新军事变革下军队卫生装备研发的几点思考

申广浩，郭 伟，吴小明，刘 娟，谢康宁，汤 池，景 达，闫一力，罗二平

新军事变革下军队卫生装备研发的几点思考

申广浩，郭 伟，吴小明，刘 娟，谢康宁，汤 池，景 达，闫一力，罗二平

从装备研发、人才队伍、评价体系3个方面结合，美军卫生装备研发与管理的先进做法与经验介绍，对比分析了新军事变革下国内军队卫生装备建设与发展中存在的问题，提出了大力研发部队急需的卫生装备、锻造复合型的研发队伍、建立科学的评价体系等建议，以期为提升国内军队卫生装备的研发水平与效能提供借鉴和参考。

卫生装备；军事；研发

0 引言

军队卫生装备是作战部队实施卫勤保障所编配使用的伤病员急救、治疗、运输、卫生防疫和防护等设备和器材的总称，是战伤救治力量和战伤救治技术结合的媒介，是部队完成批量伤员救治的有力保证[1]。从军队卫生装备的定义来看，其主要是战场后方急救和救治伤病员的后勤保障装备，它在过去大规模伤亡的战争中对保存现有战斗力起到了非常重要的作用。但是，随着现代化战争模式的改变，大规模伤亡的战争模式已经成为过去，世界各国的军队卫生装备与时俱进，更新换代非常快[2]。特别是20世纪80年代以来，几次高技术局部战争加速了这种变革，为提高战场伤员的生存率和战斗力，西方国家已经研发出大批实用、先进的卫生装备。本文主要从装备研发、人才队伍和评价体系3个方面介绍了美军的先进经验及做法，并结合国内的实际提出一些建议和意见，仅供同行参考。

1 瞄准作战训练需求，大力研发部队急需的卫生装备

1.1 美军的做法

位于美国马萨诸塞州的纳蒂克中心（Natick soldier systems center，NSSC）是美军单兵后勤装备研发中心，隶属于美国国防部。二战后，美军认为军队后勤装备与国家全球战略不相符，急需研发新一代单兵后勤装备。1949年10月，五角大楼拨款1 100万美元，在波士顿筹建了NSSC。NSSC的目标很明确，就是为全球的美国士兵提供最好的装备。

NSSC成立60多年来，以部队需求为牵引，强调作战与救护相结合，装备研发效率极高，能够迅速形成战斗力。阿富汗战争期间，夏季气温40℃以上，坦克内温度高达70℃。在高温环境下，士兵体能消耗很大。2001年，正是基于战场官兵的需求，该中心仅仅历时3个月就研制成功新型空调战术背心。配发给驻阿部队后，大大地提高了官兵的作业效能。

此外，为了解决部队野外驻训时装备的供电难题，该中心于2009年研发成功柔性非晶硅薄膜材料的太阳能帐篷，最大输出功率3 kW，能保障小型卫生装备、通信设备和计算机的正常工作。2011年，为了提升单兵的战斗力，美国的洛克希德·马丁公司和NSSC初步研制成功人体负重外骨骼（human universal load carrier，HULC），HULC是一种模仿人体结构特点设计的外骨骼装置，采用电池供电和液压驱动，可使士兵负重约91kg在全地形条件下步行20km，并能够完成爬、蹲、走和提举重物等一系列动作。该装置列装后既可提高士兵的持久作战能力，又可降低士兵的伤亡几率，有望成为现实版的“变形金刚”。NSSC所有研发项目都来自于战场和训练场，并且最终都要接受战场和训练场的检验。换言之，战场既是项目的申请人，也是成果的鉴定人，真正做到了“需求牵引、目标明确”。

1.2 国内现状

相比之下，国内卫生装备研究机构在科研立项时，往往从各自的学科背景出发，强调我们能做什么，而不是强调部队需要什么。由于科技人员对部队的需求了解不够，有些科研成果部队用不上。借鉴NSSC的成功经验，今后在课题立项、装备研发前，应多调研、勤沟通，下部队、走基层，只有做到有的放矢，才能服务部队。此外，传统的军队卫生装备还是基于战场大规模伤亡条件下的救治装备，高科技局部战争已成为未来战争的主要形式，时间短、伤亡少、无明确前后方界线。因此，应在提升卫生装备现代化和信息化程度的基础上，大力研发先进、实用、高效、机动性强的装备，在综合化、模块化、箱组化上下功夫，合理配置装备体系，统型统装，一装多能，使装备的保障效能得以最大化地发挥。

2 注重人才结构调整，锻造复合型的研发队伍

2.1 美军的做法

NSSC注重人才建设，队伍年龄和学缘结构合理。该中心虽然只相当于我国的师级机构，但为了实现当初的宗旨与目标，在全美、甚至全球范围内招募各种人才，包括生理学家、工程师、数学建模师、医护人员和军事后勤人员等。

美国理想部队勇士（objective force warrior，OFW）系统是NSSC与其他陆军部门合作研发的项目，被视为世界单兵装备发展的里程碑。OFW是一种可穿戴的、高度集成化的单兵作战系统，是结合美陆军未来作战系统（future combat systems，FCS）而设计的，旨在向战场上的单兵提供更高的攻击和防御能力，整合了新概念武器、头盔内显示装置、昼夜热能成像平台、生化传感器和弹道导弹探测装置、通信装置和能够迅速将士兵身体信息传送给战场医生的生理状况监视系统。OFW系统使用一个由美国国防高级研究计划局研制的混合化学燃料电池，每个电池能够持续供电72 h。OFW系统研发过程涉及勤务、军需、卫生、通信等诸多学科领域，研发团队由政府、用户（部队）、国内外制造企业、分包商、供应商（关键部件）、大学、科研机构等多个单位组成，各组成单位相关职能部门指定不同学科的专家和技工组成项目组。项目成员来自于不同的企业，甚至是不同的国度，但他们之间没有明显的组织界线，这种超越组织边界的团队结构打破了传统的研发组织架构，在政府的大力支持下，协同攻关，使美军的装备研发走上了良性的发展轨道。

2.2 国内现状

由于编制所限，装备研发机构人员一般较少，同一个科室往往存在“师兄弟”的关系，学缘结构不尽合理，在知识结构上难以形成互补。近年来，虽然也开展了一些大项目的协作研究，也仅限于国内科研院所。由于国外的技术封锁和国内体制的限制，与国外研究机构交流过少，研究项目一旦涉及军事用途，国外企业及科研院所也不会和国内科研单位合作。军事装备等业务由于涉及信息机密和安全，一般在引入民营企业方面非常慎重，地方一些民企往往被武器装备科研生产许可证、武器装备质量管理体系认证现场审查、武器装备科研生产单位三级保密资格等门槛卡在装备承制圈外，一些非常先进的技术与设备无法转化为战斗力。因此，在人才引进方面，研究机构应注重多学科交叉，优化学缘结构，为军队卫生装备的研发提供人才保障。此外，还需加强与兄弟单位、地方院所的合作，利用好有限的出国进修机会，多开展应用方面的研究与合作，借脑借力，储备技术。2014年，军队准备决策部门已会同工业和信息化部、国防科工局和全国工商联，拟出台简化军品市场准入程序、建立采购信息交互机制等多项措施，引导民营企业参与军队装备建设，加快推进军民融合发展步伐，走出一条符合国情与军情的装备研发之路。

3 健全机构与制度建设，建立科学的评价体系

3.1 美军的做法

美国的军用装备评价机制非常完善，分为国会、国防部、各军兵种和计划办公室4级。国会设置有专门的评价委员会，负责从军事需求角度来评价项目立项的必要性，并从经费预算和审计监督角度把关；国防部主要从战场需求—采办计划—阶段考核这3个环节进行评价，为此设立了联合需求委员会、规划与资源委员会、采办委员会3个评价机构，还设置有研制试验与鉴定局和作战试验与鉴定局，负责装备的全寿命费用效益评价；各军兵种也设置有与国防部对口的采办管理委员会和试验与鉴定部门；计划办公室是装备采办、计划的具体执行机构，负责对承（分）包商（研究机构）的工作进行全面监督与评价，下设工程管理处、生产管理处、试验与鉴定处3个部门，负责装备的设计—生产—定型的全过程评价[3-4]。美军负责装备采办评价领域的专业队伍由受过专门培训的高素质人才组成，不允许兼职，要求工作长期稳定、经验丰富。此外，美军评价标准及方法健全，政策法规完善，确保了整个装备的评价过程完善、高效、可操作性强。

3.2 国内现状

目前，科研体制在管理上普遍存在重立项、轻过程的问题，各个机构相互独立、各自为政；在评价机制方面，由于相应的法规及标准建设薄弱，评价方法可操作性不强。另外，军方机关人员及专业技术人才队伍流动性大，往往是刚熟悉业务就调动岗位或面临复转退的抉择，导致管理人员业务常干常新，评价能力偏弱、效率不高。同时，装备评审专家库建设采用军内各大单位提名制，缺乏科学有效的专家遴选标准，导致专家库的建设偏行政、轻学术，极易产生有碍评审公正的一些不利因素。今后，应将专家库遴选范围扩大到全国，降低非学术性干扰。在装备科研立项时，可利用现代信息技术让承制方简要说明承制内容及过程即可，具体“该不该干？能不能干？”应交予机关和同行专家评价；立项后，机关可组织专家委员会考核装备的战术性能，应尽量减少繁冗材料的重复式提交，将研发人员从繁杂的事务性工作中解脱出来，使装备科研项目重立项的同时更重过程与结果。“评价要公平，制度需先行”，当务之急是依据军队装备科研条例建章立制，完善评价体系与奖惩机制，使装备的立项论证—研制生产—训练使用—退役报废全寿命管理过程均做到有章可依、照章办事，尽最大可能减少行政干涉，减少人为操作空间，建立“三公”的评价机制[5]。

4 结语

“十二五”以来，我军卫生装备的建设实现了跨越式发展，初步形成具备机动投送能力和一定信息化水平的“救、送、诊、治、防”要素齐全的新一代卫生装备体系。但与执行多样化军事任务相比，特别是与美军相比，我军的装备研发过程中仍存在诸多问题。本文初步分析了美军装备研发的一些先进理念及经验，并提出了一些粗浅的认识，以期为我军卫生装备的发展提供一些思路。

[1] 王政，伍瑞昌.军队卫生装备研究现状与发展[J].中国医学装备，2005，2（5）：1-4.

[2] 赵东海，曲海燕，蔡广，等.国内外野战卫生装备研究进展[J].医疗卫生装备，2011，32（6）：72-74.

[3] 李明.科学评价——美军武器装备研发的重要机制[J].国防科技，2002（1）：84-87.

[4] 吕婷，李芳薇，杨晓茹，等.外军卫生装备研发机构信息平台的构建[J].中华医学图书情报杂志，2014（5）：8-11.

[5] 夏旭，白海威.装备质量监督方法改进探讨[J].装备指挥技术学院学报，2004，15（6）：40-43.

（收稿：2014-11-20 修回：2015-03-18）

Development of military medical equipment in era of new military revolution

SHEN Guang-hao,GUO Wei,WU Xiao-ming,LIU Juan,XIE Kang-ning,TANG Chi,JING Da,YAN Yi-li,LUO Er-ping
(School of Biomedical Engineering,the Fourth Military Medical University,Xi'an 710032,China)

The experience of US army in military medical equipment development and management was introduced from the aspects of equipment development,personnel training and evaluation system.The problems of military medical equipment in China were analyzed in the era of new military revolution,and some suggestions were put forward to provide reference for the development and efficacy of military medical equipment of the PLA,including developing medical equipment meeting the emergency requirements of the troops,training personnel for equipment development and establishing reliable evaluation system.[Chinese Medical Equipment Journal，2015，36（8）：119-121]

medical equipment;military;research and development

R821；R197.39

A

1003-8868（2015）08-0119-03

10.7687/J.ISSN1003-8868.2015.08.119

军队院校实验室重点研究课题（[2013]-06-26）

申广浩（1975—），男，副教授，主要从事军队卫生装备方面的教学和研究工作，E-mail：ghshen@163.com。

710032西安，第四军医大学生物医学工程学院（申广浩，郭 伟，吴小明，刘 娟，谢康宁，汤 池，景 达，闫一力，罗二平）

罗二平，E-mail：luoerping@fmmu.edu.cn