试论法院执行监督机制的构建与完善

张 麒

无锡市南长区人民法院执行局，江苏 无锡214000

就法院目前的情况而言，执行监管机制仍旧存在很多问题，比如，腐败、不作为、乱作为等问题，这些都严重影响了法院的公信力，所以，法院应该加快适应现今的依法治国社会，并且勇于面对新的挑战，积极地推进执行监督体制的改革，确保执行工作公正、廉洁。以下就是对执行监督机制的分析:

一、执行监督机制存在的问题

现阶段，我国法院的执行监督机制存在很多问题，要知道，法院执行工作对我国司法社会的发展有着重大的意义，它是保证我国司法公平、公开、公正的需要，因此，为解决“执行难”这一问题，应该监督并实施执行监督机制，具体表现在以下几方面:第一，执行监督机构设置不合理，我国法院目前的执行监督机构设置并不合理，主要监督的方式是以内部监督为主，存在着一定的局限性。同时，上级法院对下级法院执行监督并没有明确的规定，就造成了无法达到即时监督的现象，此外，在实行内部监督的时候，法院往往会照顾自身的形象，所以会有“心慈手软”的现象出现，这也严重影响了法院树立的公信力［1］。第二，监督没有严格的程序保障。我国目前没有专门的关于执行监督方面的法律法规，所以，在执行起来的时候很困难。第三，缺乏外部监督。首先，党委对于执行工作的监督，党在对法院的组织机构进行设立的时候，并没有将司法理念等具体的执行行为体现出来，这在一定程度上阻碍了法院的发展。

二、构建和完善执行监督机制的必要性

(一)满足完善立法的需要

在我国现有的法律中，并没有执行程序这一条例，在很多的发达国家，比如，德国、法国都已经有了独立的、完善的法律程序来保障这一制度的实施。

(二)能够有效防止司法腐败现象产生

在当下这个社会中，存在很多的腐败想象，有这样一句话:“权利导致腐败”，从这句话的角度理解，没有监督机制，就会导致“腐败”，只有完善执行监督机制，才有可能防止腐败现象的产生。要知道，执行监督是保障当事人合法权益的最后防线，所以，要本着“公平、公正、公开”的原则，依法处理一切问题，这样才能树立法律的公信力度［2］。

(三)充分保障当事人的合法权益

目前，关于执行工作不当、侵害当事人等负面报道有很多，这给法院造成了很大的困扰，同时，也影响了社会的和谐发展，因此，要加强监督机制的执行，需要注意的是，在执行监督机制的过程中，如果出现损害当事人合法权益的恶性事件，应该要及时采取相关措施，保障当事人权益。

(四)由执行工作的性质和特征所决定

执行工作的特性是行政权与裁判权达到统一，在执行监督机制的过程中，要保证自身的裁判权和行政司法权，同时，实行相应的机制，从而保证当事人的权益不受侵害。

三、健全和完善执行监督机制的建议

(一)完善执行分权制度

要以公正为核心，建立完善的执行分权机制，以此保证执行权在运行的过程中能够相互监督、制约。需要注意的是，在建立执行分权制的时候，要将行政权分解成对外执行实施权和对内执行管理权，并且将执行权分解成行政权和裁判权，这样才能科学的对执行机构进行设置。

(二)完善上下级监督机制

首先，上级法院要规范自身的执行工作考评体系，不得对下级法院的工作干涉，同时，下级法院要杜绝阳奉阴违的现象出现，要认真对待每一件事情，坚决杜绝虚报浮夸等，此外，还可以成立专门的机构用来处理对法院裁定有异议的案件，进一步确保当事人的合法权益［3］。

(三)完善执行救济制度

完善执行救济制度，需要从程序和实体两方面进行，在程序方面，如果出现异议的时候，首先要让原审判的法院进行审查，对执行异议进行公开听证，再次作出裁定，如果还存在异议，也不允许当事人在此提出异议，也不可向上级法院提出审查;在实体方面，如果存在异议，要让执行法院进行审查，如果在法院裁定之后，还有不服从的，可以向上级法院提出审查处理，对于实体方面出现异议向上级法院申请复议的必须要在一定的期限内进行。

(四)完善执行公开机制

现阶段，司法公开成为了最重要的制度，所以，为了保证执行监督机制能够顺利的实施，要建立公正、公开的执行机制，在建立的过程中，要保证当事人可以随时地了解案件的进展情况，保证执行权寻租的空间，只有这样，才能够达到监督和制约的目的［4］。

(五)完善案件流程管理

在对案件进行分析和管理的时候，要实行统一的执行和管理，要保证案件的每一个环节都能够得到有效管理，不仅如此，还要加强执行期限监督管理，建立统一的管理制度，以此来保证案件流程得到有效管理。另外，还要完善执行案件信息管理系统，实现资源共享。

(六)加强执行队伍建设

要加强执行队伍建设，在执行的时候，要加强政治思想建设，做好执行业务能力建设和作风建设，加强知识和专业素质的培训，争取将执行队伍打造成政治坚定、业务精通的队伍，以此来促进执行监督机制能够顺利的运行下去［5］。

四、结语

综上所述，要想确保当事人的合法权益不被侵害，就应该加强建设法院执行监督机制，实际上，执行监督机制的根本目的就是清除掉社会上的乱作为、腐败等问题，就我国法院目前的执行监督机制来看，一定要完善执行公开机制、执行救济制度和上下级监督机制，并且强化执行队伍建设，只有这样，才能够保证法院的执行监督机制顺利实施，进一步保障当时人的合法权益不被侵害，也促进了社会的和谐发展。

［1］郭钏．刑事执行监督机制评析［J］．金卡工程，2010，14(9):48 －49．

［2］刘贺彬，何晓凌．浅谈如何构建财产刑执行监督机制［J］．活力，2014(17):39－39．

［3］吴晓丹．国际司法机构判决的执行监督机制［J］．哈尔滨工业大学学报(社会科学版)，2011，10(5):44 －49．

［4］陈俊．执行监督机制研究［D］．西南政法大学，2012．

［5］闻静，杨飒飒．刍议我国执行监督机制的完善［J］．传承(学术理论版)，2010(3):124 －125．