高校发展面临的困境及对策探索

□刘京辉

高等教育的发展事关国家的未来，从1977年恢复高考到1999年国内高校开始普遍扩招，高校录取率逐年提高，高等教育逐渐由“精英化”向“大众化”迈进。在这种发展和转变的过程中，高校不可避免地面临一些困境，如:高校债务危机、生源危机及生源结构的变化、大学精神的功利化、教学质量的滑坡、学术诚信的缺失、科研创新能力不足、师德建设的滑坡、教师职业压力大待遇低、青年教师的培养和发展空间狭小、学生人际关系紧张及心理健康问题突出、学生就业形势严峻等，涉及高校教学、科研、文化建设、教师队伍建设、学生管理、后勤服务等多个方面。这些问题已经成为制约高校进一步发展的瓶颈，如何妥善解决也成为高校发展的首要问题。

一、当前高校发展面临的困境

(一)高校债务和生源危机。1999年，许多高校不断扩大办学规模，地方政府斥巨资开发“大学城”，希望利用高等教育的发展拉动区域经济发展。从2000年开始，一批依靠银行贷款的大学城陆续建成，一些高校因此背负巨额债务。据统计，至2010年底，全国1，164 所地方所属的普通高校有地方政府性债务，金额近2，635 亿元。高校负债已成普遍现象。高校被高额债务推向市场化管理，不得不通过扩大招生数量，提高学费来缓解还贷压力，这一方面增加了社会群众受教育成本，将品学兼优的贫寒子弟拒之门外;另一方面学生规模的急剧膨胀，导致高校现有教育资源的相对短缺，最为突出的是办学空间的拥挤和师生比的逐年下降，高校陷入扩招、贷款、建新校区、教学质量下降、学生就业难的怪圈。2008年后，全国高考生源全面下降并呈现速度加快趋势，这一态势可能延续至2017年到2020年前后。然而，生源下降的同时，高校招生计划仍在缓慢增长，导致高考录取比例的迅速攀升。在普通高校日常运行中，学生学费收入发挥了重要作用。生源不足，学生学费收取数额无法满足学校日常运转，致使某些高校无法维系，甚至倒闭，高校面临生存危机。

(二)大学精神的功利化。从“40 岁4000 万”、“教师全心教学是种毁灭”到从清华大学深陷“真维斯楼”冠名风波，大学精神碰撞商业利益，象牙塔在金钱面前的迷失和丧失底线，引发网上关于“有奶便是娘”的质疑和谩骂。高校与物质利益的纠葛一再成为网络舆情的热点，更是使教师处在网上的风尖浪口。高等教育作为一项公益事业，承载着社会责任、民族希望和国家未来，象牙塔是神圣的，在“追逐科学皇冠的路上，让学子们心无旁骛的从来只是真理，而非金钱”。大学教授将追逐金钱作为励志语，将成功等于致富的价值观强加给学生是对大学精神的亵渎。

(三)教师队伍建设。教师作为高校发展的基石，教师教学水平的高低关系着学生专业素质培养的优劣，教师道德水准的高低对学生思想品德的塑造至关重要。建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。当前，高校教师队伍建设存在的主要问题有:教师待遇不高，职业压力过大，职业道德滑坡，青年教师的发展空间狭小。教师待遇低，加大了教师工作、生活的压力，导致人才流失，甚至引发社会关于“新读书无用论”和“脑体倒挂”现象的深层次思考。以论文发表数、科研到款数为主要评价标准的评价体系，使教师向科研严重倾斜，背离了教师教书育人的最基本职责，在校园中形成“重研究，轻教学”的不良风气，一稿多投、论文抄袭等各种学术不端行为屡禁不止。青年教师作为学校教师梯队建设的储备力量，倍受论资排辈思想和工作环境的制约，在教学、科研、学校建设中往往没有话语权，繁重的教学任务过多地挤占科研时间，使青年教师无暇或疲于科研，错过了潜心科研的黄金时期。

(四)学生心理健康和就业问题。在校大学生心理问题有阶段性特征，新生主要表现为人际关系紧张，尤以宿舍关系紧张最为突出，加之多数大学生不愿和父母诉说心事，致使学生的不良情绪无法及时疏解，甚至导致人际关系矛盾的加深，出现入学难适应的现象。因学业压力、就业压力、不正确的恋爱心理等引发的学生心理健康问题和过激行为，在学生中具有典型性。

(五)高校扩招导致的直接恶果是学生就业难。据悉，2015年全国普通高校毕业生规模达到749 万人，高校毕业生就业形势依然严峻。学生就业难，既有客观原因，又有主观原因，“选择性失业”现象普遍。大学生就业求稳心态严重，择业首选“国字号”单位，招聘单位门前也是冰火两重天。此外，大学生就业还受毕业院校、学历、性别、专业、地域、家庭背景等诸多条件限制，一定程度上也激化就业难矛盾。

二、解决高校发展困境的路径

(一)高校债务的化解是政府和高校面临的共同任务。2009年，教育部首次将化解高校债务列为年度工作要点。2010年11月，财政部、教育部联合印发《关于减轻地方高校债务负担化解高校债务风险的意见》，明确指出2010年至2012年，中央财政将在锁定截至2009年底地方高校贷款余额的基础上，采取专项资金奖励的形式，对有效化解高校债务的省份给予支持。政府要发挥引导作用，增加教育投入，提高生均事业费、生均公用费的标准，保障高校日常运转的基本经费。高校强化还债的责任意识，发挥自身优势资源，拓宽筹资渠道，完善财务日常监督与管理。高校发展要找准自身定位，制定切合实际的发展规划，做实做细各项发展及建设规划的资金预算，确保学校资金使用的效益最大化。

(二)坚持特色办学、提高办学质量是高校应对生源危机的重中之重。生源危机也是高等教育发展的契机。面对危机，高校要未雨绸缪，对自身的教育资源总量进行科学调整，在保留学科发展基本结构的前提下，着力发展自身的特色优势学科，对学校的教学、科研资源进行整合和再分配，形成核心竞争力。

(三)涵育优秀的校园文化，用优良的学风、校风引导师生抵制大学精神功利化。高校承担着教书育人的社会公益责任，应当保持自身的神圣性，摆脱与金钱和商业利益的纠葛，保持高等学府的人文气质和科学底蕴。高校要通过树立优良的学风，培养学生的认知能力和辨别能力，面对拜金主义、享乐主义和极端个人主义等纷扰能够保持清醒的认识，真正成为引导时代先进潮流的人才。

(四)加强师资建设。完善教师评价体系，确保评价的科学性、合理性，缓解教师工作压力的同时，引导教师向教学工作倾斜，履行教师教书育人的基本职责。加强师德建设，树立师德的先进典型，以德服人，以德育人。加强学术道德建设，培养学术诚信的良好学术氛围。重视青年教师的培养，提供青年教师教学科研的平台和资金保障，激发青年教师的活力、创造力。

(五)加大心理课、心理咨询、心理服务等基础设施投入和专门心理人才的引进。培养学生健康心理，将心理健康教育设为高校必修课，开展高校“心理拓展”活动。建立大学生心理健康档案并进行分类管理，对需要重点关注的学生要及早进行心理疏导。

(六)高校要做好学生的就业咨询和就业指导工作，帮助学生准确定位、发挥个人优势，千方百计促进就业。积极引导学生转变就业观念，扩宽就业领域，鼓励引导学生面向基层、艰苦偏远地区就业。

三、结语

我国高等教育已经进入新的发展阶段，机遇与挑战并存。高校要认真总结经验、查找差距、弥补不足，不断调整教育观、人才观、质量观，把不断提高教学质量作为自身发展的生命线。

［1］孙瑞灼．时事点评:高校因何深陷负债困局?［N］．人民日报海外版，2011 -7 -12