关于“农药使用量零增长”的几点想法

刘永震赵 芳

2.赞皇县农业局）

农药是一把双刃剑，一方面为我国农业发展保驾护航，在创造我国用全世界7%的耕地面积养活了全世界22%人口奇迹中功不可没；另一方面，农药的大量不合理使用，给生态环境造成巨大压力，在连续12年中央一号文件中聚焦“三农”，提出绿色生态农业的目标其中关于生态绿色的内容比重不断增加，足可见国家的重视程度日益增加。当前农业部提出“农药使用量零增长”是顺应新常态下加快农业现代化步伐的科学判断，是推进我国植保科学和农药产业转型发展的重要机遇，是解决社会公众对生态环境和食品安全关切的重要举措。

农业病虫害防治中最突出的问题就是农药用量过大，利用率低。近年来，我国每年农药用量在31万吨左右（折百），制剂100多万吨，农药利用率为35%左右，比世界发达国家低15%—20%左右。从结构上看，杀虫剂所占比例明显偏高；从地区上看，南方用药量多，北方用药量相对较少；从作物上看，蔬菜、果树特别是保护地蔬菜用药明显偏多，水稻用药量大；从使用上看，农民用传统的喷雾器打药浪费严重，农药利用率低。由于农药是防治病虫最有效、经济的措施，因此农药使用量零增长行动是一个系统工程，要科学地分步骤、分区域、分作物实施减量控害工作。要抓好此项工作，可从以下方面入手：

一、要继续抓好统防统治和绿色防控工作

统防统治是病虫防治组织方式的创新，绿色防控是病虫防治技术体系的创新，二者融合推进就是在统防统治过程中，广泛采用物理防治、生物防治、生态控制等绿色防控措施；在绿色防控过程中，充分发挥统防统治组织和新型农业生产经营主体的作用，统一组织实施，有效提升病虫害防控组织化程度和科学化水平，降低化学农药用量，保障农业生产、农产品质量和生态环境安全，促进农业可持续发展。据全国农技中心调查，采取统防统治和绿色防控融合，可以减少化学农药用量20%—30%。

目前农民大多是一家一户分散防治病虫害，组织化程度低，防治规模小，且大多数农民防治病虫田间施药未经专门培训，不当用药、过量用药现象较严重。为此中央一号文件多次明确提出大力发展专业化统防统治的要求，涌现出专业合作社型、协会型、企业型、大户型、集体组织型和互助型等一批典型模式，开展了代防代治、阶段承包防治、全程承包防治等服务，促进了病虫害防治技术的进步，不过当前的专业化统防统治组织在数量、规模、服务等方面还存在很多不足，需要继续扶持、大力发展。

绿色防控技术应从多方面落实，在栽培方面应选好品种，采取合理的农艺措施，选择抗病虫品种并合理布局，减少农药使用；通过轮作、深耕及测土配方施肥、合理灌溉等农艺措施，减少病虫害发生的条件，从而减少用药；大力推广土壤消毒及种苗处理，减少大田防治压力；继续推广生态调控、灯光诱杀、气味趋避、信息迷向、食源诱杀及生物农药等环境友好型技术措施及产品，严格执行病虫害防治阈值和防治指标，减少施药次数和用药量。通过逐步建立并推广以农业防治为基础，生物防治、物理防控、生态调控和科学用药为核心的绿色控害技术体系，提升生态系统抵抗力，保持农田生物多样性，减轻对化学防治的依赖。同时相关农业部门应组织专家因地制宜制定当地作物全程解决方案，从作物整个生长期通盘考虑病虫防治，研究综合的解决方案，进行大力推广。根据作物解决方案适时、科学、合理使用农药，既可改进作物健康、减少用药，还可提升作物产量和品质、增加种植收益。

二、应淘汰落后喷雾器，大力推广先进植保机械，减少用药量、提高农药利用率

农村大量使用的传统小型喷雾器，工效低、浪费严重，且农民习惯于大雾滴、大容量喷洒，迫切需要使用高效先进的药械来提高农药利用率。因此可通过政策扶持引导鼓励研发创制适应农村实际、满足现有栽培条件的新机型，加大补贴力度积极推广喷头设计先进、靶标针对性强、农药利用率高的新药械。如旱地自走式喷雾机、高地隙喷杆喷雾机、水稻田的自走式喷杆喷雾机、植保无人机等。这些新型药械农药利用率比传统的手动喷雾器高20%左右。通过精准施药低容量喷洒，提高农药利用率，节本增效。

三、淘汰落后产品，推广高效环保新产品

宣传推广高效、低毒、低残留农药如双酰胺类、新烟碱类等及生物农药，通过产品替代，淘汰作用靶标不明显的陈旧药品，降低农药单位面积使用量。推广颗粒剂、泡腾剂、水乳剂、悬浮剂等新剂型，减少农田有机溶剂污染，同时推广使用增效助剂如有机硅助剂等。

四、加大科研投入、技术培训

国家相关部门整合科研经费，组织研发团队，开展新农药研发；组织做好病虫害测报工作及抗药性监测与治理，及时发布病虫害测报信息及抗性监测公告，指导科学用药防治；搞好施药技术与方法的研究，不同农药品种、病虫害、作物，需要不同的施药方法，要系统进行研究，然后通过科技培训引导农民科学合理用药，提升病虫害防治技能，同时改变农民的农药使用观念。

五、加强监管，尽快出台新《农药管理条例》，做到有法可依

加强监管与处罚，加大问责和处罚力度，对违规生产、销售高毒、高残留农药，要狠狠打击。对违规、过量用药造成残留超标的事件，也要及时曝光，加大惩处力度。总之，在“产”和“用”两个环节上都要强化管理。

相信在全社会的共同努力下，农药零增长之路终将是通途，零增长的目标终将实现。