消防产业的发展与创新

【摘 要】 本文结合经济社会发展，分析当前消防产业现状和存在问题，提出了消防产业创新发展的新思路，旨在为消防产业发展提供一些有益参考。

火灾总量与经济社会快速发展保持正比例增长是火灾发展的必然规律；与此同时，经济社会发展必然提升火灾防控技术水平也是火灾预防工作的必然趋势，这是火灾防控工作一对客观存在的矛盾运动。消防产业就是伴随这一矛盾运动产生、发展的一个特殊行业。近年来，我国市场经济快速发展，消防产业也逐渐摆脱计划经济体制束缚，不断朝着市场化方向发展，逐步形成以消防规划、消防技术研发、消防设施安装、消防设备制造和消防规范化管理为主体的产业大军，成为市场经济的重要组成部分。

1　我国消防产业发展现状及存在的问题

1.1　消防产业的构成现状

当前我国消防产业构成主要包括几个方面：管理部门：主要是承担消防产品生产、销售、应用等过程中实施必要监督和管理的部门，包括产品质量、应用标准、销售渠道等方面监管。实施消防产品监管的部门主要包括政府有关部门、公安机关消防机构、质量监督机构；消防产品生产企业：是设计、生产、制造消防产品的主要场所，生产企业通过一定的生产工艺将原材料加工成消防产品，并销售产品而获取生产利润。消防产品生产企业包括零配件生产企业和成品生产企业；消防项目执行单位：消防工程是现代建筑设计、公共消防设施必备的项目，由具备消防设计资质的部门依据消防需求和工程条件进行设计，由具有资质的施工部门负责施工安装。主要包括消防设计单位、消防工程安装单位、消防工程监理单位、消防物业管理单位等；消防技术研发单位：主要包括消防技术研发单位、技术咨询单位、消防宣教和培训单位等，主要负责消防技术创新、研发、培训等。

1.2　消防产业的发展现状

改革开放以来，消防产业获得较大发展机遇，呈现以下发展特征。一是消防产品种类呈多样化发展。长期以来，党和政府一直重视发展消防产业，逐步完善消防法律法规和国家消防技术规范体系建设，极大保障消防产业的发展。二是消防企业所有制结构呈多样化发展。我国消防产业起步之初，受当时经济社会条件局限，我国消防产品生产企业总量极少，且多以集体企业为主。据2012年相关调查数据显示，民营消防企业数量占89%，而国有、外资、合资企业数量仅占11%。

1.3　消防产业发展存在的问题

当前我国消防产业发展存在的问题主要表现在：消防生产企业数目繁多，分布闲散，企业规模普遍小，大中型企业占有的比例少，且生产设备相对落后、产品质量参差不齐、经济效益偏低，企业市场竞争力不强，高端技术产品生产能力低下；环境保护意识淡薄，绿色环保消防产品种类少，生产资源浪费现象严重，企业生产效益和产品技术含量有待提高；产业管理混乱，市场监督不到位，产品监督机制不完善，导致市场假冒伪劣产品横行，市场低价竞争或恶性竞争现象严重，极大地干扰了市场秩序的健康发展。

2　消防产业发展趋势

2.1　建筑消防设施研发应用成为核心

建筑消防设施是设置在建筑内部或周边，用于及时发现、传递、确认火灾信息，发挥扑救火灾、提供人员安全疏散作用的建筑附属设施。主要包括火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓系统、防烟排烟系统以及应急广播、应急照明、安全疏散设施等。近年来随着经济社会快速发展，城市化进程不断加快，受人口密度和资源趋紧等因素影响，高层、超高层和地下建筑大量建成投用，大空间、大跨度建筑形式大量涌现。这些建筑功能综合、结构复杂、人员密集，依靠传统消防救援模式、传统消防设施保障已很难满足消防安全保障需求。未来，集成在建筑内部、立足建筑火灾报警、预防、扑救和人员安全疏散的智能化、自动化、人性化和高性能低误报需求的建筑消防设施将成为消防产品研发应用的核心。

2.2　消防车辆装备市场需求增长较快

当前，我国公共消防设施建设发展不平衡，一些地区消防设施、装备配备仍未达到国家基本配备标准。上海“11·15”特大火灾事故给国家和人民带来沉痛的灾难，同时事故也直接暴露了我国消防救援装备落后、灭火救援设施缺乏等问题。生产使用针对高层、地下建筑外部救援，满足长时间、快速度、高强度灭火救援需求的消防车辆装备需求，是未来消防产业研发应用的重点，并将成为当前消防产业需求增长最快的方面。各地“十二五”期间，政府正不断加大对公共消防装备设施建设的投资力度，消防车辆装配采购是重点，必将促使消防车辆装备市场实现井喷式发展。

2.3　抢险救援器材品种丰富性能增强

根据2009年新修订的《消防法》，承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作已成为公安消防队、专职消防队的法定职责。为确保实现履职，各级政府依托现役公安消防部队，2012年已初步完成县级应急救援队伍建设，2015年前要完成省市级应急救援队伍建设，承担包括扑救火灾和包括自然灾害、道路交通事故、危险化学品事故等安全事故救援为主的职责。目前正是国家应急救援队伍建设攻坚克难的关键时期，尤其针对大连输油管爆炸事故、温州动车追尾事故、雅安地震等事故抢险救援的实践检验，增加应急救援队伍抢险救援装备建设是提升救援能力的关键。随着国家应急救援体系不断完善，针对当前日益频繁的交通事故救援、建筑塌方抢险、化学危险品排险以及地震、台风、泥石流等自然灾害事故的应急救援要求不断提高，必将对抢险救援器材的种类、数量、性能提出了更高的要求，而产销这一类产品的市场也将迎来更大的发展空间。

2.4　农村消防产品应用蕴藏市场潜力

2009年新《消防法》将农村消防工作纳入正式法制轨道，使得农村消防建设迈上一个新台阶。随着新农村建设不断推进，农村相关配套设备设施将会不断完善，农村将是消防设备设施消费的重要场所，比如消火栓、灭火器、消防水带、消防网管等，将会是农村未来发展中消防工作的必备仪器和设备。相信在不久的将来，农村对消防设备设施的需求量会不断攀升，消防市场将会更加火热。

2.5　民用消防器材需求增长市场广阔

在频繁报道的火灾事故中，家庭火灾、小型个体生产经营场所以及汽车火灾成了亡人火灾的主要场所。具有相关统计资料显示，发达国家民用消防器材占整个市场份额40%～60%，而我国民用消防器材仅占0.1%左右。参照国外发达国家家庭日趋完善的民用消防产品应用实际，随着我国居民生活水平和防火意识的提高，未来民用消防器材发展将迎来大增长，市场前景将十分广阔。

3　消防产业长期稳定发展的战略

3.1　建立健全消防产业监督体系

市场监督体系是消防产业健康稳定发展的有效保障，也是规范消防市场行为的必要举措。政府和相关部门应当建立健全市场监督体系，制定消防市场管理责任制，依据国家相关法律法规实施监督和管理，严厉打击违法违章行为，规范市场竞争行为，防止恶性竞争手段滋生。此外质量监管部门应当加强产品质量跟踪，通过定期查处产品的质量，不定期随访生产现场，严格检查生产工艺和指标控制情况，确保生产企业严格按照国家标准和行业标准进行生产，确保消防产品质量的合格。

3.2　加大消防设施建设经费投入

消防安全关系到社会经济发展和国民生命财产安全，国家应当加大对消防建设的经费投入，确保公共消防设施建设资金充足，提高我国社会总体消防保障能力。参照国外建立消防建设专项资金的方式，建立公共消防基础设施政府专项资金管理制度，完善资金申领程序，确保消防专项资金有效分配、合理利用。此外，国家应当将教育、科研、技术改造、城市维护等项目的消防工程纳入市政工程建设，确保消防建设与社会经济发展同规划、同部署、同实施。

3.3　加大生产企业优惠扶持力度

消防产业是保障民生的产业，带有公益性质，应得到更多鼓励优先发展的政策实惠。首先，政府应鼓励消防产业创新发展。加强对企业资金扶持力度，建立企业生产专项资金，鼓励企业自主创新生产技术，改革和优化经营管理，全面提高企业生产能力；其次，银行应支持消防产业创新发展。建立完善银行信贷体系，对发展前景较好、企业诚信度较高的企业给予信贷优惠，降低企业贷款风险；最后，企业应自我完善促进自身创新发展。加强企业服务体系建设，通过职业教育、技能培训、技术指导等方式服务企业，促使企业不断进行技术创新，提高企业生产效率。

3.4　提高消防产品生产技术含量

随着环境和能源问题日益突出，构建可持续性经济模式是当前社会发展的必然要求。消防产业应当审时度势，顺应时代发展趋势，构建节能环保型经济模式。应当从以下几个方面提高消防产品技术含量：加强自动消防系统的研究，提高火灾自动探测的灵敏性和智能性，实现火灾自动探测，自动扑灭，减少火灾的发生。改进水系统灭火技术，促使水系统灭火朝着高灭火效率、大灭火范围、快灭火速度和少灭火用水方向发展。开发新型气体灭火技术，确保气体灭火高效、经济、清洁、无毒，比如利用惰性气体N 2 （IG-100%）作为原料生产消防产品，既清洁又环保。提高泡沫灭火效率，减少泡沫灭火用量，减少泡沫环境的危害，不断研发无害泡沫灭火器材，充分扩大天然水解氟蛋白基泡沫的应用范围。研发节能环保型火灾预防器材，比如开发无卤素无毒烟的报警电缆、洁净阻燃剂等产品，预防和减少火灾的发生。