依法行政的发展现状与创新

张嘉恩

河北省委党校，河北 石家庄050000

目前，随着我国社会的进步和人民文化素质水平的提高，我国依法行政的效率有着很大的提升。但是，由于历史发展、思想意识、社会客观情况等方面的原因，还是没有达到法制政府的要求。在依法行政实践中，仍然存在着很多问题，如果不将这些问题完善解决，那么将直接影响着我国社会的全面发展。

一、依法行政的发展现状分析

(一)公务员、行政机关的服务水平和职业素养的问题

首先，行政机关应遵从各项规章制度，做到全心全意为人民服务。同时，如果没有在思想意识上树立起遵守法律的意识，那么在实际行动上也不能按照法律规定约束自己的行动。其次，公务员整体业务素质水平较低，甚至有的公务员法律意识非常薄弱。在实际生活中，出现的一系列知法犯法和执法犯法的情况，直接说明了公务员的法律意识不强，有待于加强。在行政执法方面上，也缺少完整有效的监督机制和制约机制。所以，规范和制约公务员、行政机关行使职权，是实现依法行政的第一步，完善监督制约机制是依法行政的第二步，做好这两步工作，才能保证依法行政能稳定、有效进行。

(二)行政立法工作中所存在的问题

有法可依是依法行政的前提条件，如果无法保证立法的操作性和科学性，那么依法行政也就毫无实际意义。最近几年来，我国行政立法发展速度较快，不管是全国人民代表大会，还是国家各级行政机关，行政立法的比率都已经得到快速提高。先后颁布了一系列重要的行政法律法规，希望行政机关和相关工作人员，在实际工作过程中，可以按照这些重要的行政法律法规要求自身的言行，虽然做到了有法可依，但是在行政立法方面，还存在着很多问题，这些问题直接导致行政机关、公务员守法意识和执法意识薄弱。因此，行政立法工作还有待于进一步加强。

二、创新依法行政的实施策略

(一)以人民利益为核心

我国政府所制定的一系列法律法规和行政规章都是为了保证人民的权益。所以，行政权力也是为了保障人民权益而实施的，怎样才能正确使用这种权力，怎样才能保障人民的基本权力，这是行政权力的核心问题，同时也是根本问题。制定行政权力和实行行政权力最终目的也是为了可以实现和保障人民的合法利益，推进社会发展，否则，广大人民有权利有义务收回这种权力。依法行政的产生和实施，从两方面上来讲，第一，依法行政的界线是不能侵害到广大人民群众的根本利益。第二，依法行政的职责是保证每一位公民的权利，促使他们可以获得自由发展和平等发展。从依法行政的指导理念层次上来讲，人民主权是核心，也是关键，无论是在执法环节中，还是在司法环节中，我们都应紧密联系人民主权这个核心，真正做到保障人民的合法权益，一切为了人民，一切依靠人民。

(二)行政执法公开明示制度的规范化

依法履行行政职责是依法行政的重点。行政机关和公务员有行使职权的权利也代表着有履行职权的责任。同时，行政执法责任也是建立在行政责任基础上，这也是一种规范和控制行政权的措施。由于我国所制定的很多制度法规还处于刚刚试行阶段，行政执法责任制也是我国刚刚出台的制度，还有很多不完善之处，各地区也是处于不断研究和探索阶段，理论研究程度还不够深入，所以，还需要从各方面完善和研究行政执法责任制这项制度。在具体完善行政执法责任制度体系时，所包括的三项制度具有一定的决定性意义，主要包括行政执法评议考核制度、行政执法公开制度、追究执法错案制度，这三项制度也是行政执法责任制的核心部分，因此，应从这三项制度上开始实施和执行。改进行政执法公开明示制度，促使制度更加规范化、合理化。

(三)完善和修正法律制度体系

一是，完善法律制度。首先，修正和完善现有各项法律制度体系，保证各项法律制度体系的有效性、科学性。其次，清理各项法律规范。二是，清理执法主体。对于执法主体的清理，并不是短期内可以完成的，这是一项长期的任务，首先需要在执法主体的清理下，促使执法体制的完善。三是，普及法律知识。制定一个普及法律知识的长期目标，重视整体的规划和实施，将各项法律规范落实到实用，保证行政机关和公务员都能按照具体法律规范约束自身的言行，真正做到执法为民，严格执法。

三、结语

总而言之，依法行政是实现依法治国的关键，也是建立勤政爱民、廉洁高效人民政府的主要手段，同时也是促进我国社会和谐、稳定发展的关键。因此，想要保证依法行政的有效实施，必须要解决好我国当前依法行政中所存在的问题，真正满足现代行政管理的实际需求。

［1］张晓芝．关于推进依法行政的几点思考［J］．中国软科学，2006(12)．

［2］邓舜发．关于依法行政若干问题的探讨［J］．南昌教育学院学报，2009(01)．