反倾销应诉中的企业成本管理探讨

林佩芬

摘要：近年来，我国出口企业在国际上面临的反倾销指控日益增多。由于很多出口企业在日常经营中不注重成本管理，在遭遇反倾销诉讼时又缺乏反倾销应诉经验，给出口企业造成了很大的损失，甚至有的企业因遭遇反倾销而失去市场甚至导致破产。因此，反倾销应诉中的企业成本管理具有重要的现实意义。本文根据浙江海利得新材料股份有限公司在欧盟反倾销应诉中的经验，探讨反倾销应诉中企业应诉成本以及由此而形成的收益分析，对反倾销应诉中企业成本管理的几个关键问题和我国企业成本管理的现状进行了分析并提出对策。

关键词：反倾销应诉 企业成本管理

反倾销一直是世界各国普遍使用的贸易救济措施，在当前国际经济危机频发、我国出口贸易额高企不下的背景下，我国出口企业面临越来越多的反倾销诉讼。为此，很多企业不得不面对周期长、审理复杂的反倾销诉讼。这增加了企业的成本，不利于企业产品的销售，加重了企业的负担。

一、企业反倾销应诉中的成本及效益

（一）企业反倾销应诉中的成本

1.造成出口额降低

反倾销对于一个国家企业出口的伤害不仅体现在反倾销诉讼所涉及的金额上，还会波及到国内的就业，以及与出口企业相关的上下游产业。当然，最为明显的就是降低出口额，从而导致企业减产，进而使企业产品固定成本上升。

2.应诉前期费用

当确定对反倾销应诉时，需要通过各种渠道了解企业的出口状况，而且还要与企业进行密切的沟通，并确定启动国内的相关程序，委托具有相当经验的律师应诉，这些前期的成本最终需要企业来承担。

3.应诉的组织成本

通常而言，外国对中国的反倾销大多针对的是国内的某一行业。某一个企业很难依靠自身的力量完成应诉工作，因此，就有必要组织联合的应诉机构。联合的应诉机构由精通各专业的专家组成，而且需要配备具有相当水准的翻译专家。根据统计，在一个一般规模的反倾销应诉中，联合企业所付出的应付成本需要数十万元。

4.律师费

反倾销诉讼案件具有很强的专业性，而且在应诉过程中涉及到起诉国的法律规定，因此，通常需要聘请起诉国的专业律师。但在国外律师的收费标准明显高于国内。一般反倾销诉讼案件中聘请律师的费用达百万元以上，这对于一般的中小出口企业而言较难承受。

（二）企业反倾销应诉中的潜在效益

1.节税收益和业务拓展

如果企业在反倾销诉讼中获得胜利，起诉国征收了较低的反倾销税，这就降低了起诉国采购商的进口成本，促使其产品在起诉国内的销售份额取得巨大的增长，为进一步拓展国际市场打下基础。2009年8月，欧盟对我国聚酯高强力纱提出申请进行反倾销调查。浙江海利得新材料股份有限公司也参与了应诉，2010年初欧盟调查官对公司进行了为期数天的全方位调查，由于企业成本管理基础较好，成本核算资料清晰完善，调查工作顺利完成。欧盟委员作出反倾销终裁结果，裁定海利得公司反倾销税率为0%，而其他企业普遍为9.8%。公司在2010年反倾销应诉获得零税率的全面胜利后，2011年公司涤纶工业长丝销售明显增长，尤其是出口欧盟实现销售3.95万吨，与应诉前的2009年相比增长了137.95%。

2.广告效益和形象优化

企业在反倾销应诉中确实需要付出巨大的人力、物力和财力，但如果能赢得诉讼，则无疑是一次最好的广告。如果企业能够恰当地运用反倾销诉讼的话，很可能不仅不会造成损失，反而会通过这样一次无成本的“广告”，为企业迅速打开起诉国的市场做一次最好的广告宣传。海利得公司在欧盟应诉胜利后，在国外厂商中也树立起了良好的形象，他们也更希望与我们这样诚信规范的企业合作，从而获得了欧盟及一些国际知名跨国企业的高度认可，与米其林、马牌轮胎、普利司通等国际知名轮胎企业建立了长期合作关系。

3.规范应诉企业的财务管理制度

由于各种各样的原因，目前我国的中小企业财务管理制度不健全、成本核算不规范的现象普遍存在，有的应诉企业因成本核算混乱，甚至无成本核算资料等因素而在应诉中败下阵来。因此，企业通过反倾销应诉，也是对企业财务管理与成本核算流程的一次全面梳理。

二、我国企业反倾销应诉中的成本管理现状

（一）成本管理理念落后

我国企业成本管理主要体现在管理理念落后，主要表现在仅对制造环节的成本管理比较重视而对于企业整体运营成本管理重视不够；对产品投产前的成本管理不到位；在企业成本管理的文化塑造上，缺乏强大的激励措施，使得成本管理制度容易浮于表面，流于形式。

（二）企业内控不严

例如，我国企业在财务管理中比较突出的问题之一就是操纵企业成本费用。从根本上来说，还是企业的经营管理者认识不到内部控制的重要性，从而导致内部成本管理意识薄弱。这也使得我国企业在反倾销应诉中处于十分不利的地位。

（三）企业成本管理缺位

目前我国中小型出口企业大都不重视成本管理方面的会计核算，许多企业都没有设立专门的管理会计机构，成本管理与核算分析的工作主要由财务会计兼任。很多企业没有制定规范的成本管理制度和与企业生产产品相适应的成本核算方法，成本管理方法简单粗糙，甚至有些成本核算方法与实际产品成本动因相背离，从而导致成本数据失真，给企业反倾销应诉带来不利。

三、加强反倾销应诉中企业成本管理的对策

（一）成本核算制度应与国际接轨

企业所采用的会计准则是决定产品成本管理与成本核算的最直接的因素，而产品的成本确定是反倾销诉讼中的重中之重。早在2006年，我国颁布的企业会计准则就有向国际接轨的趋势。会计准则与国际接轨主要是指设置会计科目、成本会计账簿体系设计等应当符合国际会计准则的相关要求。具体来说：首先应当合理使用“公允价值”。即用于制造产品而购入的采购价格必须是公允的，企业将原材料的现行价格作为产品的成本进行核算应具有公允性；其次对于人工成本，不应单纯以原有的人工成本作为考虑因素，要提供企业所在地人工成本的证明，还要考虑企业为员工提供的应有福利、安全的工作环境以及其他社会责任等因素。

（二）健全企业成本管理制度

健全企业成本管理制度，应构建以反倾销应诉为核心的成本管理策略。也就是说，要对会计信息原始数据进行收集、汇总、整理、分析等工作，并最终形成问卷，使得涉反倾销产品的倾销幅度保证在允许的范围之内。当然，从实践中看，由于反倾销诉讼中所牵涉的企业大多为制造企业，因此，涉案的金额巨大，品类繁多，数据信息量巨大。因此，通过人工的方式开展上述工作显然不现实，而通过成本管理模块信息化的应用可以较好地解决此类问题。

（三）做好成本管理基础工作

企业在成本管理方面做好基础工作，既利于公司内部管理，又利于企业应对反倾销应诉：

1.成本核算方面

对原辅材料等变动成本，应清晰归类，真实的反映产品的材料成本，比如：生产过程中产生的等级品、次品、废料等，一般中小企业为了简便，存在不入库、不计算成本的现象，但是这些废品也是有价值的，公司在实际销售时直接计入营业收入，此时就没有营业成本了。这样就间接抬高了入库成品的成本，假如这个产品碰到反倾销应诉，它的成本就会偏高，对反倾销应诉不利。

2.防止不同分摊方法可能给企业反倾销应诉举证带来的潜在不利

比如企业销售产品的运输费用，由于运输的地点不同、产品的比重不一等因素，导致每个产品的运输费用是不一样的。假如企业在成本管理中将运费成本核算细分到每个订单、每笔发货，这样就会更真实的反映产品的成本费用。

3.合理利用作业成本管理方法，有效利用成本动因分析法

深入研究分析企业产品的制造流程和成本动因，对确实需要分摊的固定成本和费用，采用合理的分配方法将各项成本费用分配到各个产品成本中去，客观真实地体现各项产品的成本费用，从而使产品的成本与其实际价值相匹配。

四、结论

综上所述，反倾销应诉中企业的成本管理还存在很多问题。出口企业应当十分重视反倾销应诉中的成本管理，从而让企业面对反倾销案件时，做到有理有据，掌握主动。

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（作者单位：浙江海利得新材料股份有限公司）