石、预制混凝土植草砖、生态混凝土护岸等方式对岸坡适度硬质护砌，解决因村民坑塘内取土、村落侵占等原因造成的坑塘岸坡不自然、不美观、不安全的问题。

4.绿化工程

在坑塘堤岸栽植垂柳等乡土绿化乔木，在岸边带形种植芦苇、在水中种植荷花等亲水植物，在坑塘边坡采取种植草皮或铺设柔性生态护坡等方式，实现“岸绿”的治理目标。

5.生态景观工程

结合村庄布局，根据坑塘功能、面积，因地制宜地采取修建水边步道、开辟滨水活动场所、局部设置亲水设施等方式，适当构筑坑塘景观工程，达到“景美”的效果，为农村居民提供适宜的休闲娱乐场所。

（通联：252200，1.山东省东阿县政协农业农村委员会；2.山东省东阿县牛角店镇政府办公室）