百年道歉姗姗来迟——浅谈美国排华法案道歉案的始末与反思

钱宁



百年道歉姗姗来迟
——浅谈美国排华法案道歉案的始末与反思

钱宁

摘要：2012年美国国会通过了排华法案道歉案，标志着美国华人在人权斗争中取得了一个历史性的胜利。经历百年才换来的道歉揭示了美国华人从遭受歧视、欺凌，到重新站起来的艰辛历程。在道歉案之后，美国华人更应该学会反思，采取更为积极主动的态度融入美国社会。

钱宁/福建广播电视大学高职学院讲师（福建福州350005）。

2012年6月18日16时55分，美国联邦国会众议院以全票通过，正式以立法形式对包括1882年排华法案在内的美国历史上通过的一系列排华法案表示歉意。这一天的等待整整跨越了130年，姗姗来迟的致歉，无论是对在美华人抑或是全球华人来说，其意义都是非比寻常。

一、“历史的错误”

华人移民美国的历史，最早可以追溯到19世纪40年代。当时美国西部“淘金热”的兴起和区域的开发，需要输入大量的劳动力。而19世纪清政府的腐败无能、中国社会的动荡不安、帝国主义的对华侵略等社会因素的影响，再加上东南沿海一带自古就有赴海外谋生的传统，在“推拉力”的共同作用下，大约有30万的华人选择离开中国，来到大洋彼岸的美国，主要从事采矿、修路、伐木、垦荒等体力工作。虽然华人移民为美国西部的开发做出了不可磨灭的贡献，但是他们并没有享受到应有的正当权益与尊重，事实上，华人移民却经历了长达半个多世纪、饱受歧视和迫害的排华浪潮。

（一）排华法案的出台

随着华人移民的大量涌入，加剧了劳动力市场的竞争，美国对华人的态度由最初的欢迎鼓励到排华情绪高涨。进入19世纪70年代，经济危机与自然灾害的发生，导致美国经济进入了萧条期，各种社会矛盾迅速激化，日益增多的华人移民逐渐成为白人劳工排斥与袭击的对象。这一时期，美国两党之间的斗争愈发激烈，国内政客为了争取劳工的选票，常常操弄排华议案，“加州等地方政府纷纷出台了各种排斥中国劳工的法案和课税，剥夺了华工的基本人权。”[1]美国种族主义思想根深蒂固，对排华立法起到了推波助澜的作用。为了平息国内的反华排华情绪，在多方因素共同推动下，1882年5月6日，美国国会以绝对赞成票通过了排华法案，并由阿瑟总统签署后生效。

排华法案明确规定：十年内禁止华工进入美国；华工以外的中国人入境须持有中国政府颁发的证书；非法入境的中国人需遣送回出发地；不准许中国人取得美国国籍。[2]自1882年后的几十年，排华法案又经过了几次重大的修正，变得越来越严酷。排华法案的出台，是“美国移民政策由开放、自由放任的政策到民族主义的第一个转变，”[3]不可避免地沾染了严重的“种族主义”流毒。受此影响，一方面，美国华人数量急剧下降。排华法案的实施助长了排华分子对华人的迫害驱逐、甚至屠杀，暴力事件愈演愈烈，美国华人完全陷入了恐怖之中，大批华人被迫返回中国。另一方面，排华浪潮也激起了海内外华人的强烈愤慨，给予了美国华人极大的声援与鼓舞，而且从中国沿海城市蔓延至全国的抵制美货运动，对美国的对华贸易产生了实质性的影响，也给美国社会造成了巨大震撼。

（二）排华法案的废止

随着二战的爆发，珍珠港事件的推动，逼得美国不得不提早对日本宣战，将战线拉到远东。为了迅速确定和中国的联盟关系，此刻排华法案的存在早已不合时宜。1943年12月17日，美国总统罗斯福正式签署参众两院通过的《马格纳森法案》，废除了自1882年以来美国政府所通过、颁布和执行的一系列排华法案，打破了美国长达61年的排华僵局。

美国政府之所以废除排华法案，最主要是从美国国家政治利益角度考虑，出于联合抗战的现实需要。与此同时，同样是美国移民政策受害者的日本，充分利用带有美国种族歧视性的排华法案加以鼓吹，揭露了排华法案在美国对亚裔移民的迫害等“历史罪行”，以此来煽动反美情绪，歪曲其“亚洲人的亚洲”的主张。再加上1943年宋美龄访美，她开展的“魅力外交”对废除排华法案起到了最后的催化作用。因此，排华法案的废止主要是考虑到中美同盟关系的建立，就像罗斯福总统在签署《马格纳森法案》时说的那样：“中国现在是我们的盟友了……废除排华法案，我们可以纠正历史的错误，并堵住日本的歪曲宣传。”[4]

二、迟来的“道歉”

排华法案道歉案的通过，一方面给美国华人乃至海外华人带来了宽慰与欣喜；另一方面，对华人群体在美国的处境要有清醒的认识。美国政府用“regret”（遗憾）替代了更为正式的apology（道歉），从中可以折射出美国政府对排华法案和华裔群体仍然持有相当保守的态度。

美国国会在排华法案废除后，为何迟迟不对“历史的错误”向全美华人道歉？究其原因主要归结为如下三点：第一，美国政府和民众总体上对排华法案给华人造成的伤害，采取了漠不关心的态度。就在排华法案道歉案通过的数天里，美国舆论对此事也表现得异常冷漠，主流报纸并没有做过任何新闻性的报道与评论。第二，美国种族主义歧视并没有完全消除，对华人仍然存在偏见，没有承认错误、承担责任或者做出任何经济赔偿。第三，华人群体讲究的传统政治思想影响并束缚了他们的政治理念。[5]因此，大部分华人缺少争取自身权利的意识，更不用说为祖辈经受的不公正待遇讨取公道。

三、“道歉”背后的反思

作为一个多族群移民国家，美国的发展和繁荣与包括华人在内的美国各族裔人口共同奋斗与合作密不可分。美国国会能从最初排华法案的确立到废除，再为此法案做出道歉，这一系列的举措可以看出，美国对历史问题的态度还是值得肯定的。但是，为了避免历史重蹈覆辙，华人移民也应该采取更为积极的态度。

（一）中华民族的伟大复兴是在美华人的坚强后盾

长期饱受欺凌唤醒了中华民族的意识，在清朝中后期开展了“救亡图存”运动，特别是在二战爆发时，“中华民族表现出了强烈的爱国情怀和艰苦卓绝的勇气，付出了巨大牺牲，牵制住了日军大部分军力，赢得了世界的普遍尊重。这一点也得到了美国国会的承认。”因此，中国国际地位的提高，使得中国争取到了国际话语权，也为排华法案的废除提供了基本条件。

重要的是，美国视中国为一个潜在的超级大国。随着中国经济的持续快速增长，全世界都感受到了中国崛起的步伐与能量。中美两国深度的相互依存，经济利益的高度纠缠、捆绑，使得美国不得不谨慎处理中美双边关系。

（二）通过积极参政议政争取权利

从排华法案的废除到排华法案道歉案的通过，历经了半个多世纪美国国会才直面华人历史，承认排华法案不符合美国独立宣言的人人生而平等的原则，不符合美国宪法的精神，这与美国华人权利意识相对淡漠有很大的关系，特别是华人中的新移民，他们的政治关注度和参与度更低，这就使得华人的地位陷入了恶性循环。

（三）华人团体需要团结协作

华人在美国社会一直不是主流成员，想依靠一两个华裔政客的力量推动美国政府为一部100多年前的法案道歉难度可想而知。参与众议院道歉案的华人团体有一百多个，他们之中有出生在美国的老侨团体，有来自中国大陆的新侨团体，也有来自中国台湾的华侨团体，正是他们的共同努力确保议案在短短5个月内顺利通过。然而作为一个整体，华人凝聚力并不及美国的其他少数族裔群体。

美国国会对排华法案的道歉，作为华人人权斗争的一个里程碑被载入史册。这只是一个崭新的开始，美国华人还有很长的路要走。要想展示华人崛起的实力，不仅需要一定的经济成就作为基础，更重要的是族裔内部要凝聚成一股力量，使美国华人在争取权利的道路上逐渐成熟起来，真正成为美国社会的一员。

参考文献：

[1]张贺.从鼓励到排斥：19世纪美国对华移民政策的调整[D]外交学院, 2012:25.

[2]United States Statutes 1881-1883 (Washington D.C. 1883), Vol.ⅩⅫ, pp.58-61.转引自Shih-shan Henry Tsai.The Chinese Experience in American [M]. Indiana University Press,1986:64-65.

[3][5]郭岱宗.美国华人政治参与之研究[D].台湾：淡江大学美国研究所，1992:55-57.

[4]Stuart Creighton Miller.The Unwelcome Immigran [M].Berkeley：University of California Press，1969：3

责任编辑：贺春健

文章编号：1671-6531（2015）07-0020-02

文献标识码：A

中图分类号：

关键字：道歉；排华法案；美国华人；移民