假银行

西坡

南京一个没有任何金融资质的“合作社”，内部刻意装潢得和国有银行一模一样，并以高额的贴息款诱惑市民来存款，短短一年多就有近两百人上当受骗，涉案金额近两亿元。这是近日媒体曝光的一桩奇案。

有人简单算了下，两百人被骗两亿，人均一百万，看来上当的不是穷人，于是开始责怪受害者“贪便宜”。不去责怪骗子反来苛责受害者，这种思维方式对受害者是不公平的。更不公平的是，记者调查发现，一年前这家假银行曾被举报，政府组织包括工商、公安、人民银行相关部门对此进行了调查，然而，除了工商部门约谈了合作社负责人、责令其整改标牌外，联合工作组并没有对其采取取缔或暂停营业等其他措施。

政府放过了装潢逼真的假银行，却要求民众炼成火眼金睛，世上没有这样的道理。一般民众难以分辨假银行，但政府部门通过查验营业执照、许可证等，辨别起来并不难。事实上，一年前的调查已发现“合作社”的经营范围不包括金融类，更没有中国人民银行颁发的从事金融业务的许可证。但是工商部门认定这事归银监部门管，自己只管配合。然后，就没有然后了，直到案发。

似乎不宜苛责工商部门，毕竟在多部门联合调查后，它是唯一采取了行动的。但是约谈负责人、责令整改标牌完全没有触及实质。银监部门为什么没采取行动？或许他们也认为这事不归自己管。因此，法学专家王锡锌教授表示，此案表明了不同部门分头监管，都拘泥于自己的一亩三分地，导致出现监管盲区。

部门之间互相推诿，导致假银行给民众造成严重经济损失。这笔账必须从一年前的联合调查开始算起。笔者认为，参与调查的多个部门，都有发现假银行、制止假银行的责任，事情发生是因为都未尽责，那么事发之后的问责就应该“雨露均沾”，谁也不能逃过。必须让失职者付出应有的代价，只有如此，才能防范类似事件再次发生。

其实，把假银行的漏网归结为监管盲区还是有些乐观了。调查组内不止有一人，假银行骗储这么大的事，难道都没有人意识到事情的严重性？人们质疑，那次调查是否合规、尽职，调查者与被调查者有无“默契”？必须追问，假银行逃脱法网到底是什么原因？

没有证据，不敢妄下断言。但假银行里埋藏的蹊跷太多，今天的二度调查必须谨慎行事，不能漏过任何一个可疑的细节。前一次调查者身上的嫌疑必须得到认真的检视，若果真有触犯法规的行为，定当严惩不贷。

假银行挺立一年，还能逃脱调查，暴露出当地相关领域的监管漏洞很大。漏洞亟需堵上，洞里如果有蛀虫，更要及时捉出来。如果只堵虫而不清理蛀虫，那么还会有更多的洞在更隐蔽的地方出现，还会有更多民脂民膏被巧取豪夺。

【原载2015年1月27日《燕赵都市报·燕赵观点》】

插图 / 骗钱 / 佚 名