引领新常态 开拓新局面——共创龙泉驿区“两城”发展美好未来

文/中共成都市龙泉驿区委书记 廖仁松

引领新常态 开拓新局面
——共创龙泉驿区“两城”发展美好未来

文/中共成都市龙泉驿区委书记 廖仁松

编者按：

位于成都东部的龙泉驿区，有两张靓丽的名片——“桃花”和“汽车”。正值三月芳菲始，别处是“人面桃花相映红”，而这里却上演着“车城桃花相辉映”的独特景观。“第29届中国成都国际桃花节”在这里如约开幕，已经香飘海外，声名远播的龙泉桃花令游人沉醉其间。而龙泉驿十年磨一剑打造的汽车城也正在崛起。2014年，龙泉驿区实现整车生产90万辆，产值上千亿元。在以汽车高端制造业为主导产业的牵引和带动下，龙泉驿区区域经济强力逆势而上，在多个领域实现转型提升，全年GDP实现近千亿元，雄踞四川省“十强县”首位。未来，龙泉驿区将上演何等精彩的戏码？且听掌舵人如何谋划……

摄影/林婉姝

成都市委经济工作会深入分析了成都经济发展新常态，为我们推动区域经济转型升级、提质增效指明了方向，提出了更高要求。认识、适应、引领经济发展新常态，就是要在成都“新常态、万亿级、再出发”的大格局中找准定位，着力推动产业高端发展、城市转型升级、改革开放创新等实现新突破，力争2015年“经济总量跨千亿、汽车产量跨百万”，为全市经济稳中求进“扛大梁、挑重担、作贡献”。

坚持稳中求进全力推动区域经济领先发展

按照成都市委“稳中求进、统筹发展”的经济工作主基调，千方百计确保区域经济领先发展，充分发挥龙泉驿区在天府新区建设中的“极核牵引”作用。

着力提高投资效益。积极抢抓西部大开发、天府新区建设等重大机遇，创新投融资方式，加强重大产业、基础设施、城市功能、民生事业和生态环境项目投资促建，力争全年实施项目559个，完成投资420亿元，确保固定资产投资止滑回升。

着力挖掘消费潜力。多渠道增加城乡群众收入，大力培育养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化六大领域消费热点，大力营造便利、安心、放心的消费环境，力争社会消费品零售总额增长11%。

着力扩大全域开放。依托中法成都生态园等平台，瞄准汽车产业“新能源汽车、轻量化、智能化”发展方向和城市重大承载功能项目，着力“强链补链扩链”招大引强、招才引智，力争全年引进重大项目30个以上，到位省外内资200亿元。

坚持高端发展着力做大做强汽车主导产业

按照成都市委关于建设“世界级汽车产业城”等要求，深入落实“产业升级”战略，做大做强汽车产业，加快形成汽车“全产业链”“全价值链”，推动汽车产业由全国第二方阵向第一方阵跨越。

强化“龙头”带动，着力在“量”上下功夫，力争整车规模新突破。促进一汽大众、一汽丰田、吉利高原、沃尔沃等龙头整车制造企业扩产增效，加快推动东风神龙成都乘用车基地建设，促进一汽大众四期扩能和丰田2.7L普拉多等整车项目快投快建快产，推动瑞华特、川汽新能源汽车和沃尔沃S60L油电混合动力车加快发展。力争今年整车（机）产量突破100万辆，主营收入突破1200亿元。

强化“双轮”驱动，着力在“质”上下功夫，力争汽车高端新突破。加大中高端新车型导入力度，大力发展汽车研发、设计、检测等产业，重点推动一批自主研发设计项目和重大汽贸项目加快建设、建成投运。力争汽车服务业主营收入突破300亿元。

强化“整零”互动，着力在“业”上下功夫，力争集群发展新突破。加快一汽大众、东风神龙等汽配园建设，推动一批零部件生产企业扩产上规，引进一批汽车零部件生产企业入园发展，加快建设汽车零部件千亿产业集群，不断提高零部件的本地配套率。力争新增规模以上汽车零部件生产企业20家以上，零部件产业主营收入突破300亿元。

坚持立城优城加快城市建设管理转型升级

按照成都市委关于建设“国际化生活品质城”的要求，着眼解决城乡、城市“双二元结构”问题，深入实施“立城优城”战略，大力建设“功能完善”的宜人城市，力争城镇化率提高2个百分点。

以“谋远”的高度，提升全域规划水平。按照“独立成市”的要求、成都卫星城的战略定位和“四态合一”理念，用好天府新区总体规划评估和修编的机遇，加快构建“一心两翼两带”的大城市空间结构，优化产城融合规划、城市控规和城市关键节点设计，为“科学筑城”提供规划指引。

以“筑城”的力度，提升综合承载能力。以天府新区龙泉片区建设为重点，加快推进产业发展、基础设施、公共配套建设，使之成为牵引区域经济发展的强大引擎；以“四改六治理”为重点，加快完善旧城区、旧场镇基础设施和公共服务配套，推动旧城形态和业态同步优化提升，力争实施重点项目67个，完成投资30亿元；以巩固“国家级生态示范区”创建成果为重点，促进生态产业、生态环境、生态社区融合发展，打造绿色低碳城市，不断增强“国际化生活品质城”的综合承载力。

以“细管”的强度，提升城市宜居品质。坚持“大城市、细管理”，加快构建多方联动的城市综合管理体系，精心打造现代化、信息化、智能化的城市管理平台，深化城乡环境综合治理，让群众享有更宜人的生活环境。

坚持改革创新着力推动经济发展动力转换

按照“真抓实干、蹄疾步稳、务求实效”的改革主基调，努力在投融资体制、科技体制等改革领域先行先试、率先突破，合力形成“创新创造”发展新优势。

整体推进抓改革创新。严格按照“四化一驱动”改革路径，认真落实市委改革重大决策部署，加强改革问题的调研，研究制定一批既贯彻上级要求，又符合我区实际的改革方案。

重点突破抓改革创新。深入推进投融资体制改革，健全落实融、投、建、管“四分离”的资金保障机制；深入推进国资国企改革，探索建立管资本为主、规范高效的国资监管体制；深入推进科技体制改革，着力强化创新主体培育、平台搭建、人才集聚和环境优化，力争规上企业研发投入达16.5亿元，高新技术产业产值达280亿元。

强化落实抓改革创新。按照“一分部署、九分落实”的要求，密切跟踪、严格督查已出台的改革方案，确保每一项任务都有牵头领导、责任部门、进度要求和可检验的成果形式，切实把改革创新红利转化为发展动能。

坚持民生优先不断增进城乡人民群众福祉

坚持“民之所望、政之所向”和“量力而行、尽力而为”的原则，加大公共财政投入，深入推进“十大民生工程”，确保民生支出占公共财政支出的65%以上。

筑牢民生之本。深入实施创业扶持计划和“金蓝领培训工程”，以更加积极的就业促进政策，支持大众创业、万众创新，确保城镇登记失业率控制在3%以内。

夯实民生之基。在抓好社会保障和住房保障的同时，深入推进教育兴民、医卫惠民、文体强民、交通便民，促进公共服务均衡化和优质化。

保障民生之安。注重运用法治思维和方式处理社会矛盾、理顺社会关系，全面落实信访维稳“五项责任机制”，健全立体化的社会治安综合防控体系，不断提高城乡群众的安全感，确保区域社会大局稳定可控。（此文首发于《先锋》杂志）（责任编辑/胡静设计/赵清）