被内外喧嚣掩盖的自贸区利好

刘亚洲

社会转轨时期，经常会有些误判与误读。一些原本并不重要的官员与信息，往往会被推到风口浪尖上。

辽宁省前省长陈政高忽然成了中国热门政经官员，与他即将担任住房与城乡建设部部长有直接关系。尽管住房与建设部的名称若干年后肯定会改，但在中国社会转型的当下，或者说只要住房问题是中国的总理问题，陈政高就得象前任姜伟新一样，或者被折磨出一头白发，或者被贬损修炼得刀枪不入。

时势使然，喧嚣的情绪使然。而与国内一样喧嚣的，是外部躁动。国内外媒体突然热议，中国今年经济总量可能超过美国，而不是此前推断的2019年。

坦白说，这是个很容易让人萌生自豪感的消息。

但是且慢。经历了金融危机的洗礼后，忽然发现我们没有规避金融危机的灵丹妙药；经历房价暴涨之后，发现拿着北京收入的我们却要承受东京的房价，制度优越性跑哪里去了？另外，即使中国经济总量超过了美国，可以行走世界的公司仍然仅是美国的零头。被世界推崇的大学，100年后可能也没有美国多。

所以，还是透过喧嚣，说点真正能关切中国经济的消息。

对，粤港澳自贸区就不错。

粤港澳自贸区已经准备了很长时间，比国内很多地区要成熟。粤港澳自贸区需要探讨的是广东、香港、澳门三地的深度合作，在珠三角地区形成整体竞争力，做大珠三角区域的经济蛋糕。与上海自贸区全方位的开放和创新相比，粤港澳自贸区更多侧重于对外，着眼于广东与香港、澳门两地的经济联系。一般认为，粤港澳自贸区虽然没有像上海自贸区全方位开放的定位，但开放程度以及创新措施，可能力度更大。

粤港澳自贸区的难点是金融创新方面。一方面，要发挥香港的国际化平台作用，推动广东丰富的金融资本“走出去”，拓宽人民币走出去渠道；另一方面，要共同创新人民币投资产品，引导离岸人民币资源服务广东经济发展，完善人民币回流机制。

负面清单方面，为体现对港澳的深度开放，针对港澳的负面清单较上海自贸区负面清单会更短些。据报道，目前广东省内包括前海、佛山等地区都已经在探索区域版的“负面清单”。在自贸区内的角度，设立单独面向港澳的负面清单，这确实对加速三地投资合作有推动作用。

无庸讳言，粤港澳自贸区的最大难点，是政府间的差距。广东与港澳的政府，在执政理念、行为规则等方面确实存在比较大的差异。一个比喻是，广东政府像公司型政府，而港澳政府则是服务型政府，差距还不小。通过自贸区的制度建设，寻找到一条广东政府真正实现转型的路径，粤港澳自贸区建设的关键。

其实，不仅是珠三角需要自由贸易区，筹划中的京津冀一体化，丝绸之路经济带，都迫切需要以自由贸易区的理念进行规划。也完全可以一边等待上海自贸区试验成果，一边探索实践。