新民诉法的实施对担保物权案件的影响

邬辰敏

浙江金鼎律师事务所，浙江 湖州313000

担保物权是以直接取得或者支配特定财产的交换价值为内容的权利，这一权利是为确保债权的实现而设定。随着社会主义市场经济的发展，担保物权在经济活动中的使用也越来越多，旧版民事诉讼法缺少担保物权案件相关内容，在具体案件实施中体现出了一定的滞后性，无法有效保护公民、法人的合法权益。

一、新民诉法对担保物权内容的修改及意义

民法渗透在每个人的生活中，民法的实施能够有效规范社会生活，调整社会主义市场经济，促进社会和谐发展，我国的民事诉讼是确保民法顺利实施的重要保障，具有举足轻重的作用。随着社会经济的发展，近年来民事案件数量逐年增加，新的案件类型层出不穷，旧民诉法在各方面都展现出了其不适应性和滞后性，新民诉法在这一背景下出台。

2013年1月1日开始，新版《中华人民共和国民事诉讼法》(下简称“新民诉法”)正式施行。此次修改在1991年版本民事诉讼法基础上做了全面改进，修改一百多处条文，完善了诸多程序。为了更好地节约诉讼资源，实现担保物权，保障担保物权人的合法权益，新民诉法增设了“实现担保物权案件”相关内容，规定了担保物权实现的相关程序性问题。

这一程序的开始，有效简化了诉讼流程，按照以往相关法律法规，如采用普通诉讼程序实现担保物权流程很长，一般需要至少3 个月，如需要公告则甚至需要1年时间。而新民诉法将担保物权的案件列入特别程序，一般仅需30日就可审结，大大提高工作效率，节约诉讼资源，此外在申请费用方面，新民诉法无需支付申请费用，而普通的诉讼程序需按照诉讼标的缴纳诉讼费，也大大方便了公民和法人合法权益的实施。

总的来说，新民诉法的修改集中体现了近年来民事审判方式和民事诉讼制度改革的成果，有效完善了社会主义法律体系，加强了民事审判和执行工作，从而能够更好地保障人民群众的合法权益。

二、担保物权案件程序司法操作探讨

新民诉法从最初实施到现在已经将近3年，在具体的司法实践过程中遇到的问题远远比法规中的条文要多，因此这一特别程序的具体实施也是值得探讨的。

从担保物权的概念中，我们可以知道担保物权是为了确保债权实现而设立的，它以直接支配特定财产的交换价值为主要内容。担保物权的实现则是指在债务人不履行债务时，担保物权人采用对标的物折价、拍卖、变卖等法律途径，优先受偿其债权。新民诉法“实现担保物权案件”特别程序的增设，正是对担保物权实现的相关程序性问题作出了规定。

但与此同时，在担保物权案件具体审理和实施过程中，新民诉法只有在一百九十六、一百九十七挑中有简单的法律条文对实现担保物权进行解释。针对司法实践操作过程中可能遇到的大量问题则并没有具体的规定。在实际操作中，如果遇到如下一些问题，光靠两条简单的法律条文明显不够，如如何确定具有管辖权的法院;如何确定实现担保物权案件的申请人与被申请人的范围的;如何实现担保物权案件的费用情况;申请人申请执行时应提交哪些材料等等。

针对这些问题，浙江省高级人民法院在《浙江省高级人民法院关于审理实现担保物权案件的意见》、《浙江省高级人民法院关于审理实现担保物权案件若干问题的解答》等文件中做出了进一步阐述，这些法律文件的出台，对司法实践操作过程中可能遇到的问题进行了明确，规定了实现担保物权案件的具体实施。通过“同一财产上设有多个担保物权的，登记在先的担保物权尚未实现的情形下，在保障先顺位担保物权的前提下，可以允许后顺位担保物杈人先行申请实现权利”;“担保财产已被其他法院先行查封的，商事审判庭在依法作出准予实现担保物权的裁定后，由执行部门根据法律、司法解释及有关政策的规定，协调担保财产的处置权问题”这些条文的射灯，为实际案件过程提供了依据。

三、总结

民法是依法治国基本国策的重要保障，是人与人、人与社会和社会群体之间和谐相处的重要基础。新民诉法的颁布解决了旧民诉法的不适应性和滞后性，为诸多法律行为的实施提供了依据。新民诉法的实施对担保物权案件的实施提供了积极的尝试，对保障公民、法人的合法权益，具有重要意义。

[1]曹守晔.民事诉讼法修改决定适用效力的理解与适用[J].人民司法，2013(03).

[2]赵蕾.对新民诉法实现担保物权案的解读与预测[J].东方法学，2013(04).

[3]杨绿芳.浅议抵押担保物权实现程序的适用问题[J].法制与社会，2013(36).

[4]浙江省高级人民法院民二庭课题组.审理实现担保物权案件若干实务问题探析[J].法律适用，2014(02).

[5]姚勇刚，周兢.实现担保物权特别程序应以形式审查为原则[J].人民司法，2013(14).