行政事业单位加强管理会计建设研究

乔安钦　成传明

行政事业单位加强管理会计建设研究

乔安钦成传明

行政事业单位发展是提升我国整体经济和科技水平的中坚力量，因此，在当前行政体制改革的指导下，加强行政事业单位的管理会计建设是满足其财务管理需求的根本之道。文章从新时期下加强行政事业单位管理会计建设的必要性入手，深入探讨了切实可行的优化措施。

行政事业单位；管理会计；重要性

一、管理会计的具体含义

管理会计是一个非常重要的会计分支，它是为满足企业和行政事业单位进行内部管理时出现的各种需求而服务的，而且能够对企业及行政事业单位的发展规划与决策指定提供参考意见。对于行政事业单位而言，管理会计能够加强对单位内部财务及业务信息的利用，强化单位的内部管理效力；并通过对各项职能活动的预测、控制和评价等，帮助行政事业单位提升向社会公众提供公共产品和服务的能力。

二、新时期下行政事业单位加强管理会计建设的必要性

（一）加强行政事业单位管理会计建设，是时代发展变革的根本要求

就我国国情而言，行政事业单位的发展与改革对经济、文化、科技、医疗等各个方面的改善都有深远影响。特别是随着市场经济体制的不断深化，为了能够更好地适应现代社会的发展需求，“创新”成为了各行各业发展、改革的关键所在。而在行政事业单位内部建立全新的会计管理模式，也成为促使单位充分顺应时代发展要求，更好发挥单位职能的重要举措。

（二）加强行政事业单位管理会计建设，是提高决策效率的重要途径

随着我国社会主义市场经济体制的不断深化改革，我国的经济和科技均获得了极大的发展与繁荣。为了更好地顺应时代和社会的这种发展变化，作为国家经济建设主力军之一的行政事业单位也一直不断地进行着改革与转型。由于缺乏必要的管理会计体系建设，行政事业单位的改革始终都存在一些问题。因此，只有在行政事业单位内部建立管理会计，才能在经营决策的制定时为单位提供更全面、更具有参考价值的财会信息，进而提高行政事业单位的决策效率。

（三）加强行政事业单位管理会计建设，是提高管理水平的必然选择

为了促使行政事业单位更好地发挥其职能效力，提升其内部管理水平，建立管理会计、加强单位的公共预算是一种必然的选择。一方面，管理会计的建立可以帮助行政事业单位更有效地进行内部管理监督，有助于将监管过程中所涉及的一切有价值的信息收集起来，并反映给相关人员知晓，进而将行政事业单位的预算执行情况全面、真实地体现出来，有助于后期管理中对应责任人的明确与划分，同时也为工作人员绩效的考核提供了便利。另一方面，管理会计的建立还有利于行政事业单位内部资源的优化配置，从而以最低的行政成本获取最大的行政职能效力，提高行政事业单位的经济效益。

三、行政事业单位建设管理会计的优化措施

（一）加强科研资源的投入与整合，强化管理会计的理论及实务研究

虽然我国对管理会计的理论研究和实践应用起步的都比较晚，但是经过30多年的尝试与发展，也取得了一定的实践经验和成就。就目前我国行政事业单位的管理会计建设实情来看，首要任务就是要积极学习并借鉴管理会计方面已成形的一些理论基础和实务研究，然后加强单位自身的管理会计理论及实务研究，从而为单位管理会计的实施和建设提供更坚实的理论指导。具体而言，第一，制定一系列优惠政策：推动管理会计相关科研项目立项，提供充足科研经费，促进有关科研资源的及时整合等，鼓励科研机构更多、更快地对行政事业单位的管理会计建设及实施方案进行研究。第二，加强对管理会计方面科研成果的推广与应用，最大限度地提高科研成果的转化率。第三，行政事业单位本身也应该加强在管理会计实践过程中的思考，将其中可能涉及的经验教训及时总结和梳理出来，并形成文字资料为单位以后的管理会计提供借鉴。同时，行政事业单位也要加强与科研机构和企业之间的合作，做好管理会计咨询和专家库建设工作。

（二）健全单位内部的控制体系建设，夯实管理会计环境基础

行政事业单位顺利实施管理会计建设的一个重要环境基础就是健全、完善的内部控制体系。第一，要以健全内部控制制度为根本出发点，对单位内部的各项规章制度进行完善，并且要在单位内部建立起相应的效果评价与反馈机制，在提高单位内部监管执行效力的同时，也为管理会计的建设构筑起夯实的环境基础。第二，加强对内部控制机构的健全。建立专门的职能部门或选出牵头协调部门来针对性地进行内部控制管理，并且配备相应的工作人员，明确和划分好每个人的权责范围。再及时找出单位内部控制过程中存在的关键岗位、重要环节和风险点等，并引入风险管理系统，对内部管理风险进行全方位的检测与管控。第三，加强对单位内部控制制度的完善。引入不相容控制制度，对行政事业单位的财务计划、内部管理、经营决策、评价考核等各项活动进行监管。同时，还要加快对单位内部管理系统的信息化建设，实现行政事业单位的内部控制、预算管理、财务会计和管理会计四方面的有效对接与完美融合，从而加强单位各职能部门之间信息与资源的共享。

（三）加强单位内部的人力资源建设，提高管理会计人员素质

缺少高素质的管理会计人才，已经成为制约行政事业单位管理会计建设与优化的关键阻碍。作为国家相关部门而言，需要及时针对管理会计人才的能力结构制定出统一的、完善的判别标准。在大力推动管理会计向着职业化、社会化道路发展的同时，加大对注册管理会计师的培训和教育，进而提高管理会计人员的整体从业水平。作为行者事业单位而言，一方面要定期对内部财务人员进行调整。同时引入优秀的“新鲜血液”，促进行政事业单位管理会计建设工作的优化；另一方面，行政事业单位还要对内部管理会计人员的再教育工作引起高度重视。通过加大资金投入和制定骨干培养计划等方式，强化单位内部管理会计队伍的整体素质，促进单位管理会计建设更高效的完成。

四、结论

综上，管理会计的建设对行政事业单位的长远发展来说至关重要。它不仅能够为国家各项财政经济政策在行政事业单位内部的高效执行提供有力支撑，而且也能够为财政资金使用效率的提高和内部监管制度的完善提供保障。

[1]罗开造.试谈行政事业单位实施管理会计[J].行政事业资产与财务.2015(1).

[2]章小平.行政事业单位加强管理会计初探[J].行政事业资产与财务.2015(22).

(作者单位：郧阳师范高等专科学校后勤服务集团）