浅谈如何开展矿区“六五”普法创建“平安油区”

艾华

摘 要：“六五”普法是深入贯彻实施依法治国基本方略，是实现依法制企，提高领导干部法律素质和依法办事能力水平， 增强员工法律意识，促进综合治理稳定，创建“平安油区”的有效手段。本文针对目前油田发展形势，结合实际生产情况，从如何加强组织领导提高法制管理水平、抓好学用结合营造法律环境、强化措施落实推动“平安油区”等方面进行阐述。

关键词：“六五”普法;依法制企;队伍稳定;“平安油区”

2015年是实施“六五”普法依法治理的最后一年，也是“六五”普法的关键之年。根据上级有关文件和采油厂普法依法治企工作的要求，今年的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大精神，密切联系实际，坚持法制教育与法制实践相结合，提高全矿广大干部群众的遵纪守法观念和法制理念，提高油区法治化管理水平，落实“依法治企，从严治内”的各项措施，为推进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，建设平安油区，创造和谐稳定的法制环境。

一、加强组织领导，不断提高法治化管理水平

1、完善组织网络，强化责任落实。普法工作是抓好综合治理工作的基础保障，在贯彻落实上级指导精神的同时，要着重加强落实过程中的责任落实。通过层层签订综合治理责任书实现从矿级领导到队级组织、到班级组织的三级联动责任落实，使“六五”普法的组织网络延伸到班组，较之以往更加完善，使各项工作开展流程清晰、责任明确，更加具有规范性，更加便于边边角角的工作落实。

2、建立健全法制宣传教育工作机制。将普法工作纳入总体目标管理体制，提高整体队伍的法律意识，科学运用依法制企的理念促进生产管理水平的不断提高。在实施宣传教育过程中认真组织制定规划，结合实际情况科学运用各种手段和途径，鼓励和引导开展各种适应形势的法制宣传教育活动。在开展法制宣传教育活动中要做到区别对待、分类指导、因人制宜，防止形式主义，注重实效。严格考核机制，通过开展旬度汇报、月度总结的方法，对执行和效果情况进行对比分析，表彰典型做法和先进个人，不断推动普法建设。

3、积极培养法制宣传教育队伍。在开展法制宣传教育工作中，注重提高宣传队伍质量，培养优秀人才不断充实队伍，鼓励基层员工积极参与其中，从各个层级选择思想作风好、业务能力强、工作热情高的同志，充实法制宣传教育人才队伍。这样不仅提高宣传队伍骨干力量，更让广大职工实现了从听、学的硬性落实方式到结合自身岗位现身说法的过程，增加普法过程中的亲切感，既充分调动广大员工普法学习的积极性，也增加了互动性。

二、抓好学用结合，为改革发展营造良好法制环境

1、加强法律法规的学习宣传工作。在巩固“加强法纪教育、强化职工队伍管理”系列活动成果的基础上，深入学习十八大、十八届三中、四中全会会议精神，贯彻执行国家关于依法治国，依法制企的正确领导。全面开展宪法修正案、刑法、治安管理处罚法、企事业单位内部治安保卫条例、道路交通安全法等法律法规的宣传普及工作，引导广大干部群众进一步树立法律意识，了解国家法治化进程，增强法治观念，提高依法办事能力。

2、加强对采油厂相关管理制度的学习宣传。根据油田改革发展的需要，着重加强新安全生产法、新环境保护法、中石化公司职工违纪违规行为处分规定等新颁布的法律条列的贯彻学习，结合实际，组织各个层级开展法律条列竞赛和宣讲活动，提高员工群众对新法律法规的认识程度，在全矿范围内营造浓厚的法治舆论氛围，疏通思想、规范行为，促进改革措施落实，加快改革调整步伐。

3、加强与建设“平安油区”相关法律法规的宣传学习。围绕整顿油区秩序、调处纠纷、化解矛盾，突出对刑法、劳动合同法、婚姻法、电力法、刑事诉讼法、石油天然气管道保护法、见义勇为保护条例、信访条例、人民调解工作若干规定等相关法律法规的宣传教育，增强干部群众学法守法的自觉性，依法办事，勇于同犯罪行为作斗争，自觉维护采油厂和油区稳定大局。把基层建设、文明建设、廉政建设、经营管理、社会治安综合治理等制度措施纳入规范管理，使基层建设和企业管理等各项工作都做到“有法可依，有章可循，规范统一，合法有效”。

4、推行厂务公开，加强民主管理。坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度。充分发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督方面的作用。全面落实《厂务公开、民主质询、民主监督制度》及其他配套措施，保障职工群众当家作主的权利，维护企业和职工的合法权益，不断提高企业管理水平，促进党风廉政建设。

5、加强社会治安综合治理法制宣传教育。根据中央综治委和管理局有关指示精神，结合油区治安特点及内部治安实际，要坚持专业队伍和非专业队伍力量相结合，做到标本兼治、重在治本、齐抓共管，依法严厉打击各类刑事罪犯和盗窃油区财物的不法分子，努力创建安全文明单位。

三、强化措施落实，推动“平安油区”建设开展

1、要继续抓好领导干部学法用法。健全完善领导干部学法用法制度，尤其要完善干部任职前学法用法考试考核制度和普法考核证制度，积极参加年度普法统一考试。

2、进一步抓好特殊群体的普法学习。做好对流动人员、离退休人员、协解人员、家属、原“法轮功”习练人员以及两劳释放人员等特殊群体的法制宣传教育工作。有针对性地开展学法、守法、懂法、用法方面的教育，不断增强其法制观念，提高其法律素质，维护其合法权益。

3、积极推进区域依法治理。区域依法治理要以基层单位为主体，以其所管辖工作区域及人员为重点，主攻全方位依法治理。根据工作性质的不同，各基层单位要因地制宜，因岗制宜，制订依法治理工作标准，完善配套措施，依法规范各项工作，妥善处理各类问题。针对改革、发展、稳定中的热点、难点问题，集中开展专项治理。随着企业重组改制等各项改革工作的深入开展，各单位依法治理工作的难度进一步加大，要研究新问题，实现新突破，在实践中不断提高依法治理水平，巩固改革成果，维护全矿稳定。