县级学会组织建设和工作运行现状调研——以陕西城固县科协所属学会为例

杨晓莉　郭俊红　郭琳洁（城固县科协，陕西城固723200）



县级学会组织建设和工作运行现状调研
——以陕西城固县科协所属学会为例

杨晓莉郭俊红郭琳洁
（城固县科协，陕西城固723200）

为了充分发挥学会在管理社会事务中的作用，提升学会服务科技创新、服务科学普及和服务科技工作者的能力，城固县科协组织开展了专题调研活动。调研采用调查问卷、走访学会、与科技工作者座谈等方式，共发放问卷调查表150份，收回148份；走访学会12个，召开科技工作者座谈会6场，参与调研的一线科技人员300余人。

一、学会的现状

城固县科协现有学（协）会15个，其中学会5个、协会10个，会员1983人，最早成立的是1985年城固县青少年科技辅导员协会，最新成立的是2012年城固县大鲵保护与发展协会。15个学会中，5个学会能按时换届，并制定了学会组织建设及管理等方面的规章制度，9个学会能按要求参加科协组织的各项活动。其中，参与科协组织的科技调研活动人数最多，取得成绩最好。近四年，征集上报的调研报告篇数和获奖率均列全市县区第一，县科协连年被表彰为优秀组织单位。2012—2015年共上报调研报告69篇，获奖24篇，其中，2013年县果业协会丁德宽、敖义俊撰写的《2012陕南柑橘冻害调查报告》和2014年生产力促进中心马秀芳撰写的《汉中元胡产业发展优势现状问题及对策建议》均获一等奖，为县域经济社会发展起到了建言献策、智力支撑的作用。在市级学会能力建设计划优秀学会奖励项目上，2013年，县果树协会申报的“大棚桃优质丰产高效栽培技术推广培训项目”和2014年县老科协申报的“杨梅新品种引进试验示范项目”均获三等奖，很好地发挥了学会组织在推动全县科技创新工作中的示范引领作用。

（一）调查问卷基本情况

在参与问卷调查的150人中，从年龄段来看，36～45岁、46～55岁两个年龄段的人数最多，分别为75人、63人，35岁以下7人，56岁以上有3人；从职称分布状况看，高级43人，中级78人，初级27人。科技人员加入学会以提升能力为主，认为加入学会可以“学习知识技能拓展知识面”的有119人；认为能“充实丰富业余时间”的19人；认为可以“展示才华提高技能”的33人。科技人员对学会活动有较高期待，认为学会“活动开展少，会员对参加活动不感兴趣”有61人；认为“活动较多，但形式单一，会员反映一般，积极性一般”有56人；认为“活动多，丰富多彩，对会员有益，会员参加活动的积极性较高”有31人；有71名科技人员认为学会当前的主要问题是“活动不够经常”“经费不足或无经费”“领导重视不够”“组织管理松散”。科技人员对学会的总体评价较好，认为“好”的有95人，“较好”的有35人，“一般”的有16人，“差”的仅2人。

从问卷调查情况看，刚入职的青年和初级职称科技人员对学会的认可度不高，科技人员上进心强，普遍有拓展能力提升素质的要求，对加入学会及参加其活动的期待很高，但对学会活动的满意度不高。

（二）座谈走访反馈问题

走访和座谈主要围绕科技人员需要和破解发展瓶颈两个方面开展。一线科技人员最需解决的问题依次是：组织高层次的专业技术培训，提高工作能力；课题立项及经费支撑，促进技术转化应用；搭建活动平台，开展学术交流。制约科技工作者发挥积极性的因素有：机制不健全，晋级晋能与实际脱节；项目少，经费不足；对学会的作用宣传不到位，科技工作者认识不足；活动浮于表面，解决实际问题少，劳动成果不受尊重。

综上所述，一线科技人员学知识、提高能力的愿望强烈，热情高，但现实与愿望差距较大，学会的组织管理、活动形式和内容存在问题较多，大多会员不满意，应引起各级科协组织的关注和重视。

二、学会存在问题的原因分析

目前，县级学会运行质态良莠不齐，发展很不平衡，大部分学会的工作体制、运行机制不能适应新形势发展的要求，主要表现在：学会与本单位的业务工作不能很好地结合，过分依赖挂靠单位，学术活动亮点不多；学会干部多为兼职，开展工作的自觉性、主动性不够；学会经费严重不足，活动难以组织等。产生这些问题，主要有以下因素：

（一）县级科技人员研究成果少

受岗位职能、业务范围、职称编制人数限制，县级高层次科技人员数量少，研究成果不多，发展前景一般，这些因素影响了科技人员自主开展活动的主动性，制约了其作用的发挥，无法以活动凝聚人心、以技术树立权威。

（二）挂靠单位领导不重视

学会没有硬性任务且其工作未纳入考核，大部分行政领导认为学会工作的好坏、成效的大小不会影响单位的整体工作，与政绩也不挂钩。失去支撑单位支持，学会人、财、物均为无源之水，加上领导更换频繁，很难有心思支持学会正常运转和开展活动。

（三）学会发展与市场经济不协调

有些学会是20世纪80～90年代成立的，随着市场经济的发展，它的工作性质、工作内容发生了较大变化，学会形同虚设，名存实亡，工作处于停止状态，生产资料协会、蚕桑协会、茶叶协会、花鸟协会等学会早已自行消亡。

（四）学会工作不够主动

多数学会面对改革新形势，缺乏应有的思想和工作上的准备，存在“等、靠、要”的思想和观望情绪，学术上不自信、工作上不主动，大多数学会只能开展科协安排的常规工作，而主动作为、主动策划活动较少。

（五）学会服务能力不强

大部分学会无法凝聚集体智慧，不能展现科技人才优势，针对行业的热点、难点问题，难以有效组织开展攻坚克难活动。加之科技推广、科学普及手段单一，缺乏对会员提供服务的载体和能力，从而影响了学会自我发展的进程。

（六）学会缺乏经费保障

县级学会基本都是依靠挂靠单位扶持，没有固定的经费，人员也是兼职的，所以往往是力不从心。

三、对策与建议

（一）提高对县级学会的认识

学会作为科协的重要组成部分，是为科技人员和社会发展提供服务的非营利性组织，承担着开展学术交流、提供科技服务、活跃学术思想、普及科学知识、促进科学发展和科技成果转化的任务。县级学会有三大职能：一是党委、政府联系广大会员的桥梁和纽带，左右融通，上情下达，下情上达。二是协助党委和政府部门做好监督管理工作，教育扶持广大会员。三是当好促进、扶持、维护、实现广大会员合法利益的“娘家人”角色。要使学会的建设和发展取得新的突破，观念创新是先导。因此，必须提高学会对促进本地社会经济发展重要性的认识，引导会员学习学会发展中的典型经验和模式。

（二）找准学会与单位工作的切入点

学会作用发挥大小，关键在于是否有力、有效地推动了本行业、本单位工作的创新开展。找准学会助推本行业及社会发展的切入点，是学会工作的生命线。县级学会工作要主动融入业务工作，要善于协调、积极探索、深入挖掘学会工作的内涵和方式方法，努力提高学会的行业认可度和社会知名度。

（三）创新机制，完善工作制度

学会要积极主动地处理好与支撑单位、业务主管部门和上级部门的关系，健全学会领导班子，完善工作制度，落实学会章程，不断健全学会换届审批、年检报备等方面的工作机制。要建立健全学会监督机制、科技人才培养机制、学会工作评估奖励机制和联络协调机制。要推行会员实名登记制，继续组织学会开展科普品牌活动，引导学会通过活动和服务，完善会员联系、沟通、交流机制，普遍建立会员诉求反映、建言献策制度。设立学会理事长、秘书长接待日制度，主动听取会员的意见和建议，切实改变工作作风，解决会员后顾之忧，促进学会发展。

（四）创新思路，为学会做好服务

科协要重视和研究学会生存发展中遇到的问题，要争取财政对学会的支持。要加强对一线青年人才的培养，将一些既有工作能力，又懂专业，责任心强的青年科技人员推选到学会中担任职务。要加强对学会负责人和专职干部的培训，引导学会逐步建立志愿者队伍，形成一支专兼结合、专业化、职业化、高素质的领导者和工作者队伍。要合理、有序地引导学会开展对会员的表彰活动，举荐和引进高水平的科技人才，营造有利于会员和科技人员职业发展的社会舆论氛围。要采取灵活多样、区别对待、分类指导的工作方法，根据学会的具体情况，发挥“科技工作者之家”的作用，增强横向联系。要多举办规模大、影响面广的活动，扩大学会的影响力。要大力扶持能力弱、活动少的学会，帮助他们出主意、想办法，努力提高其综合能力。

学会是社会组织的重要组成部分，只有通过高效、优质的工作，才能彰显科技人才的优势，赢得党委、政府及社会各界的大力支持，从而创造有利于学会发展的外部环境，使学会与经济社会改革相向并行。