信息化驻地网建设模式探究

福建省通信管理局 | 温洪明

信息化驻地网建设模式探究

福建省通信管理局 | 温洪明

“三网融合”是推进我国信息基础设施建设的一项重要工作，“三网融合”要求用户驻地网的建设模式和技术选择上都要有所转变，以适应其发展需求。本文就信息化驻地网建设模式进行研究，分析驻地网建设的要点和分工界面，并以新建多层住宅小区为例进行场景分析。

传统电话公司由交换机到用户的电话线（或称“用户线”）被称为电信网中的“最后一公里”，电话公司就利用这“最后一公里”牢牢锁定用户，形成“天然垄断性”。但是，如果用户线归用户自己所有，用户就可以自由选择市话业务的提供者，有效打破市话的垄断。同时，如果用户集中，竞争性市话经营者只需把大容量的光缆铺设到用户的集中点，建设成本就可以大大降低，甚至与原有的垄断性电话公司在同一条起跑线上竞争。

何为用户驻地网？

用户驻地网是指通过标准化的用户网络接口（UNI）接入到公用电信网的用户网络设施，可以认为是运营商的接入网与用户网络（如家庭网络或企业内部网络等）或用户终端设备之间的网络。作为直接与用户相连的末端网络，用户驻地网的网络质量直接影响到用户的业务体验。

接入网是在公用通信网络中连接城域网与用户的桥梁，而驻地网是接入网的末端部分，具体如图1所示。

用户驻地网的意义就在于把楼内和小区内的零散用户集中起来，把大量的小用户变成了大用户。这一方面使得电信运营商们都愿意把自己的光缆设备接到这个大用户上提供服务、获得盈利，另一方面用户驻地网也可以有效利用电信运营商的竞争，为自己所代表的零散用户选择物美价廉的服务。

用户驻地网虽然功能相对简单，但由于汇集和分路的原因，网络结构和环境比较复杂，尤其在最后一段穿墙和弯曲对线路传输质量有一定影响。“三网融合”后，IPTV等视频类业务的开展更需要良好的网络传输质量，因此用户驻地网的建设需要得到重视。

用户驻地网模式现状分析

用户驻地网既包括建筑红线以内的通信管道、竖井、设备间等基础设施，也包括网络布线涉及的光纤、双绞线、五类线、同轴电缆以及配线架等线路资源，还包括楼道交换机、光网络单元（ONU）等有源设备。用户驻地网当前主要有光纤到楼宇（FTTB：Fiber To The Building）和光纤到家庭用户（FTTH：Fiber To The Hom）两种建设方式。

FTTB（光纤到楼宇）即外线光缆由驻地网机房引至用户所在楼道的单元配线箱，在箱体内终端并连接至箱内ONU；从箱内ONU至各个楼层配线箱，楼层配线箱至用户信息面板，用户信息面板至用户终端设备之间，均采用五类网线做为传输介质，如图2所示。

FTTH（光纤到户）即光纤敷设至用户综合箱，用户综合箱安装在用户室内，在用户综合箱内安装ONU；用综合箱内ONU至用户信息面板，再到用户终端采用五类线连接，如图3所示。

根据用户驻地网建设主体和与电信运营商的公用电信网对接方式的不同，用户驻地网可分为运营商投资独家运营模式、泰龙驻地网模式、公司建设并运营后向电信运营商租赁获利模式，以及开发商投资传输管道、竖井和用户线模式。

运营商独家投资运营模式

图1 通信网络示意图

图2 FTTB建设模式示意图

图3 FTTH建设模式示意图

由某家基础电信运营商投资红线内外的线路、管道或只投资管道，通过一定的投资形成垄断使终端住户只能选择和使用该运营商的产品或服务，用户不能主动选择。此外，因为它是一个垄断经营的形式，所以缺少对运营商的有效监管。在这种模式下，用户驻地网由电信运营自行建设，并为用户提供服务，此时，用户驻地网相当于运营商接入网的延伸，直接将公用电信网的资源延伸到最终用户，“三网融合”后能提供包括话音、宽带、IPTV等在内的各种业务，用户直接向电信运营商缴纳业务费用。

该模式的优点在于所有的管线建设均由电信运营商完成，节省开发单位费用，建设由基础运营商自行管理运行。缺点是不符合国家关于相关投资的规定和要求，独占性的运营方式导致用户没有选择性，只考虑自己的业务而不考虑其他运营商或相关单位运营建设，重复投资建设，房地产开发商没有收益，如图4所示。

泰龙模式

通过各种方式承包经营住宅小区内通信线路，并以此作为公共平台向多家固定运营商公平开放并通过向使用“最后一公里”驻地网线路的基础运营商收取“线路租费”而获利，这种经营模式被媒体称为“泰龙模式”。在这种模式下，驻地网运营商负责网络的建设与维护，任何电信运营商均可通过自己的中继线线路与驻地网连接并提供业务，用户可以自由选择电信运营商的网络接入，用户仍然是向电信运营商缴纳业务费用，驻地网公司以网络租赁或业务分成的方式向运营商收取费用。如图5所示。

该模式的优点在于用户端到小区红线内的全部通信线路、管道等配套设施由某家公司投资，节省发展商投资，用户可以自由选择进入该社区的运营商，运营维护由运营商维护。缺点是不符合目前的国家法律法规，因为对基础电信运营商收取过高的线路租金，运营商积极性不高，运营商没有线路的维护权，出现问题容易推诿。

开发商投资传输管道、竖井和用户线模式

在新建小区或写字楼中，由房地产开发建设单位进行管道、机房线等投资，由第三方驻地网公司/物业公司引入多家运营商负责运行、维护、经营。该模式经业主或物业公司同意，由第三方驻地网公司负责新建部分必要的电信设施并负责经营，以保障部分用户对于电话和宽带业务的选择权力，如图6所示。

该模式的优点在于用户端到小区红线内的全部通信线路、管道等配套设施由发展商投资，公司化运营，用户可以自由选择进入该社区的运营商，运营维护由运营商维护。缺点是重复建设过多，社区建设频繁导致租住户不满意，物业公司没有资质或专业人员不足，多家运营商同步经营，缺乏有效的监管容易引发恶意竞争。

公司建设并运营，向电信运营商租赁获利模式

该模式的原则在于“统一规划、接入自由、开放使用、选择自由”。具体做法是建设并考虑多家运营商进入供用户统一选择，建设前期统一规划；运营商可以在满足一定资质和驻地网建设相关要求的情况下自行选择，可根据自身资源定位情况以及收益情况分析决定是否接入；住宅小区内的机房和管线等基础资源统一规划建设，运营商接入后，共同租用该部分资源，社区基础通信设施对每一个入围的运营开放；用户在已进入的运营商中自由选择，可以不同业务选择不同的运营商，也可以随时更换运营商，充分使用其权利。

在规划方案确定后，基础管线建设由企业与开发商共同开发，运营商再行租用或买断部分管孔，运营商在获得规划方案基础上根据自身资源通达情况选择架设或租买等方式。例如，北创网联公司根据住宅小区用户数量、分布、运营商数量和业务预期等进行各运营商机房的使用分配，在使用上采用租用方式使用机房，避免产权纠纷。同时北创网联根据我国相关法律法规对于线路产权归用户的规定，住户通信线路每户一线，不同运营商在公共机房与用户线切换来满足用户不同通信需求，如图7所示。

该模式的优点在于由企业和开发商合作投资运行，节省费用，用户可以自由选择进入该社区的运营商，运营维护由运营商维护，企业进行监督管理，避免重复建设导致租住户不满意，多系统共用平台节省投资。缺点是对企业资质能力和专业人员要求较高。

驻地网的设计内容及分工界面

驻地网设计内容主要包括小区内管道、小区内配线光缆、楼宇内综合布线（含皮线光缆和铜缆）等3个方面，在具体工程中依据分工界面的划分进行建设。

● 园区管道：与红线外管道连接的红线内管道井至每栋楼单元入户井的管道及管道井，红线外管道划分为接入网项目、单元入户井至楼内预埋管由开发商负责铺设。

● 配线光缆：小区内光缆交接箱至楼内分线箱部分的光缆，小区内光缆交接箱划分为配线光缆内，楼内分线箱划分在楼宇内综合布线。

● 楼宇综合布线：楼内单元分线箱至用户信息面板部分，包含楼内分线箱、分线箱至用户端线缆、用户信息面板。

驻地网建设的要点

● 驻地网管道：控制建设孔数，一般只建设1孔；设计施工前应与建设单位沟通确认其它地下管网及预埋入户管的位置，保证通信管道的建设位置；掌握施工进度。

● 单元综合箱/单元分线箱：应与综合布线的汇聚位置相匹配，与预留位置空间相匹配，此外容量应满足所覆盖的全部用户的接入需求。

● ONU（FTTB建设方式）：每个综合箱内安装的ONU台数，不一定一次满足所有用户的需求，首次安装可满足两年接入需求；单元综合箱/单元分线箱的容量应满足所覆盖的全部用户的接入需求。

图4 运营商投资独家运营模式

图5 泰龙模式

图6 开发商投资传输管道、竖井和用户线模式

● 分光：分光比应根据业务发展需求进行配置，分光比过高每个PON所带的用户数过多，降低每户带宽，分光比过低则浪费了PON口资源；分光器的设置位置应综合考虑小区的总户数、楼栋数、楼层分布等因素。

● 引入光缆：引入光缆芯数应根据小区情况、ONU建设台数、分光器放置位置而定；配线光缆纤芯分配，应尽量合理分布、分配。

● 综合布线：同一小区/楼宇综合布线应一次性建设完成，不能分多次实施；综合布线的线槽、线管建议由开发商建设。

● 外电引入：由建设单位与开发商/物业协商，由小区引接，加装电表；由建设单位与电业局申请安装用电。

图7 公司建设并运营，向电信运营商租赁获利模式

图8 FTTB方案建设示意图

图9 FTTB方案建设示意图

驻地网场景分析

驻地网的场景多种多样，主要包括新建多层住宅小区、存量多层住宅小区、新建高层住宅、存量高层住宅、别墅区、商业楼宇、综合市场等，现以新建多层住宅小区为例进行分析。

多层住宅的特点是7层以下，无电梯，用户数量相对较少，常为一梯2～4户/层，一般每单元总住户数最多为28户，每栋楼2～4个单元，多栋楼组成一个住宅小区。按照光纤到楼宇（FTTB：Fiber To The Building）和光纤到家庭用户（FTTH：Fiber To The Hom）两种建设方式进行分析。

FTTB方案

将多个单元楼作为一个配线区，每个配线区的覆盖用户数控制在光缆交接箱容量以内。大型小区可设多个配线区，中小型小区可只设1个配线区，若单元楼很少，可多个小区组成一个配线区。每个配线区中心位置设置光缆交接箱，箱体容量按照大于“小区配线光缆芯数+外线接入光缆芯数”的原则选用。并在交接箱内放置光分路器，采用一级汇聚分光，按配线光缆芯数的30%～50%配置。

自配线区光缆交接箱至单元楼布放小区配线光缆，可从配线区交接箱引出一条光缆通过接头盒分线至多个单元楼，在楼内某楼层设置单元综合箱，每个单元综合箱内纤芯配置大于“用户数/单个ONU端口数”并做一定的备份预留。

在单元综合箱内安装ONU设备，独家接入小区，ONU端口数按用户数的50%配置；非独家进驻小区，ONU端口数按用户数的30%配置，ONU取电，需建设单位与小区物业管理部门协商，设计时提出取电需求。自单元综合箱至用户端穿室内网线，综合布线按100%覆盖设计，楼内槽、管由开发商负责设计施工。外线光缆应从最近的光节点（机房交接箱）引接，引入光缆的芯数除满足已建小区业务容量，还需考虑小区将来是否有扩建或室分等需求。引入光缆芯数应大于小区远期光分路器总数的2倍。具体方案如图8所示。

FTTH方案

将多个单元楼作为一个配线区，每个配线区的覆盖住户数控制在光缆交接箱容量以内。大型小区可设多个配线区，中型小区可设1个配线区，若单元楼很少，可多个小区组成一个配线区。每个配线区中心位置设置光缆交接箱，箱体容量按照大于“配线光缆芯数+外线接入光缆芯数”的原则选用，并做一定的预留。分别在交接箱内和单元光纤分配箱内放置光分路器，采用二级分布式分光方式，独家接入小区分光口按用户数的100%配置，非独家接入小区分光口按用户数的30%配置。

自配线区光缆交接箱至单元楼布放小区配线光缆，可从配线区交接箱引出一条光缆通过接头盒分线至多个单元楼，在楼内某层设置光纤分配箱。每个单元设置一个单元光纤分配箱，单元分线箱配线芯数大于满配分光器的个数，并做一定的预留和备份。

自楼层单元光纤分配箱至用户端至少配置1芯皮线光缆，综合布线按100%覆盖设计，楼内槽、管由开发商负责设计施工。外线光缆应从最近的光节点（交接箱或机房）引接，引入光缆的芯数除满足已建小区业务容量，还需考虑小区将来是否有扩建的需求或室分等需求。引入光缆芯数应大于小区远期光分路器总数的2倍，具体方案如图9所示。

小结

驻地网的建设和接入必须避免用户被运营商垄断，应引入竞争，提高驻地网资源的配置效率，让用户具有自由选择运营商提供服务的权利和手段。实际工作中需严格落实光纤到户国家标准，驻地网的线缆层和设备层的运营和维护可以由电信主管部门组织各相关电信运营企业共同商定，但不得与开发商签订垄断性协议，不得以任何方式限制其他电信运营企业进入住宅小区和商住楼，影响用户的自由选择权。在彻底清查非法违规从事驻地网建设、运营的经营者，并进行清退，净化驻地网建设和接入市场环境的同时，要逐步开放驻地网市场，允许非公资本进入，合理疏导，制定驻地网建设和运营规范，实施有效监管。