普法

分，司法部、全国普法办将发布第三批全国普法依法治理创新案例。如何有效创新普法工作、提升普法质效再次受到社会关注。 张贴宣传板报，挂出横幅标语，开设专家讲座……过去，这是人们在普法活动现场经常见到的场景。近年来，各地各部门积极运用新的技术手段，探索新的普法方式，如拍摄普法短视频、制作普法小游戏等，增加了普法的趣味性和实用性，取得了良好效果。 “苟周于事，不必循俗。”近年来，司法部、全国普法办发布全国普法依法治理创新案例，其中不少普法工作上的创新做法，给改

人民群众广泛参与普法活动的实践格局”。2021年发布的《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》（以下简称“八五”普法规划）进一步提出要“充分运用社会力量开展公益普法”。这表明，新时代我们越来越重视社会力量在普法活动中的重要作用，普法格局由过去以政府为主逐渐转为政府与社会力量共同参与普法的共治模式。如何构建社会力量参与普法机制，提升社会力量参与普法活动的效能，推进构建大普法工作格局，成为当前迫切需要研究的一个问题。一

关键词】谁执法谁普法行政执法 普法责任制 【中图分类号】D920.1 【文献标识码】A2019 年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（以下简称《意见》）并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。各地相继落实“谁执法谁普法”责任制，并出台“谁执法谁普法”责任制实施办法或者实施方案，编制普法责任清单明确普法主体、对象及内容，执法机关依托“法治大讲堂”等平台举办法治讲座，常态化推进“以案释法”活动，建

确提出“谁执法谁普法”普法责任制以来，“谁执法谁普法”便作为法治宣传中的创新性理念与方式在各级国家机关中铺展开来。普法责任制是普法宣传工作方法中的重要组成部分，较之于向社会公众直接进行法治宣传等方式，无疑更具深刻性与生动性，由此决定了普法责任制的特殊地位与重要意义。然而也需要注意的是，当前“谁执法谁普法”的普法责任制在实践过程中也存有一系列制约因素，阻碍着其完善和发展，本文在理清目前该项制度的发展现状基础之上力求为其寻求相应对策，保障法治社会的建设。二、“

411201)普法是实现全面依法治国战略目标的重要内容，也是中国特色社会主义理论在法治领域的具体实践表达[1]。自1986年国家启动普法规划以来，普法工作一直在按照“五年规划”的步骤稳步推进，今年是《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》实施的最后一年。在全面深化改革的时代背景之下，为确保普法工作能够服务于推进国家治理体系和治理能力现代化的大局，有必要在总结过去30余年普法工作经验与教训的基础上，进一步创

江温州乐清市 “普法亮眼·护航青春”普法团队共举办430 多场讲座，受众学生25 万余人，校园公益普法足迹遍布北京、上海、深圳、杭州等地，取得良好成效。培育一支普法团队。市关工委、教育局、司法局、普法办、浙江嘉瑞成（乐清）律师事务所等单位携手清华大学法学院、浙江工业大学法学院等暑期社会实践团队，通过提供丰富课件和专业指导，开展大学生参与校园普法的尝试。精编一套普法教材。关工委联合专业律师组织义务普法志愿团队，结合学生不同年龄段特点，以普法书籍、课件、微电影

注和点赞。亲民的普法教材——“打架成本套餐”这样一种内容硬核、严谨，表述又诙谐、幽默的花式普法形式，值得肯定。普法本是一件严肃的事情，让公众普遍提高法律意识，是好事。过去的一些普法方式，大多沉闷而单调，冷峻而不亲民，实际收到的宣传效果并不好。因此，尽可以多开脑洞、多出花样，利用新平台、新媒介进行多元化普法。高效的“灭火器”——诸多案例证明，大凡打架斗殴者，很多都是因为一些鸡毛蒜皮的小事引发，只有从源头上灭火，架自然就打不起来了。“打架成本套餐”犹如高效“灭

00正值“七五”普法如火如荼开展之际，笔者在暑假期间，先后走访了某县司法局和该县辖区内的四个乡镇(垦殖场)20余名干部群众，就基层普法工作开展情况作了一些调研。一、现实状况为贯彻落实好党的十八届四中全会关于全面推进依法治国的战略部署和“七五”普法工作要求，全国各地掀起了普法教育的热潮，某县也不例外。通过调研发现，干部群众一致认为“六五”普法取得了显著成效，但基层普法工作还存在一些问题。在此，笔者选取了几个调研片段，以真实反映基层普法的现实状况。片段一：某县

时，我们经常遇见普法宣传栏多年未更新，甚至是普法宣传栏被其他海报覆盖的“展板僵尸”现象，工作中也常有上街普法“摆拍作秀”的经历。“展板僵尸”“作秀普法”现象背后，透露出当前基层普法难落实、假落实的许多症结，在落实层面，各级国家机关和部门，普遍遭遇思想认识不足、财物保障不力、精力难集中等问题。这些问题的存在，固然有考评导向与制度刚性不足的原因，但从普法投入要素看，“人”的因素是关键瓶颈。因此，在推进社会共治背景下，凸显社会志愿力量在普法工作中的作用，对于破解

任丽静一、农村普法教育面临的困境1、普法思想观念淡薄。受中国两千多年封建特权思想的影响，无论是普法工作者还是农民对于法治的认识都存在着一定的偏差。从农民的角度来看，一部分农民认为有权走遍天下，法是人制定的，而且是专门给老百姓定的。所以他们觉得学不学法，懂不懂法都无所谓，出了事情要靠找关系，不是靠法律维护自己的权力，这就影响了普法工作的顺利开展。从普法工作者的角度来看，一些基层干部觉得普法就是一种形式，就算再努力也不能立竿见影的看到成效，少数普法工作者认为农

全面实施“七五”普法规划，提高全民法治意识，贵州省黔东南州锦屏县司法局以“12348”普法新机制助推“七五”普法工作。一是确立“1”个目标。打造杉乡“12348”普法模式形成品牌，形成普法“大合唱”格局，以此推动“七五”普法深入开展，形成全社会尊法学法守法用法的良好社会氛围。二是明确“2”大抓手。建立健全普法责任制和普法量化考核标准。实行“谁执法谁普法”责任制，加强指导、督办和考核，推动普法大格局的形成。三是推动“3”项建设。建成普法中心、站、点，法治主题

◇魏梦雅制定普法工作管理制度建立普法长效机制◇魏梦雅普法工作对企业来说是一项长期的系统工程，要保证该项工作取得持续的良好效果，就必须克服过去运动式普法的弊端，探讨建立一套适合企业实际的普法长效机制。在依法治国的当今大环境下，企业结合依法治企的实际，就普法工作制定一套完善的管理制度，使普法工作有章可循、有法可依，是一项良好可行的举措。一、企业普法工作存在的不足过去企业普法工作很大程度上存在政府依赖症，普法工作主要存在以下不足：1、企业普法工作缺乏主动性。企业

评论员让国家机关普法责任真正落地生根本刊评论员党的十八届四中全会《决定》明确要求“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”。最近，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（详见本期“司法行政文件库”），就进一步落实国家机关普法责任提出要求。意见确定了普法责任制的四项基本原则：坚持普法工作与法治实践相结合，坚持系统内普法与社会普法并重，坚持条块结合、密切协作，坚持从实际出发、注重实效。司法部部长、全国普法办主任

所）由“谁执法谁普法”普法责任制说开去文│杨怀伟（北京市房山区动物卫生监督所）2014年10月，党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求“坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作”“实行国家机关‘谁执法谁普法’的普法责任制”。2017年5月17日，中办、国办印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。在动物卫生监督行政执法中，被

家机关“谁执法谁普法”普法责任制。2017年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》（下文简称《意见》），《意见》是对党的十八届四中全会决定明确提出的实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制这一重要要求的具体化、规范化。［8］Hakme A，Wong HK，Dantzer F，Schreiber V.The expanding field of poly（ADP-ribosyl）ation reactions

机关 ‘谁执法谁普法'的普法责任制”，其后各地纷纷出台了 “谁执法谁普法”部署，展开了相关工作。民革重庆市委会就相关工作做了调研，并在重庆市政协依法治市协商会上就此作了发言，提出了建议。笔者有幸参与其中，就这一问题发现了一些情况，形成了一些思考。问题我们发现， “谁执法谁普法”部署实施后，不少执法司法单位有动作、有变化，普法热度提升，势头良好。但是还存在三方面问题值得注意和改进。1.执法司法人员的普法工作意识还有待转换。此前30年的全民普法工作中，执法司法

家机关“谁执法谁普法”普法责任制，是在新形势、新常态下对普法工作提出的新任务、新要求，也是深入开展法治宣传教育面临的新机遇、新挑战。如何有效推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，对于切实发挥法治宣传教育在全面依法治国的基础作用，具有十分重要的现实意义。目前全国各地相继出台落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体举措，对推动形成“大普法”格局有一定促进作用，但在实践中也存在不少问题，在一定程度影响普法责任制真正落地见效。本文结合安徽省落实普法责任制相关情况，对进一

李军“谁执法谁普法”如何落到实处？李军2014年10月31日，合肥包河区常青街道司法所的工作人员装扮成“包公”来到第六十一中学小学部，给这里的孩子们开展普法小课堂。CFP/供图“谁执法谁普法”只是普法的一种机制，但并不是唯一机制，还需要相关部门发挥各自的职能作用。比如，司法部门负责综合普法工作，环保、林业、农业、海洋、教育等部门负责各自领域相关法律法规的普及，这样既有综合的普法，也有某一个部门的普法，相互协调起来才能共同提高整个社会的法治水平。党的十八届四

而上 ---关于普法模式的宏观思考Top-dow n and Bottom-up---he O vera ll Reflection on the Fo rm at of Lega l Popu larization李 铖(湖南省司法厅办公室 湖南长沙 410011)■文普法是一项"将法律交给人民"的伟大工程。自1985年实施第一个五年普法计划至今,已走过25年。回眸五个五年普法,展望"六五"普法,笔者认为,我们很有必要就普法模式进行宏观思考,并力求创新,