通信工程设备集成商标准化管理研究

张辉,戎国庆,梁宾,蒙万洲（中国移动通信集团广西有限公司，南宁 530028）

通信工程设备集成商标准化管理研究

张辉,戎国庆,梁宾,蒙万洲
（中国移动通信集团广西有限公司，南宁 530028）

摘 要针对运营商通信工程建设中设备集成商管理存在的问题，本文以PMBOK为理论基础，结合运营商的规章制度，对设备集成商的管理活动、工程资料、考核要求等方面进行标准化研究并付诸实施，实践证明能够减少工程实施风险，提高通信工程的管理水平。

关键词通信工程；运营商；设备集成商；关键点；标准化

1　引言

通信工程建设通常涉及到运营商省公司、运营商市公司、设计单位、监理单位、施工单位、设备集成商等六层级的协同合作。本文主要探讨通信运营商对设备集成商的标准化管理。设备集成商在通信工程中主要负责通信设备完成安装、加电后的软件加载、本局调测、系统联调、割接入网等工作。

当前TD-LTE网络已经在全国范围内开始大规模建设，GSM、TD-SCDMA、CDMA、WCDMA网络仍然会在较长时间内存在，GPRS、IMS、VoLTE等技术方兴未艾，通信运营商的移动通信网络结构越来越复杂，这给通信工程建设带来越来越大的挑战。设备集成商在通信工程（尤其是核心网、支撑网工程）建设中扮演着极其重要的角色，提高通信工程设备集成商服务工作的标准化、规范化水平将能进一步缩短工程建设工期、减少工程建设风险、提高通信工程建设质量、提升通信工程的管理水平。

2　设备集成商管理的存在问题

通信运营商对设备集成商的管理，存在如下问题：

（1）运营商关于施工、调测的相关规章制度，集成商的项目经理并没有向负责实施的各个技术负责人、调测工程师宣贯到位，导致运营商的工程项目经理需要耗费大量时间就某些调测环节的工作要求进行重复性的说明、解释工作，工作效率、沟通效果不高。

（2）运营商不同工程的项目经理对相同或相似通信工程的集成商管理要求不一，导致集成商提交归档的工程资料千差万别、良莠不均，非常不利于运营商工程资料的整理、存档。

（3）运营商对设备集成商调测服务工作的评价，缺乏明确、完整的考核标准，导致运营商工程项目经理对集成商调测工作的约束力不够强。

因此，对通信工程设备集成商建立标准化的管理体系显得很有必要。

3　PMBOK知识体系

美国项目管理协会（PMI，Project Management Institute）是全球项目管理行业的倡导者，它创造性地对项目管理所需的知识、技能和工具进行概括性描述，形成项目管理知识体系（PMBOK，Project Management Body Of Knowledge），制订了行业标准，并正在构筑不断扩展的专业知识体系，如表1所示。PMBOK是专业项目经理们集体智慧的结晶，是适用于各种项目的项目管理基本知识的集合。

PMBOK把单个项目的项目管理过程分为启动、规划、执行、监控、收尾5大过程组。启动过程组是获得授权，定义一个新项目或现有项目的一个新阶段，正式开始该项目或阶段的一组过程。规划过程组是明确项目范围、优化目标，为实现目标而制定行动方案的一组过程。执行过程组是完成项目管理计划中确定的工作以实现项目目标的一组过程组。监控过程组是跟踪、审查和调整项目进展与绩效、识别必要的计划变更并启动相应变更的一组过程。收尾过程组是为完结所有过程组的所有活动以正式结束项目或阶段而实施的一组过程组。

PMBOK的理论体系中，项目管理过程的启动、规划、执行、监控、收尾5大过程组相互关联，其中监控贯穿项目全生命周期的始终，各个过程组间的相互关系如图1所示。

图1　项目管理5大过程组

表1　PMBOK知识结构

4　设备集成商标准化管理研究

4.1设备集成商管理活动标准化

以PMBOK为理论基础，结合运营商现有的相关规

章制度，本文将设备集成商的管理划分为阶段、环节、任务、活动等4个层次，如图2所示。

图2　标准化管理活动的4个层次

设备集成商的管理分为启动、规划、执行、监控、收尾共5个阶段。启动阶段主要进行集成商招标采购，规划阶段要组建项目实施团队、熟悉通信运营商施工、调测等相关规章制度、制定项目实施计划；执行阶段实施设备本局调测、现网联调测试、设备技术验收、设备入网割接等，该阶段设备集成商的工作耗时最长、难度最大、风险最高；监控阶段主要进行调测进度、质量等方面的控制；收尾阶段主要进行工程初验、试运行、终验等工作。

对5个“阶段”层次进行分解，形成一级WBS（Work Breakdown Structure，工作分解结构），即为“环节”层次。例如，执行阶段分为设备调测、技术验收与割接等环节。设备集成商管理的主要工作环节有：招标采购、项目准备、数据采集、物资管理、工程开工、设备加电、设备调测、功能测试、技术验收与割接、工程收尾等。

对各个“环节”层次进行拆分，即形成 “任务”层次（二级WBS）。例如，数据采集环节，分解为资源申请、资源分析等两个任务。设备集成商管理的主要工作任务有：组建团队、制定实施计划、资源申请、本局调测、接入网管、现网联调、进度上报、技术验收、工程割接、转资配合等。

11月13日，由中国家用电器研究院指导，环球家电网、《家用电器》杂志主办，苏宁易购集团股份有限公司战略合作的“2018年中国电冰箱行业高峰论坛”在重庆隆重召开。大会以“鲜赢天下·智创未来”为主题，汇聚业内专家、企业精英，共同探讨冰箱行业的持续健康发展之道。

对每一个“任务”继续进行分解，形成最终可具体执行的三级WBS，即标准化管理“活动”，如表2所示。例如，本局调测任务包括软件加载、本局数据配置等活动。设备集成商管理的主要工作活动有：任命项目经理、配置调测工程师、参加上岗考试、获取项目人员通讯录、提交IP申请、新建网元信令点申请、办理调测工程师进出机房施工通行单、软件加载、本局数据配置、提交日/周报、电路调度申请、设备网管接入申请、设备安全扫描申请、综合资源录入、业务测试、计费验证、起草割接方案、实施工程割接、工程初验、工程终验等。

表2　设备集成商标准化管理活动——提交IP资源申请

4.2设备集成商工程资料标准化

设备集成商工程资料标准化是指对标准化管理第四层各项“活动”的输出文档制定统一的模板，调测工程师将标准化管理规定的执行结果填写到模板中，形成风格一致的工程文档资料，以利于通信运营商的统一管理、存档，工程资料的标准化将有效减少工程沟通耗时、降低工程风险。标准化工程资料模板包括：工程人员通讯录、IP申请表、信令点申请表、对接CE申请表、网元安全扫描申请表、网管接入申请表、传输调度申请表、局数据制作申请表、计费验证申请表等。例如传输调度申请表，必须包括电路两端的设备名称、机房位置、设备端口、业务配线架端子，电路级别等信息；网元安全扫描申请表，必须包含项目基本信息表、安全域检查表、物理安全检查表、帐号安全检查表、服务端口检查表、防火墙策略检查表、防病毒软件检查表、系统日志安全检查表、漏洞扫描检查表、安全配置检查表、弱口令检查表、备案证明（如涉及）等附件。

4.3设备集成商考核要求标准化

设备集成商考评管理标准化是指通信运营商制定通信项目设备集成商考评细则。考评细则包括调测工程师专业技术知识水平、集成调测验收质量、割接前准备

考评采取百分制评分，评分转换为相应等级后进行统计归档。0～59分对应E等级，60（含）～69为D，70（含）～79为C，80（含）～89为B，90（含）～100为A。对因设备集成商的原因造成工信部或集团级通信故障的，给予一票否决（即E等级）；因设备集成商的原因造成省级通信故障的，给予D等级考评；因设备集成商的原因造成割接倒回的，考评等级为C；调测工作有小部分瑕疵，但按割接方案如期完成割接的，考评等级为B；调测过程及割接工作完成情况均表现优秀的，给予A等级考评。

4.4标准化管理规定的执行情况

在运营商省公司交换、传输、IT、无线等专业工程项目经理组成的标准化管理规定起草小组多次讨论，征集运营商市公司的意见建议，并与经常合作的通信集成商充分沟通之后，笔者所在的中国移动广西公司通信设备集成商标准化管理规定以省公司发文的形式下发。规定下发后，由省公司工程建设部门牵头，采取如下多种措施推动设备集成商标准化管理规定的落地执行。

（1）组织人员宣贯，统一项目管理理念。工程管理部门召集核心网、支撑网等工程各个设备集成商的项目经理、技术负责人和调测工程师等相关人员说明每一项标准化管理规定的规章制度依据，宣贯每一项标准化管理规定的目的、内容、工具、方法以及输出文档。着重强调工程风险较大的现网联调工作，每一步涉及现网设备的操作都要先与设备维护人员进行确认、高危操作实施前要向网络监控部门进行报备等工作要求；割接方案中涉及计费变更的内容，要提前跟维护部门沟通、方案要对计费验证工作进行详细阐述，割接工程师与设备维护人员要对割接的主要环节的实施情况签字确认。将每个设备集成商相关人员的项目管理理念统一到PMBOK上来。与此同时，省级运营商工程建设部门到地市工程巡检时，对地市运营商工程项目经理、调测工程师进行多次宣贯，解答各方对落实标准化管理规定的相关问题。

（2）利用网络资源，管理工程文档。通信工程建设涉及的设备集成商、调测工程师比较多，且不同项目调测工作涉及的文档种类、数量也众多，各项目经办人各自存档工程文档资料的传统文档管理方式不利于资料交叉检查、文档共享等。互联网网盘具有存储容量大、支持多人上传、便于资源共享的特点，为此，广西移动采用互联网网盘，以单个工程项目为维度，存储设备集成商各个调测工程师上传的工程文档。项目标准化文档收集的及时性、完整性得到很大的促进，极大提升了运营商工程文档的管理水平。

（3）定期检查与不定期检查相结合，督促设备集成商落实标准化管理规定。运营商省公司组建由通信工程各专业工程管理人员组成的检查小组，定期对网盘上的文档的真实性、完整性进行检查。省公司还不定期检查重点项目资料上传是否及时、准确。与此同时，运营商还联合区、市工程管理人员，监理单位、设计单位等相关合作方人员，不定期到各地市核心机房调测现场，检查实际的调测进度、工程记录是否符合要求，现场情况与网盘上的文档记录是否一致。

（4）定期进行考核，赏罚分明。通信运营商根据标准化考评细则定期（一个月或一个季度）对设备集成商

的服务工作进行考核，考评结果以书面的形式向设备集成商进行通报，依据考评结果向各设备集成商提出对调测工程师的奖惩建议，对落实各项标准化管理规定较好的设备集成商给予通报表扬；对执行标准化管理规定较差的设备集成商，进行通报批评并要求限期整改；对于一年中得到2次D等级评分，或一次E等级评分的调测工程师，将不再允许从事运营商的通信工程调测、集成工作。定期考核结果与设备集成商的年度后评估评分挂钩。

通过采取以上措施，设备集成商的标准化管理规定得以快速落地执行。通过半年多的实践，切实提升了各设备集成商的项目管理水平，运营商通信工程建设的风险得到有效控制，通信工程建设的质量得到较好保证，核心网工程等通信工程调测工作的标准化、规范化由执行标准化规定前的60%提升至90%。

5　结束语及展望

综上所述，通信工程设备集成商标准化管理体系建立并得到有效执行后，笔者所在的运营商对核心网、支撑网、传输网、无线网等通信工程设备集成商的整体管理水平有了明显提高。

与此同时，通信工程设备集成商工作的标准化管理规定的内容，不是一成不变的，随着通信技术的发展、运营商规章制度的更新，也要不断修改、完善，通信运营商在实施调测工作标准化管理的过程中，需要充分听取工程主管部门、网络维护部门、设备集成商、设计单位等各方的意见、建议，不断提高通信工程调测工作的标准化、规范化，进而提升通信工程的管理水平，提高运营商的通信网络竞争力。

参考文献

[1] 项目管理协会. 项目管理知识体系指南(PMBOK指南)[M]. 北京：电子工业出版社，2012.

[2] 丁宁. 项目管理[M]. 北京：清华大学出版社、北京交通大学出版社，2012.

Study on the standardization managemen of system integrator by communication operator

ZHANG Hui, RONG Guo-qing, LIANG Bin, MENG Wan-zhou
(China Mobile Group Guangxi Co., Ltd., Nanning 530028, China)

AbstractTo solve the problems existing in the management of the system integratorabout communication, this paper based on the theory of PMBOK, combined with the rules of operator combination, analyzed the key control points of system integrator management, developed a series of standards for the system integrator management, to unify behavior of different system integrators, reduce communication engineering risks, improve the level of communication engineering construction.

Keywordscommunication engineering； communication operator； system integrator； key points； standardization

收稿日期：2015-07-06

中图分类号TN915

文献标识码A

文章编号1008-5599（2015）11-0045-05