深化水利统计工作的几点认识

□谷媛媛

水是生命之源、生存之本、生态之基。随着时代的发展，当前水利行业经济类型和经营形式的日趋多样化，经济决策层次、经济利益多元化，这就要求水利信息可以系统、高质量、快速度地传递到决策者手中，为行业宏观决策和制定可持续发展水利战略目标提供可靠的数据支撑。因而新形势下的水利统计工作十分重要。

1.水利统计工作的认识

随着水利事业的持续快速发展，水利统计目前已形成了以水利综合统计为核心，水利基建投资、水资源管理、防汛抗旱、农村水利等水利专业统计并行发展的统计框架体系。信息咨询指借助各种观测调查手段收集信息，运用计算机等媒体对各类数据成果进行资源集中化、规范化、信息化管理，从而实现各类基础数据资源的共享和充分利用。监督反馈通过对水利统计系统报表的解读，能够真实反映报表统计时期内水利发展过程和水利建设成就，为各级水务部门提供实时的信息反馈。决策支持统计部门以大量的基础统计数据为基础，形成数据仓库，实现各类基础数据资源的共享和充分利用；为水务行业水利活动提供决策支持。

2.水利统计工作建设的方向

水利统计作为水利建设的一项专业分支，其建设的根本目的是通过自身体系的不断完善，形成水利统计指标数据仓库，为水务行业建设提供监督反馈和决策支持。

2.1 统计指标体系建设

水利统计信息化建设和管理是在统计中要建立以国家级水利统计软件为基础的子系统，形成覆盖全行业的水利系统网络信息的平台。目前在水利单位中，各种统计业务分别由不同的部门负责，分别向主管领导（部门）呈送报出。这种管理体制及运行方式存在数据政出多门，交叉重叠、数据衔接不上等弊端，难以实现高效化的信息交换与共享。规划计划部门要做好横向、纵向和内外各部门的组织协调工作，加强水利统计数据权威性建设。统计信息一经发布即可以作为权威数据，建立健全完善的水利统计数据产品质量管理体系，对统计数据生产全过程实行全面质量管理。水利统计工作应建立第三方审核机制，避免统计系统既是统计指标的制作者，又是统计指标真实准确的核准者，切实提高统计数据的真实性。

2.2 统计监督机制的建设

水利统计工作要立足于现代化水利建设的出发点，以服务水务事业为目标，切实加强统计事业在水利建设方面的服务意识，为水务活动提供统计咨询，实施统计监督。水利统计的监督作用是从以下3个方面实现的：水利综合统计监督，水利综合统计包含水利综合、灌区基本情况、水利工程、水土保持、水利水电等方面的统计年报；水利建设投资统计监督，基建统计的监督作用指的是通过统计数据的收集、整理及汇总分析，了解项目批复及实施管理的全过程；水利服务业统计监督，水利服务业统计是服务业法人单位和产业活动单位基本情况统计，满足国家服务业统计以及国民经济核算和水资源环境经济综合核算的需要，考核经济效益、社会效益并实行统计监督。

2.3 统计决策支持系统建设

长期以来，统计数据在水利行业有着广泛的应用，然而当前水利统计信息化建设注重数据指标本身的的采集、传递、使用、管理、发布等数据库技术、计算机技术、网络技术的开发，对于统计结果在现实水务行业的应用技术即决策支持系统的建设却成果甚少。

决策支持系统 (DecisionSupport System，简称DSS)是辅助决策者通过数据、模型和知识，以人机交互方式进行半结构化或非结构化决策的计算机应用系统。水利统计决策支持系统为决策者提供分析问题、建立模型、模拟决策过程和水利方案的环境，调用各种信息资源和分析工具，帮助决策者提高决策水平和质量。水利决策支持系统首先从水利统计工作的系统软件中提取发现问题并形成决策目标，包括建立决策模型、拟定方案和确定效果度量，这是决策活动的起点；其次用概率定量地描述每个方案所产生的各种结局的可能性；之后决策人员对各种结局进行定量评价，一般用效用值来定量表示。效用值是有关决策人员根据个人才能、经验、风格以及所处环境条件等因素，对各种结局的价值所作的定量估计；最后综合分析各方面信息，以最后决定方案的取舍，有时还要对方案作灵敏度分析，研究研究原始数据发生变化时对最优解的影响，决定对方案有较大影响的参量范围。

3.结语

水利统计作为水利系统的重要组成部门，在水利事业中的作用越来越突出。它是决策部门做出正确决策的基本依据，是国民经济持续发展的根本保障；水利统计部门要高度重视基层水利统计工作，积极改善基层水利统计工作的信息化水平，进一步提高水利统计数据质量，增强水利统计行业的服务意识，开发完善水利统计的监督机制和决策支持机制，让水利统计工作为水利行业管理、为经济社会发展提供良好的服务，推进水利事业走可持续发展的道路，真正成为国民经济发展和水利事业建设的指南针。□