新洲区农机工业发展情况调查报告

新洲区农机工业发展情况调查报告

武汉市新洲区委政研室 许泽新 栾新河

农机工业是新洲工业不可或缺的组成部分，是发展现代农业的重要支撑。为了促进新洲区农机工业又好又快发展，区委政研室会同区农机服务中心，就新洲区农机工业情况进行了专题调研，先后走访了李集、汪集等街镇的4家农机工业企业，并与区经信局、农业局有关负责人交换了意见，形成如下调研报告。

1 新洲区农机工业的发展现状

近年来，随着新洲区现代农业特别是菜、菌、畜（禽）、渔四大产业的快速发展和国有、集体农机企业的改制，新洲区民营农机工业得到了较快发展。国家先后出台的一系列鼓励和促进农机工业加快发展的政策，以及实行农机购机补贴的惠农政策，给农机工业发展创造了良好机遇。目前，新洲区农机工业呈现出蓬勃发展的大好局面。

（1）规模不断扩大。全区共有中小型农机工业企业13家，分布在李集、汪集、双柳、邾城等地。主要生产水产养殖机械（自动投饵机、智能增氧机、清淤机）、畜牧养殖机械（自动喂料机、饲料加工机、鸡笼、清粪机、排风机、拣蛋机）、粮食生产机械（烘干机、植保机、旋耕机、成套碾米设备）、食用菌翻堆机及切菜机等5大类15个小类机械产品。13家农机工业企业固定资产总值达1.09亿元，2014年实现工业生产总值1.05亿元，实现利税930万元，吸纳本地农民就业300多人。其中：年产值超过5000万元的企业有3家（天牧机械制造有限公司、金宏源农机制造有限公司、惠农得胜农机制造有限公司），这3家企业2010年年均产值只有200万元，2014年增加到5110万元，5年时间产值成几何级数递增，翻了近4番。

（2）企业产销两旺。新洲区农机工业企业生产的产品，经过省、市农机部门组织的产品推广鉴定，共有34个产品纳入省、市农机购置补贴目录。因质量优良、性能可靠，除销往本省各地外，还远销到湖南、江西、河南、安徽、黑龙江等省市，有的产品还远销到东南亚国家。天牧机械有限公司、惠农得胜机械有限公司、金宏源农机制造有限公司等3家企业所生产的渔业机械、畜禽机械产品，几乎垄断了湖北省同类产品市场。全区农机工业企业生产都十分红火，市场销售畅旺。

（3）扩张欲望强烈。这次调查走访的4家企业，都已经完成了资本原始积累过程，企业扩大生产规模的欲望非常强烈。企业普遍反映，目前订单很多，产品供不应求，现有的生产能力已经满足不了市场需求，都在积极进行规模扩张。4家企业中，有的计划征地，有的正在扩建厂房。惠农得胜有限公司于2010年征地23亩(1hm2=15亩），投入1100万元建成3条生产线，产品转型升级逐步完成；天牧机械有限公司，于2014年12月投资900万元购买粮食部门的老厂房进行改建、扩建，建成智能化粮食烘干设备生产线1条，计划于2015年正式投产。金宏源规模扩张蓄意待发。

（4）科技优势凸现。新洲曾是农业机械化大区，2000年企业改制前，全区农机工业企业多达20余家，培养出了一大批农机专业技术人才。全区13家农机工业企业从业的300多人中，绝大部分是原国有、集体农机工业企业职工，其中技术骨干20多人。近年来，全区农机工业由围绕产业，突出重点抓开发，向产、学、研、用相结合的发展道路迈进，研发出一批适应现代农业需求的农机产品，如食用菌翻堆机、莲子脱粒机、棉花打包机等。有8个产品已获得国家专利。李集惠农得胜机械公司生产的浸塑网片，其技术性能已达国际一流水平。

（5）助推效果明显。全区农机工业的发展不仅产生了良好的经济效益，而且极大地提升了农业装备水平，有效促进了农业转型升级。到2014年底，全区农业综合机械化水平达到 66.8%。生产的水产养殖高性能的智能增氧机、投饵机、清淤机和饵料加工机械，较好地促进了水产养殖高密度放养，减轻了渔民的劳动强度，提高了单位面积产量。自主开发研制出的养鸡成套设备、系列饲料加工设备，解决了鸡舍自动调温、精准定时喂料、蛋品分级以及环境污染等技术难题。蔬菜、食用菌加工机械也是如此，金宏源农机制造有限公司生产的食用菌翻堆机，属于全国首创，适应了食用菌产业的快速发展需要，极大地减轻了菇农劳动强度，降低了生产成本，深受菇农欢迎。

2 制约农机工业发展的三大瓶颈

从调研情况看，全区农机装备制造业正在由小规模作坊式生产向大规模标准化生产方向发展转型。加速推进规模发展，抢占市场高地，必须解决影响和制约发展的三大问题。

（1）企业高端人才缺乏。既缺创新型技术人才，又缺现代化管理人才。13家企业中，具备专业技术资质的人员仅有18人。由于企业规模、地理位置、办公、生活条件限制，高端人才难以引进，引进以后又难以留住。导致企业产品研发与创新能力不强，适应市场需要的能力不强，企业产品不能与时俱进，缺乏核心竞争力。

（2）扩大再生产受到制约。一是资金短缺。农机产品季节性需求的矛盾突出，需要大量的流动资金。大部分企业在生产运行过程中流动资金不足，严重地制约着企业的扩大再生产和新产品研发；二是土地征用困难。13家企业普遍存在生产场地狭小，生产车间、办公场所布局混乱，与现代企业标准化厂房、文明生产的要求有较大差距。虽然各个企业通过近几年的积累，都在进行规模扩张，但征地困难一直困扰它们。例如天牧公司、金宏源公司征地手续跑了几年，至今未取得土地使用权证。

（3）配套服务不够。全区13家农机装备制造企业只有李集得胜惠农公司实现了“小进规”。而已经具备“小进规”条件的天牧公司、金宏源公司至今未进，暴露出部门对农机工业企业的服务不够。国家有关科技、资金、产业扶持等政策，农机工业企业得不到享受，特别是进入地方工业园区门槛较高，农机工业企业成为政策惠及的“盲区”。有关部门在企业征地、用工、贷款、市场引导、技术培训等方面服务又不到位。

3 推动下一步跨越发展的举措

《2010～2015年中国农业机械行业投资分析及前景预测报告》指出，在未来较长一段时间内，我国农机化已经由初级阶段跨入中级发展阶段，预示着我国农业机械化将迎来一个高速发展的新阶段。农机发展进程蕴藏着巨大的市场空间，发展农机工业前景广阔。武汉市已经把农机工业发展列入2015年全市“三农”工作的8大任务之一。对于处在“裂变”过程中的新洲区农机工业，要加快发展关键在于抓住机遇，因势利导，扬长避短，形成促进农机工业跨越发展的强大合力。

3.1 深化认识，高度重视农机工业发展

农机工业企业如同全区众多的微小工业企业一样，需要扶持、引导。全区上下要既抓大项目大企业，又不能忽视众多中小企业的发展。一是要摒弃农机工业纳税少，对地方贡献不多的观念。农业是弱势产业，农机工业是直接提升农业装备水平的行业。当前，全区农机工业在地方财税中贡献不大是不争的事实，但要看到农机工业在调整产业结构、提升新洲农业产业化水平、提高生产效率、增加农民收入、转移农村劳动力等社会效益方面的巨大贡献；二是切实把农机工业发展提到重要议事日程，完善政策配套扶持机制，将农机工业纳入全区经济社会发展总体规划，特别是“工业倍增”计划。制定出台《新洲区关于支持农机工业发展的意见》，科学指导农机工业发展。从政策、资金、土地、科技、管理等方面给予支持。组建新洲区农机工业行业协会，搭建企业协调和服务平台，为企业发展营造良好的外部环境。

3.2 主动作为，解决服务企业问题

区经信局、农机服务中心以及相关的发改、农业、科技等部门要主动为农机装备制造企业争项目、争资金、争政策，特别是要为企业“小进规”、争创市级农业产业化龙头企业服好务。土地、房产部门要根据企业需要，主动、高效服务农机工业企业。要充分发挥农机、人社部门的科技、人才优势和政策引导扶持优势，帮助企业制定规划，搞好培训，提高员工素质。农机工业相对集中的街镇党（工）委、政府（办事处），要把服务农机工业发展作为大事要事来抓，尤其是农机企业所在地街镇经发办，更要积极主动作为。

3.3 加大投入，营造宽松发展环境

一是加大创业贷款扶持力度。建议扩大区级创业担保贷款基金规模，将农机装备制造业纳入“担保贷款”范围。实行财政贴息制度，解决资金短缺问题。加强与金融部门沟通协调，引导银行向上争取政策，降低信贷门槛，积极为新洲地方农机工业企业及众多的中小企业提供资金支持；二是完善区级农机购置补贴配套政策。配套补贴资金除用于弥补农民购买本地农机产品耗资外，在财力范围内，可考虑直接对企业实行适当补贴；三是实行科技创新补贴制度。在区级科技创新资金中列出专项资金，用于农机工业企业产品研发与创新，鼓励企业自主开发新型产品，对申报专利的企业给予奖励，对专利产品销售给予补贴，促进企业提高自主创新能力；四是加强对农机企业用地的支持，按照国务院有关文件精神，对农机工业企业用地实行农用地管理，切实解决企业征地难的问题。

3.4 打造集群，促进企业上规模上档次

一是加强产、学、研联合，迅速提高全面开发能力。充分利用武汉大专院校、科研院所辐射功能，组织企业和科研院校之间的横向联合，帮助农机工业企业进行产品研发、创新、升级。通过难题招标、高新技术推广等多种渠道，进行重点项目的联合开发；二是组建企业集团。围绕优势龙头产品，采取主辅配套、合资合作、实体联合、资产重组、股份制、股份合作制等多种形式，组建新洲区农机工业企业集团；三是加大招商引资力度。加强与上海、江苏、河南、山东等农机工业大省乃至世界知名农机装备制造企业合作联营，引进技术、人力、资金等市场要素，发展壮大新洲区农机工业。

3.5 加强管理，提升企业整体素质

一是成立农机工业企业协会，通过行业自律，整体联动，整合同类企业的生产、销售、维修、研发资源，实现资源优化配置，避免恶性竞争，进而实现良性发展；二是加快建立现代企业制度。按照产权明晰化、股权多元化、管理规范化的思路，广泛吸纳社会法人参股。建立健全公司法人治理结构，建立严格的股东会、董事会、监事会和经理工作制度和议事规则；三是切实加强企业经营管理。按照现代企业管理的要求，苦练内功，全面提高管理水平，尤其要加强财务管理。积极进行企业内部用工、人事、分配制度改革，依法规范劳动关系和分配制度。

3.6 抢抓“互联网+”机遇，推动农机制造业转型升级

利用新洲企业云服务平台，为新洲农机制造业提供研发、设计、数据管理、协同营销、工程服务等信息化集成公共服务，引领企业产品转型升级，提质增效。

2015-06-05）