中国政治学会第八次代表大会暨“国家政治安全与法治中国建设”学术研讨会综述

张华波+周芸帆

为了认真学习、深刻领会十八届四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，共同推进依法治国、依法执政、依法行政，促进国家治理体系和治理能力现代化，由中国政治学会主办，四川省政治学会承办，四川大学公共管理学院等10家单位协办的中国政治学会第八次代表大会暨“国家政治安全与法治中国建设”学术研讨会于2014年11月16—17日在成都隆重召开，来自全国各地的200多位专家学者参加了会议。会议期间，李慎明同志以“意识形态及政治安全、依法治国等相关理论的思考”为题作了大会主题发言。现将会议的主要观点综述如下：

 一、国家治理体系和治理能力现代化

国家治理能力现代化是国家治理现代化的关键。有学者指出，推进国家治理能力建设，完善国家治理体系，必须提高四个能力，即提高党的执政能力、提高国家机关的履职能力、提高人民的管理和自治能力、提高依法治国能力。

专家们一致认为，国家治理最实质的问题，就是要解决制度现代化问题。十八届三中全会提出的国家治理现代化和十八届四中全会提出的全面推进依法治国二者是相辅相成的，是我党国家治理的上下篇。今后的研究要重视把国家安全、国家政治安全同国家治理体系和治理能力现代化建设紧密结合起来。

 二、国家政治安全

1.关于意识形态安全。意识形态安全是政治安全的核心。有学者认为，意识形态是国家政治安全的灵魂，对于培养国民政治认同感、维系社会控制力、维护国家政治安全的作用巨大。我们一要构建意识形态安全的文化基础，二要打牢意识形态安全的经济基础，三要夯实意识形态安全的阶级基础，四要构建意识形态安全的领导核心，五要提升意识形态安全的国际传播能力，六要营造意识形态安全的国际环境。

2.关于中国国家安全。有学者认为，伴随着全球性经济危机影响的持续深入，全球经济复苏的不平衡现象，以及国际格局有着革命性意义的转变，中国国家安全面临着综合战略谋划不足、安全战略的地域部署上重点不突、军事力量对于国家利益的支撑作用发挥不够等挑战。因此，有专家指出，中国安全的主要目标是捍卫国家领土领海权益、维护国土完整、发展军事力量、维护和扩展国家战略利益的范围和空间。

3.关于中国政治安全。政治安全是国家安全的核心，主要指国家政治体系处于结构合理、功能配合、运转协调、变化有序的良好状态，具体包括：国家主权安全、政权安全、执政党的执政安全、意识形态安全、政治制度和公共政策有序渐进改善等，也包括社会政治秩序的大局安全。有专家强调，需要对政治安全分类，不同层次的政治安全采取分类治理，而不能以简单的方式“眉毛胡子一把抓”、“只见树木不见森林”，将其混为一谈，导致治理不当等问题。专家们一致认为，今后应加强政治安全的学理建构和实践研究。

 三、法治中国建设

1.关于法国、新加坡等发达国家法治经验总结。有学者指出，法国建立的“双轨制”的政府间纵向关系体制克服了集权型政府间纵向关系体制的弊端为我国提供了经验与启示，还有学者认为新加坡建成法治社会的成功经验值得我们学习和研究。

2.关于依宪治国。学者们认为，依宪治国首先要树立宪法权威，其次是完善人大及其常委会的宪法监督制度。学界提出了几种方案，一是着手建立宪法解释机制;二是在全国人大增设一个宪法监督委员会;三是设立宪法监督专门机关。

3.关于依法行政。学者们对全面推进依法行政的重要性、紧迫性、必要性进行了分析，也对其基本原则、基本要求和解决路径进行了阐述。

4.关于依法治国。全面推进依法治国是建设社会主义和谐社会、深入贯彻落实科学发展观、发展社会主义政治文明、不断提高党的执政能力的迫切要求。学者们一致认为，十八届四中全会，表明我国治国理政的理念更加重视法治模式，执政理念及方式正在发生转变，朝着现代化方向发展。【责任编辑：朱凤霞】