省级电视媒介在预防和化解社会矛盾中的作用研究——以湖南省为例

摘 要：社会主义新闻事业是党和人民的耳目喉舌，如何当好党和人民的耳目喉舌，架设好政府和百姓之间的沟通之桥，是新闻媒介必须面临和思考的社会责任，而电视媒介在预防与化解社会矛盾进程中，有着至关重要的作用，是无法被替代的。本文旨在结合湖南省级电视媒介，阐述、分析其在预防和化解社会矛盾中的作用，探讨省级电视媒介如何起好作用，不起反作用，为社会做出应有的贡献。

存在矛盾是一个社会发展的常态，文明与理性的社会并不掩盖和回避社会矛盾，而是采取一切可行的手段和行动来弱化矛盾、解决矛盾、消除影响，通过这一系列措施来实现社会的和谐发展。我国处于社会转型期，各种利益格局的调整使得社会矛盾多发，对于湖南省而言亦是如此。在各种矛盾并存的今天，除了党和国家制定相应法律法规，政府建立各种工作机构并推行领导追责机制，但这是远远不够的，需要各方面力量一同加入，建立起多元化的矛盾解决机制。在当前这个高度发达的信息社会中，大众传媒已经渗透到社会生活的方方面面，成为解决社会矛盾的一股重要力量，电视媒介，尤其是省内电视媒介，有着受众人数多、传播范围广、阶层跨度大等优势，以至于具有强大的解决社会矛盾的能力。

1 湖南省社会矛盾的具体表现

湖南省作为一个人口大省、农业大省和工业基础较为薄弱的省份，虽然各级党委、政府积极重视矛盾的预防和化解工作，由于诸多原因，一些社会矛盾依然尖锐、突出。

1.1 企业改制和下岗职工的问题

企业改制也就是企业所有制的改变，一般是指国有企业的改制，但广义上也包括其他性质企业的改制。企业改制追求减员增效，导致出现了大量的企业下岗职工，失业危害着社会和家庭的稳定和正常运转，家庭之外的人际关系也受到严重影响，自尊也受到打击。

1.2 企业军转干部和部队复员军人安置问题

这是影响当前社会稳定的一股潮流，媒体偶尔能见到军转干部、复员退伍军人、参战参核军人群所导演的事件不断升级，少则几十，多则上千人到省市政府、人大、信访部门掀起波澜，讨要说法，往往容易引起社会冲突，激化社会矛盾。

1.3 库区移民补偿问题

库区移民指因水利工程移民，居民的原居住地由于水利工程的需要，必须根据政府安排搬迁到他处的群众，也叫库区移民。国家对此有一系列的法律、法规、后期配套政策等来保障水利工程移民的顺利开展和可持续发展。但其征地及补偿问题是个复杂的问题，不仅仅是经济问题，还是个重要的社会问题。焦点往往在于公民的基本权利和国家或社会的公共利益的平衡问题。

1.4 城市房屋拆迁和土地征收问题

城市房屋拆迁是指城市规划区内国有土地上实施的房屋拆迁，当进行城市规划，城市旧区改造和生态环境改善，文物古迹保护时，需要对被拆迁人补偿、安置，这是一个更为复杂的社会问题，经常有因此引发的各种冲突和矛盾见诸媒介。

1.5 高校学生就业问题

诸多因素造成了当前高校学生就业问题成为社会的一个重要矛盾。比如大学的连年扩招、金融危机造成的经济不景气、产业结构与学校专业设置的不搭配等。近年来，湖南省高校毕业生总数呈逐年增长态势，2013年、2014年、2015年分别为30.95万、31.15万、31.59万，尽管湖南省出台一系列就业创业政策，积极拓宽就业渠道，但依然有至少10％的高校毕业生找不到工作。

1.6 涉法诉讼问题

涉法诉讼问题它是指当事人对刑事执法、行政执法等权力部门在案件或问题处理上不满，认为受到了不法侵害或不公平的待遇，从而引发上访告状的案件。这是传统意义上的“民告官”，一直以来面临着立案难、审理难、执行难的问题，处理不好严重影响党群、干群关系。

1.7 涉农问题和环境污染问题

“三农”问题一直是党和政府工作的重中之重，随着社会的不断发展进步，涉农的问题也随着社会的进步而不断呈现新特点，农村的环境污染问题也逐渐凸显，如任意焚烧导致的大气污染，肆意排放引发的水污染，城市废弃物转移农村产生的固体废弃物污染，还有农村“工业化”导致的农村工业污染。这些都是关系着党和国家事业发展全局的问题。

2 当前媒介报道社会矛盾的几个误区

当前媒介在面对社会矛盾、报道社会矛盾时，存在个几个明显的误区。

2.1 不实、不当报道激化社会矛盾

当前媒介报道中的许多不实、不当报道，对于社会矛盾的激化，有着不可推卸的责任。很多记者本身并没有深入现场去采访，没有理性克制自己的不当情绪，以致出现新闻不实、观点不当的报道，如“碰瓷男惨遭女司机径直碾轧事件”“浑水泡面事件”等，记者们为博眼球，无视真相，报道一出来，严重误导了社会舆论，激发了不当社会情绪。

2.2 热衷负面报道影响受众心理

机场爆炸、商场砍人、孩子被摔、城管打人……媒介每天报道的总是一些刺痛我们神经的突发事件。媒介为了收视率总是热衷于负面报道，殊不知，媒介的社会责任是化解社会矛盾，而不是强化社会矛盾，引起受众心理恐慌。

2.3 正面报道为主的危机报道模式

完全热衷于负面报道不行，同样，完全的正面报道也有问题。我国在重大事件中新闻报道的政策是以正面报道为主，要求不能过度渲染消极情绪，以健康、积极、向上的报道引导社会，但并不意味无视真相、只报喜不报忧，反倒是及时、公开、透明的报道新闻事实，更容易获取和稳定民心。

3 电视媒介如何化解省内社会矛盾

预防和化解上述提到的省内社会矛盾，当地政府担负着主力军的作用。但不可否认的是，光靠政府的行为来预防和化解存在的复杂社会矛盾，明显是不够用的。大众传媒充当着至关重要的作用，扮演着不可替代的作用。而省内电视媒介，在接近性、受众数、传播范围、阶层跨度等都有着中央、地方其他媒体无法比拟的优势，因此，在化解省内社会矛盾方面，扮演着重要角色。

3.1 协调各方利益关系

根据历史唯物主义观点，经济利益是根本性问题，其他社会问题都由此派生，因此，电视媒介在预防和化解省内社会矛盾方面，首先要做到的就是协调各方面利益关系。社会分工不同，经济收益也就不同，城乡地域不同，社会贫富悬殊，工资收入和住房难看病难等，都属于利益不均的范畴，省内电视媒介要想起到调节利益关系的作用，反映在节目中，就应当将镜头对准社会困难群体，通过新闻报道关注他们的生活，传递他们的呼声，呼吁有关部门维护和保障他们的合法权益，而不是整天关注“富二代”，倡导纸醉金迷的生活。对于各种利益纠纷而引起的矛盾，电视媒介可通过一些调解节目进行调节，如湖南台的“信访进行时”和“调节面对面”，对各种利益关系纠纷进行协调。

3.2 疏导上下意见交流

沟通和交流向来是消除隔阂、达成共识、相互理解的润滑油，而沟通和交流的关键在于是否有合适的平台并及时有效传递信息。很多上下级矛盾的形成同人与人之间的交往一样，缺少必要的意见交流平台，我们不知道上级在想什么，上级不清楚我们想要什么，自然就会产生矛盾了，时间一长，积累起来就越来越难解决。因此，需要省级媒介及时、真实地传递各类信息，做到“上情下达，下情上传”。“上情下达”并不是机械地复制上级文件传给民众，民众素质不一，理解自然不同，有时候由于理解上的偏差导致出现某些怨气和情绪，电视媒体要做的就是用深入浅出的语言予以解释，将文件内容变为深入浅出，民众易于接受的形式加以展现。如湖南新闻联播对于廉洁公正执法的节目展现，以及对于省政法委书记等领导的访谈，为上下交流提供开放性平台，对于预防和缓解社会矛盾，有着重要意义。

3.3 密切党群干群关系

解决社会矛盾，重要的一环是处理好党、政府与群众的关系，否则上情即使下达，群众也会有心理抵制，导致出现无执行力。当前，我们的群众路线实践教育活动就是出于密切党群干群关系这一目的。新闻媒体是党和政府联系群众的桥梁和纽带，电视更是能做到直击现场。因此，为了解决上述社会问题，密切党群干群关系，电视媒体应当展现党和政府与群众的交流和互动，使“从群众中来，到群众中去”不再是一句空话。还应当通过电视媒体进行舆论监督，揭露党和干部中的害群之马，惩治和鞭笞各类腐败分子与丑恶现象。同时，通过电视媒介展现党内、干部中的先进人物，通过他们生动的事迹，反映他们全心全意为人民服务的伟大情操，通过揭露打击假恶丑，弘扬真善美，党群和干群关系才会进一步得到改善，有利于各类社会矛盾的平和解决。

3.4 预警各类危机事件

当前，我国社会主义社会的主要矛盾，是人民内部矛盾而非敌我矛盾，但一旦处理不当，依然有可能形成心理冲突和对立情绪，由非对抗性矛盾演化为对抗性矛盾，使得社会形成危机状态，影响社会稳定。媒介要做的就是提前建立好预警机制，做到见微知著，未雨绸缪，将社会矛盾化解在萌芽阶段。社会矛盾的产生、激化、爆发有一个过程，电视媒介从业人员应当目光敏锐，快速反馈，尽可能在萌芽阶段解决问题。这一方面，电视媒介完全一片空白，应是今后电视媒介化解社会矛盾努力的方向。

3.5 引导正确舆论走向

舆论就是意见，是集合性的、规模化的、群体性的意见。因为媒介一直以真实为新闻的生命，在社会有着热点事件、争议焦点时，媒介往往成为公众关注的焦点。因此，新闻媒体对舆论的引导，应当是引导舆论最有效的方式之一，在面对重大社会问题时，电视媒介不应当只是进行信息报道，还有更为重要的社会责任，那就是正确解读事件，恰当发表评论，进行正确舆论引导，这对于有效预防和化解社会矛盾意义重大。

当然，社会矛盾的预防和化解仅仅依靠媒介来实现是不可能的，但是我们可以尽可能地通过规范媒介，建立完善的媒介预防和化解社会矛盾机制。如加强媒介从业人员的道德品质建设和业务素质建设，加强政府对于媒介的议程设置监管等，只要各方面坚持同心同力，尽自己所能，必能在预防和化解社会矛盾方面做到更好。