树立真正的法律权威

宋青青 张 婷

河北大学，河北 保定 071000

十八届四中全会报告中指出:“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰”。经过三十年的法制建设，中国特色社会主义法律体系已初步形成，但法律权威并未显现。

一、树立法律权威的重要性

法律权威是实施法治最重要的基本点。美国著名的启蒙思想家潘恩指出:“在专制政府中，国王便是法律。同样地，在自由国家中，法律便应该成为国王。”表面看起来，依法治国指的就是依照法律治理国家。但是实际上从深层次来说，它则是一种把法视为社会最高权威的理念。

法最厉害的时候就是它树立起极大的权威的时候。民众信赖、尊重和崇尚有威严的法律，会把法律写到心里，并会在自己的行动中付诸于实践。法未树立起权威的时候，可能会被一些信奉工具主义者的人士玩弄于股掌。试想没有权威的法律，民众怎么会重视它?就如同对待一个没有尊严的人，民众很可能会对其随意地蔑视和践踏。此时的法律就犹如一个傀儡皇帝，徒有其表，却无威慑力和制约力，只是龙椅上的一把摆设。此时的法治理想岌岌可危，法治社会也只是个由各种法律体系所支起的玩偶，一点风浪可能就会倒塌。

二、树立法律权威的建议

虽说我国法律体系初步形成，但仅仅只是实现了有法可依。但更值得我们重视的是法律的执行适用方面即司法方面。司法是实现社会公正，实现社会法治社会的强有力的保障。而法律权威树立的最有效方法就是在执行适用中逐渐建立起威严感。

我国规定了司法独立的原则，但在实际的工作中却没有很好地贯彻。法院财力上受制于地方，法官的素质能力仍有待提高，案件的审判也很有可能时不时受到权力的干扰。民众期望通过社会最后一道防线来实现公平正义的愿望也变得很难实现。且由于中国长期君主专权的历史原因等，在我国民众中形成了法律工具主义的观念。在他们看来，法律无异于棍棒和刑具，都是统治者进行统治的工具，一旦违背就会受到制裁。这样民众会对法律形成一种恐惧感，从而会排斥法律，更加不会去信赖、推崇法律权威。因此通过以上分析，树立法律权威，可以主要从以下两面入手:

(一)公正地执法与司法

法律的生命力在于实施，在于执行，公正地进行执法是法律权威观念树立的重要措施。为此应做到:

第一，依法行政。从权力的属性看，行政机关与民众的生活关系最为密切。树立法律权威应该从与民众权利最为相关的行政机关入手，行政机关的依法行政是能否树立法律权威的一个关键因素。此时需要立法机关，健全行政法律法规，尤其是重要决策的规章制度，以防出现法律的真空地带，法外用权。行政机关需要以身作则，带头守法，坚持依法行政。缺少监督容易滋生腐败与枉法，因此行政机关在自身形成良好的守法观念的基础上，在外部仍需要充分发挥法律、社会和舆论的监督作用。

第二，公正司法。司法是社会正义的守护使者，公正的判决的做出会使人们信服法律和推崇法律。为此，我们应深化司法改革，保证司法和法院的独立。法院要努力实现司法经费单列和人事独立，以摆脱行政干涉。要确保法官的独立，进行审判制度的改革，建立主审法官制，以隔绝人为因素的干扰。另外，要选拔高素质的司法队伍。由于当年特殊的国情与政策，要注重司法人员的业务素质，实行科学的任职资格、考核、监督和奖罚制度。与此同时，也不可忽视政治和道德素质。

(二)提高社会公众的法律意识

真正的法律权威只能来自于人们自觉自愿的认同和推崇。如报告中提到，法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。为此，我们应该这样做:

第一，要加强法律的宣传和教育。培养法律权威的前提是人们了解法律，知道法律，重视法律。教育是基础，国家仍旧需要不遗余力的进行教育建设，提高人民的知识文化水平，提高人民的法律知识水平。在法学教学中可以配备一些师资和相应的课时量在法律的实践教育方面，要尽量避免法律研究的过分理论化，以增强法律的实践指导意义。在社会上要加强法制的宣传教育。

第二，增强公民的法律意识、主体意识。受我国两千多年的封建传统的影响，儒家“知礼、守法、服从”的文化已深深地人们心目中扎根，与法律权威一直提倡的的“平等、自由、权利、制约权力”的理念是格格不入的。要增强公民的主体意识，要让公民自己意识到自己才是社会的主人。在公民的主体意识与法律意识不断增强的结果下，法律权威渐渐树立。只有公民意识到法律与其内在的需求具有一致性且法律与自己的生活息息相关，其对法律的服从才是发自内心的。同时，在开展法制宣传教育时，应加强权利本位的教育，重视对权利观念的培养，渐渐消除我国长久存在的“权力意识”。这样随着公民法律意识与主体意识的加强，对法律的认同感也不断提升，人们对法律的态度也肯定会有所转变，从而法律权威也始得生根、开花。

［1］周叶中.宪法(第三版)［M］.北京:高等教育出版社、北京大学出版社，2013.

［2］张文显.法理学(第四版)［M］.北京:高等教育出版社、北京大学出版社，2013.