国企产权多元化改革的难点与对策



国企产权多元化改革的难点与对策

中山大学南方学院徐子玉

摘要:我国经济制度的改革已经走过了30的艰辛历程，在这30年的风雨艰辛中我国逐渐从计划经济转变为市场经济国家。当我国正处在计划经济时期，大型的国有企业一直是我国国民经济的有力支柱，但同时，国有企业也是受计划经济体制束缚最深的。所以当我国进行经济改革时，国有经济一直是改革的重中之重。当我国经济体制改革进行到一定程度时，国有企业的改革已经取得了一定的经济效果，但是还远远没有达到改革的目标。对大型的国有企业如何进行有效的改革，实现对国有企业的机制创新以及制度转换一直是一个大的难题。

关键词:大型国企产权多元化改革国有经济国有资产

在我党的中共十八大报告中，已经明确指出，对于我国公有制经济要坚定不移地巩固与发展，要实现公有制的多种推行形式，同时还要将国有资本，更多的投用于关系国家安全以及国民经济主脉的一些重要行业以及一些关键领域，利用经济体制改革不断增强国家的经济实力，增强国有经济的控制力、活力以及影响力。我国经济的主要来源是国有企业，包括大型的国有企业，只有将国有企业的产权进行多元化改革，才能实现公有制的多种形式实现。目前对于国有企业的产权多元化改革仍然存在很多问题与困难，只有采取合适的措施与方法，才能推动并深化改革。

一、国企产权多元化改革的难点

(一)难以达成改革的共识

达成共识才能统一行动，没有统一的认识，那么也不可能有统一的行动。这一理论知识十分适用于过去我国的国有企业改革的实践。在上世纪的80年代，关于国企股份制度到底姓什么，我国的理论界展开了激烈的讨论、到底是姓“资”、姓“社”、姓“公”还是姓“私”呢？反对股份制的声音很高，并且很激烈，这使得股份制试点陷入了低迷状态。当有很多人都在怀疑股份制到底适不适合社会主义国家的时候，我国的十四大为我们指明了方向，不要纠结到底姓什么的问题，进行股份制是为了我国的改革开放。只有国民都形成了一种股份制的共识，经济改革才能进行下去。

(二)一些垄断领域国企的产权难改革

第一，处在垄断地位的国有企业并没有改革的意愿。虽然随着我国的经济与体制的不断改革，垄断的领域已经逐渐在缩小。但是由于垄断企业享受的待遇在各方面都还是十分特殊，所以很多国有企业还是都想挤进垄断的地区。第二，一些有相关利益的管理机制的改革力度不足。垄断领域的行业是“盈利”的主力队伍，非垄断的国企在利益方面根本无法与之相比，另外一些国有企业以及相关部门都是利益的相关者，在获得利益方面，他们所处的立场都是一致的。因此这些有利益连带关系的管理机制并不致力于改革。

(三)大型国有企业国有产权在合股、转让过程中定价难

在进行产权转让时，若是价格不合理，低于实际价值时，就会导致国有资产流失，造成国家经济损失，损害国家的利益；但是若是国企的国有产权的定价高于其实际的价值，那么就没有投资者愿意购买这些产权或者合股了，这样一来，虽然意在保护国家的经济利益，但是过高的价格阻挡了外来投资者的脚步，从而阻碍了我国进行国企产权多元化的改革进程。多种原因综合之后，我国国企的产权在定价方面就更是难上加难。国有产权它不同于普通的商品，也不同于普通产权，他不仅仅存在于一些特定的企业和行业中，更是具有其特定的资产组织形式，对国有产权进行定价，所关联的不仅仅是产权自身凝聚了多少人民的劳动结果，更多的是关系着一个国家在未来发展过程中所产生的盈利或者预期收益。未来的利益收入是不能预料的，所以这些产权自身所带有的价值也是无法估量的，由于其自身带有的这种不确定性，才致使一些监管机构不敢随意对国有产权进行估价，害怕承担风险。

二、国企产权多元化改革的对策

(一)转变观念，统一认识

我国公有制的主体地位、国有经济的主导作用并不是体现在数量以及比例上，而是体现在它所发挥出的控制力上。我国目前之所实行国企产权多元化的改革，并不是为了将国有产权变为私企化，而是为了可以让多方的利益共有者相互制约，进行产权结构的权衡，重要的企业仍然是国家持股的。在这个认识的基础上，还要深刻认识到国有产权与国家利益之间的关系。在我国存在很多发展并不景气，并且严重经济亏损的企业，若是对这些企业不采取措施，不进行其股权的转让以及流动，这些企业将持续的造成亏损，这样一来就是削弱了我国的国有经济，造成了国家经济的损失。还有一些经营尚可的国有企业，若是不及时将这些国有产权进行多元化的整理，那么长久下去，这些发展势头较好的企业会逐渐走向灭亡，产生资不抵债的状况。

(二)深化国有资产管理体制改革，鼓励非公有制经济参与

将持有国有资本的人从资产监管机构中分离出来，让这些出资人单纯的管理行政职能。而且在地方上，地方政府也要设立统一的资产管理部门，承担地方范围内所有的资产机构，这样一来，国有资产的管理机构就成为了国家的行政机关。这些改革措施一经开展，就可以做到政企分开、政资分开，互不干涉，就可以大力开展产权多元化的改革，进而我国经济上的综合竞争力，发挥国有经济原有的领导带头能力。

鼓励非公有制经济参与改革，这为我国实现产权多元化、转换机制与创新制度提供了有利的条件。同时鼓励非公有制经济参与多元化改革，也是为了营造一个非公有制经济发展的良好的空间，对原有阻挡在非公有制经济面前的一些“弹簧门”、“玻璃门”都废除掉。

三、结束语

目前我国进行国企产权多元化的改革面临着许多的难题，文中列决这些难题主要是为了做进一步的分析，旨在让多方经济体制多加关注，希望可以积极推进相关工作，加速我国产权多元化改革的步伐，建立规范的经济制度，为我国大型国企奠定良好发展的坚实基础，不断增强我国的综合实力已经国有经济的影响力和带动力。

参考文献：

[1]蓝定香,张琦.新时期大型国企产权多元化改革的难点与对策[J].经济纵横.2013.（03）.49-53

[2]金碚.《大型国企产权多元化改革研究》评介[J].社会科学研究. 2013.（01）.207