创业导向下引进海外高层次人才的激励机制构建

杭州市人力资源和社会保障局 贾路加

近年来我国大力引进海外高层次人才（以下简称：海外人才）回国创业，已收到十分喜人的成效。作为浙江省的省会城市，杭州市在这一领域已走在全国前列，发挥着引领作用。但由于国内外政府职能和人文环境存在的显著差异，海外人才固然具有回国创业的意愿和决心，偶尔也让这些人才感觉到一丝困惑。提出“激励机制”这一问题，出于笔者在工作中的所感所悟。本文提出的“激励机制”不能仅从常规层面来理解，而应从制度、文化环境的优化和营造上来系统构建。

一、对海外高层次人才行为特征的认识

(一)思想意识独立

海外人才普遍拥有博士学位，并在海外生活工作了多年。这些因素都造就了他们，具有十分独立的思想意识。这种独立性主要指向，他们清楚的意识到自己需要什么，以及如何去拥有。从交往中可以发现，他们很少出现从众行为。

(二)人际关系简单

人际关系简单也是他们的行为特征之一，这直接来源于欧美社会的人际特点。他们习惯于拥有自己的私人空间和时间，其人际交往和社会关系不会显出十分纷繁复杂。对于他们而言，对个人空间和隐私的重视远胜于对社会关系的刻意营造。

(三)行动能力较强

中国有句古话＂知易行难＂。但在大多数海外人才身上的体现出的则是较强的行动能力。众所周知，个体的行动能力决定着他的创业能力。因此，在思想意识独立、人际关系简单的共同支撑下，较强的行动能力将提升他们创业的成功机率。

二、影响海外高层次人才创业绩效的因素分析

(一)业务对接方面

杭州市所引进的海外人才一般都拥有一项或多项专利技术，往往以高科技公司作为创业载体。但受到资金约束和技术特征等因素的影响，该类型公司大多属于小微企业类型。为此，他们急需与相关行业的上游和下游企业形成业务上的对接，从而顺利嵌入到本土的价值链条之中。但受到我国人际社会特征的影响，海外人才难以借助人脉的积累来解决这一问题。

(二)市场评价方面

在引进海外人才上存在着一个误区，似乎普遍把这一工作理解过于“高大上”。然而，创业能否成功，唯一的标准应交由市场评价，而市场评价的依据则是是否满足了市场需求。然而，由于海外人才大多仅具有工科背景，掌握关键技术，但在运作企业方面却经常由于不清楚国内市场环境特点，导致企业产品的市场化进程受阻。

(三)人才评价方面

在创业取得一定进展之后，海外人才更加注重他人或社会对其本身及工作赋予的荣誉。每年从国家“千人计划”到省、市乃至各区、县的海外人才计划遴选，都能吸引到众多海外人才积极参与，竞争相当激烈。入选各级海外人才计划，除经济奖励外，所带来的社会荣誉也是海外人才极为关注的一个部分。

三、分析基础上的激励机制构建

(一)建立宽松的创业环境

在全国来看，杭州具备相当杰出的人文环境，因此，对创业环境的支持，应更多体现在政策环境的营造方面。建立宽松的政策环境，需要重视海外人才的行为特征，并在创业初期的手续服务、项目申报、项目专项资金提供等多个方面充分听取他们的意见，为其量身打造最适合的创业支持政策。

(二)搭建业务对接的桥梁

海外人才的创业公司大多属于小微企业，在缺少本土化人脉积累的情况下，难以与本土其它企业形成业务对接，难以获得来自该产业领域内上下游渠道的资源和帮助。为此，政府有关部门可考虑建立专门的职能机构，连通重点产业领域的上下游，为其提供如承接其它公司的外包业务或与其它公司进行供应链合作等方式的机会，搭建起海外人才与本土企业的业务联系。

(三)助力产品向商品转变

许多海外人才的公司产品可直接投放到商品市场之中，但这需要一定的市场推广能力。因此，在海外人才缺乏资金和缺少对本土市场环境理解的情况下，政府相关部门应联合行业协会，助力海外人才所创办公司的产品市场化工作。

(四)协助海外人才社会荣誉的获取

帮助海外人才获得社会荣誉，是促使海外人才进一步融入当地社会的有效方式。除了尽力协助已取得一定创业成就的海外人才申报各级海外人才计划外，在各种社会活动中积极邀请海外人才参与，让其承担更大的社会责任和社会荣誉，也是一种不错的选择。

四、实证讨论

目前，杭州市以及下属各区、县（市）在平常工作中，正有意识地采取各种方法，对海外人才创业实施更有效的激励措施，杭州萧山区新成立的欧美科技创新服务中心就是一个很好的尝试。欧美科技创新服务中心为萧山引进海外高端人才积极搭建桥梁，计划每年介绍项目参加萧山区“5213”项目评审不少于30 个；重点引进国家“千人计划”、浙江省“千人计划”和杭州市“521”计划创业创新人才；组织开展资智合作等项目推介会，邀请高端人才、知名人士来萧举办讲座或论坛；为萧山赴海外招聘留学人员提供便利条件，组织留学人员参加有关活动；根据区内企业的技术需求，提供科技难题攻关服务。

通过上述措施，政府职能与激励机制实现了契合，对鼓励海外人才创业起到了极大的激励作用。

五、结束语

本文在对海外人才行为特征进行认识后，提炼出了两个方面的影响因素。在此基础上，激励机制可从：建立宽松的创业环境、搭建业务对接的桥梁、助力产品向商品转变等三个方面来构建。

[1]仇屹珏.试论如何能够做好海外人才引进的环境建构[J].中国商贸,2014

[2]张红妹.抢先构筑人才高地引进海外高层人才[J].中国高等医学教育,2011

[3]丁厚春.对高校创业教育发展的几点构想——基于我校KAB创业教育推广和应用的经验启示[N].黄冈师范学院学报,2013