京津冀一体化背景下邯郸如何进行产业结构调整

宋 微

(邯郸职业技术学院管理系，河北邯郸056005)

一、邯郸市在京津冀一体化中的地位

京津冀区域包括北京、天津两个直辖市和河北省的唐山、保定、廊坊、秦皇岛、张家口、承德、沧州、石家庄、邯郸、邢台和衡水11个地级市。以京津为核心的京津冀都市圈已成为我国重要的人口、产业和城镇密集区，具备形成超大城市群的区位条件和较为雄厚的城市基础。我们国家现在正致力于打造以京津冀为核心的，包括辽东半岛(沈大经济区)、山东半岛(齐鲁经济区)的环渤海经济区域，这一区域将发展成为我国北部沿海最大的现代化、国际化城市密集区，并与珠江三角洲、长江三角洲遥相呼应。

21世纪是全球化的时代，一座城市想要独立发展是不可实现的，城市的发展必须依托其所处区域的发展，尤其是相邻的具有共同经济利益的城市群的发展。北京和天津做为京津冀区域的核心城市，它们必须高度配合起来才能带动京津冀区域的整体发展。但，从地区生产总值来看，北京的人均地区生产总值相当于纽约和伦敦的十分之一，东京的二十分之一，上海的十分之七左右。［1］所以北京和天津必须进行产业结构升级，大力发展高科技和金融产业。这样就需要把周边大量的商务和金融产业以及大量的专业技术人才向京津地区转移，而要把原有的工商和医药等工业产业和相对过剩的人口向周边转移。所以，京津冀地区要想发展，必须努力打造北京和天津这两个核心城市;同理，北京和天津的发展也必须依托周边城市的产业结构调整和人才结构调整。

邯郸作为河北省第三大城市，是冀中南地区的区域中心城市。虽然与核心城市北京、天津和省会石家庄相比较而言发展上还有一定的差距，但邯郸市绝对是京津冀一体化发展中不可缺少的一个重要组成部分。邯郸要想获得进一步的发展，必须依托京津冀区域整体的发展，进一步融入到京津冀一体化当中去，一方面要为北京和天津的发展提供人力、物力、财力的支持;另一方面，要进行产业结构调整，加强城市基础设施建设，提升城市承载功能，以便更好地承接北京和天津的产业转移和升级。

二、邯郸市产业结构现状分析

改革开放以来，邯郸经济平稳发展，尤其进入21世纪以来国民生产总值连年以两位数的增长率增长。1997年全市生产总值为441.1亿元，2002年为653.29亿元，2006年为1338亿元，2008年为1990.4亿元，而2009年邯郸全市生产总值首次突破2000亿元大关，比上年增长11.2%，达到2015.3亿元，稳居全省第三。2012年更是增加到3023.7亿元，跻身“3000亿元俱乐部”。

随着经济的迅速发展，邯郸的产业结构也发生着相应的变化。1990年邯郸第一产业产、第二产业及第三产业产值分别占总产值的23.7%、46.2%和31.1%;1997年则变为21.8%、48.0%和30.2%;2002年相对于1997年生产总值增长了近0.5倍，而三大产业相应比例变为16.0%、48.5%和35.5%;2008年比例为 11.6%、55.1%和 33.3%;而 2009 年又微变为 12.1%、55.1%和 32.8%，［2］如表 1 所示。

表1 部分年份生产总值及部分年份三大产业年所占比例

从表1中我们可以看出，改革开放以来，第一产业所占比例由1990年的23.7%下降为2009年的12.1%;第二产业所占比例由1990年的46.2%也稳步上升为55.1%，第三产业的变化出现反复，由1990年的31.1%变为2002年的35.5%，2008年却下降到了33.3%，2009年又有微降，为32.8%。

虽然第一产业所占比重在下降，但从各年的生产值上看仍是连年递增的。而第三产业虽然所占比例近几年有所波动，但其所占比例远远超过了第一产业，且其生产值连年以双位数的增长率递增。从邯郸的产业结构比重我们可以看出邯郸的第二产业所占比重最大，仍是邯郸市经济的主体，处于上升阶段，体现出邯郸经济发展仍处于工业化中期，无论是第一产业的比重直线下降，还是第三产业的波动前进，都符合经济发展中的产业结构的变化规律。而第三产业的波浪式前进，也可以说明邯郸市经济水平一直处于上升期，虽然中间有一段时期下降，但不能说明邯郸经济在倒退。

邯郸有着丰富的煤和铁矿产资源，是一个典型的资源型重工业城市，一直以来邯郸主要依赖于建材和钢铁作为经济发展的主要动力，是国家重要的能源、建材和钢铁生产基地，钢铁和煤炭行业一直作为邯郸的龙头产业，在整个邯郸的经济成分中占有重要比重。但这种单一的产业结构极不稳定，随着这两年房地产业的低迷，整个钢铁行业也不景气。钢铁市场的波动，造成了邯郸经济的大起大落，再加上工业生产企业生产设备落后，不能对煤炭资源和矿物资源进行深加工，或加工层次低，生产的产品单位产值能耗高、附加值低，而且污染也特别严重。经济的增长一直依靠对资源的掠夺性开采，像武安等部分区县已经出现了资源枯竭的现象，所以不管是自身发展的需要还是京津冀一体化的邯郸未来需要，产业结构调整、产业升级势在必行。

三、邯郸产业结构调整对策

邯郸市委党校经济教研室主任李保平教授说，极化邯郸在晋冀鲁豫接壤地区中心城市地位的途径有两种，即政府配置资源和市场配置资源。在政府配置资源的活动中，邯郸并无优势，因此，如何更好地运用市场优势是邯郸走向极化的主要途径，也是长久之计。邯郸要成为一极，必须营造促使邯郸成为要素聚集地的氛围，打造促使要素聚集环境条件、形成产业梯度转移的“蛙跳效应”;要利用京津冀协同发展的重大机遇，主动承接京津产业转移和要素外溢，加快企业转型升级;坚持改造提升传统产业，调整完善战略性新兴产业发展规划，创建高科技企业、新兴产业服务中心和示范基地。［3］

(一)科技带动产业结构调整

转变发展方式，加快产业结构调整，必须依靠科技创新和技术进步。首先，政府要为企业营造一个有利于推动科技创新和技术进步的大的社会环境。如果企业能通过科技创新和技术成果的转化为社会创造更多的财富，政府应该在政策、资金、人才、技术、管理、公共服务等方面向企业提供支持，增强企业追求科技进步和技术创新的动力;其次，要发挥高校和科研所的技术优势，大力促进校企合作，把科研成果转化为实际项目进行实施;第三，大力培育名牌产品，打造一批具有自主知识产权的名优品牌产品，使邯郸本地的重点企业重点品牌走向全国乃至世界。

(二)发挥龙头企业带动作用，促进产业结构优化升级

政府应该出台一些优惠政策，吸引国内外大型企业在邯郸投资建厂，形成产业积聚效应，打造产业基地。同时，要把邯郸现有的一些有实力和良好发展前景的企业发展成龙头企业，给予资金和政策上的支持，鼓励他们上项目、搞技改、扩规模，支持龙头企业上市融资，做大做强。

(三)对原有产业进行深度发展，提高经济效益

原邯郸市委书记孙瑞彬在一次动员讲话中说:“邯郸的第一支柱产业是钢铁，出售铁矿石每吨的价格不过400元;如果生产成铁精粉，每吨价格就可以达到800元;生产成铸铁，每吨价格可卖到1600元;如果变成精密铸造件，每吨就可以卖到13000元。第二支柱产业是煤炭，一吨原煤的销售价格是400元到500元;经过加工，生产成焦炭每吨的价格就到了1200元;生产成煤焦油，每吨价格就上升到了2500元;提炼成丙二醇二甲醚，每吨就可以卖到将近5万元。这几倍、甚至几十倍的利润，就是通过产业精深发展实现的。”［2］可见，只要对原有的产业进行深度发展，也可以产生大量的经济效益，通过科技的投入，让那些陷入困境的企业重新焕发生机和活力。

(四)大力发展旅游业和现代物流业等第三产业建设

邯郸是历史悠久的历史文化名城，虽然自然旅游资源尤其是山水结合的自然旅游资源较为匮乏，但邯郸的文化旅游资源却极其丰富。邯郸有磁山文化、女娲文化、赵文化、曹魏建安文化、北齐佛教文化、广府太极文化、梦文化、磁州窑文化、成语典故文化、边区革命文化等十大文化，具有相当大的旅游价值。尤其是正在复建的赵王城遗址公园，可以再现“赵文化”历史中很多典型故事，并且可以举行点将阅兵、大型节庆活动、娱乐活动以及旅游节庆活动等，必将对旅游者有很强的吸引力。旅游者的增加必将带来邯郸旅游收入的增加，旅游收入增加就会吸引更多的投资，建设更多的旅游项目，从而可以吸引更多的游客到邯郸停留，形成一个良性循环。

在国际上，现代物流业的发展程度成为衡量一个国家和地区综合实力的重要标志，被认为是国民经济发展的动脉和基础产业，是促进经济增长的“加速器”和“第三利润源泉”。邯郸要想产业结构转型升级必须大力发展物流业，并且邯郸发展物流业具有很多得天独厚的条件。邯郸位于晋冀鲁豫四省临界区的腹心地带，是河北省的南大门和山西通往华北地区的主要通道，距离京津较近，而且它在历史上就是连接周边地区的物资集散中心，具有发展物流业得天独厚的区位条件;邯郸的煤炭、钢铁、小麦和棉花也是全国驰名，邯郸的特产资源也可以说是得天独厚;邯郸又是成语之都、太极之乡，这些都是邯郸发展现代物流不可缺少的条件。这几年邯郸市实施邯郸国际陆港、现代汽贸城、冀中能源国际物流、欧浦钢铁等物流项目;推进和道国际、友谊、翠宫等商贸综合体建设;加快韩国乐天、华润万家等知名连锁超市入驻邯郸;发展电子商务，提升商贸服务水平;发展城市夜经济，主城区三区一县和邯郸经济开发区各打造1～2个特色街区;实施“万村千乡市场工程”和新农村现代流通网络工程，连锁化经营的农家店覆盖80%的行政村，［4］邯郸经济的发展、道路基础设施的建设都为发展现代物流业打下了坚实的基础。

注释

［1］刘新建.京津冀区域经济一体化中的几个概念与原则［J］.燕山大学学报，2010，(3):128～131

［2］陈晓永.京津冀产业发展功能定位与产业集群空间分布［J］.河北经贸大学学报，2005，(6):51～54

［3］陈晓永等.京津冀产业梯度转移与河北错位发展［J］.河北学刊，2004，(6)

［4］王凤军.无锡地区产业结构与就业结构相互影响分析［J］.无锡商业职业技术学院学报，2013，(3)

［1］吴群刚，杨开忠.关于京津冀区域一体化发展的思考［J］.城市问题，2010，(1)

［2］ 吕 欢 欢.关 于 邯 郸 产 业 结 构 调 整 与 优 化 的 调 研 报 告 ［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/925b1b868762caaedd33d4d1.html

［3］申利民.京津冀一体化发展下的邯郸定位 乘势而为［N］.邯郸日报，2014-03-31

［4］2013 年度邯郸政府工作报告［EB/OL］.http://wenku.baidu.com/view/76827f26e2bd960590c6777c.html