新一届中央领导集体统战思想的主要特点――学习中央统战工作会议精神的体会

潘慧春

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）

新一届中央领导集体统战思想的主要特点――学习中央统战工作会议精神的体会

潘慧春

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001）

习近平在中央统战工作会议上的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，集中反映了新一届中央领导集体关于统一战线的重要思想，是对中国共产党统一战线发展经验的历史继承，同时又赋予了统一战线新的时代内涵，具有强烈的传承性、系统性、时代性、包容性和创新性。

新一届中央领导集体；统战思想；主要特点

习近平在中央统战工作会议上的重要讲话和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》（以下简称《条例》），集中反映了新一届中央领导集体关于统一战线的重要思想，赋予了统一战线新的时代内涵，成为指导新时期统一战线事业发展的行动纲领。新一届中央领导集体的统战思想呈现出一系列重要特点，分析和了解这些特点，对于我们学习贯彻中央统战工作会议精神，推动统战工作实践创新有着重要的指导意义。

一、传承性

统一战线是马克思主义的一个基本战略问题。中国共产党历来高度重视统一战线工作，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，积累了宝贵的统一战线工作经验，形成了一系列统一战线思想。毛泽东把统一战线放在中国革命战胜敌人的三大法宝之首，突显了统一战线的重要地位。邓小平从现代化建设的角度强调，统一战线仍然是一个重要法宝，不是可以削弱，而是应该加强，不是可以缩小，而是应该扩大。江泽民用“三个决不能”强调了统一战线的重要意义。胡锦涛立足新世纪新阶段，明确提出，统一战线是中国共产党夺取革命建设改革事业胜利的重要法宝，是中国共产党执政兴国的重要法宝，是实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要法宝。2015年5月18日至20日，中央统战工作会议召开，第一次把全国统战工作会议升格为中央统战工作会议，两个字的变化凸显了中央对统战工作的高度重视。习近平在会上指出，现在，我们党所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务发生了重大变化。越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。在阐述统一战线的地位作用时，习近平不仅重申了毛泽东的三句话，而且强调，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治，而且进一步明确了统一战线的本质要求是大团结、大联合，解决的就是人心和力量问题。以习近平为总书记的新一届中央领导集体继承和发展了马克思主义统一战线理论的思想精髓，从理论高度丰富了马克思主义统一战线理论；接力传承了我党高度重视统一战线的优良传统，从党和国家事业发展的战略高度，强调了巩固发展最广泛的爱国统一战线的重大意义；深刻阐述了统一战线的法宝地位作用，运用高瞻远瞩的战略眼光，把统一战线地位作用提升到一个前所未有的高度，把对统一战线的认识提升到一个新的水平。

二、系统性

新一届中央领导集体的统战思想是一个完整的体系，不仅宏观上论述了统一战线的性质、地位作用，而且具体提出了统一战线工作的理论指导、组织领导、领域范围、方法途径、部门职责、队伍建设等一系列重要理论观点和政策规定，科学回答了新形势下需不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等一环扣一环的重大问题。统一战线的重要法宝地位，决定了统一战线是全党的事业，统一战线工作是全党的工作，要靠全党共同来做，因此，必须加强党对统一战线工作的领导，必须建立健全统一战线工作的体制机制，明确统战部门的职责，加强统战干部队伍建设等。它们相互联系，内在统一，构成了一个内涵丰富、逻辑严密、结构明晰、体系完整的理论系统和有机整体，既是对老一代领导集体统战思想的继承和发展，又是根据新形势新任务提出的新思想新观点，既揭示了统一战线的发展规律，又提出了做好统战工作的方式方法。为推进统一战线工作的制度化规范化程序化建设，中共中央颁布了《条例》，明确了统一战线各领域工作的基本要求、方针政策和方式方法等，系统全面，为开展好统一战线各领域工作提供了基本依据。

三、时代性

时代在前进，世界在变化，任何理论只有做到与时俱进，才能永葆生机。新一届中央领导集体继承和发扬了共产党人与时俱进的杰出品质，紧跟时代步伐，面对新形势，回应时代对统一战线的新要求，研究统战工作面临的新情况新问题，提出了统一战线的一系列新思想、新观点，尤其是对一些重要理论观点作了与时俱进的发展和完善，这是马克思主义基本原理与当代中国实际和时代特征相结合的产物，是建立在新的历史方位、新的内外形势、新的使命任务基础上的，具有鲜明的时代性。

党的十八以来，习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，成为海内外中华民族团结奋斗的最大公约数，成为全世界中华儿女共同的心愿和奋斗目标，不仅拓展了统一战线团结奋斗的共同思想政治基础，而且为统一战线性质的完善奠定了基础。《条例》将“致力于中华民族伟大复兴”写入了统一战线性质，使之成为“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。统一战线性质的完善为构建大统战工作格局提供了有力保障，更能体现统一战线大团结大联合的主题，最大限度地发挥统一战线凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的作用。

随着归国留学人员数量的逐步增多、互联网的快速发展及年轻一代非公有制经济人士的成长，习近平强调，留学人员是统战工作新的着力点，要鼓励留学人员回国工作或以多种形式为国服务；要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作，让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量；要引导非公有制经济人士特别是年轻一代致富思源、富而思进，做到爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。做好这三类人员的统战工作是新形势对统一战线工作的必然要求，也是新一届中央领导集体对时代嬗变的回应。

四、包容性

习近平强调，做好新形势下统战工作，必须正确处理一致性和多样性关系，不断巩固共同思想政治基础，同时要充分发扬民主、尊重包容差异，尽可能通过耐心细致的工作找到最大公约数。最大公约数思想展现了海纳百川的气度，体现了新一届中央领导集体构建大统战工作格局的战略思维，要求团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，尽最大可能地寻求利益共同点和共同价值观，在求同存异中最大限度地凝聚共识，凝聚力量。一致性和多样性并存是统一战线存在和发展的基础，二者缺其一，都不可能建立和发展统一战线。围绕如何正确处理一致性和多样性的关系，习近平提出了“同心圆说”。坚持党的领导、坚持爱国主义和中国特色社会主义是统一战线的共同思想政治基础，这是政治底线，不能动摇。只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。“同心圆说”彰显了巨大的包容性，既形象生动，又易于理解。

五、创新性

新一届中央领导集体的统战思想既与老一代中央领导集体对统一战线的论述一脉相承，又开拓创新，坚持以问题为导向，注重研究解决统战工作面临的新情况新问题，对一些重要理论观点作了与时俱进的发展和完善，是马克思主义统战理论中国化的最新成果，具有鲜明的创新性。尤其是《条例》的颁发，在党的统一战线历史上具有里程碑意义，是统战工作制度化、规范化、科学化的重要标志，集中体现了新一届中央领导集体关于统一战线的新思想新论述。例如，统一战线范围的完善不仅适应了时代发展的要求，而且分类更清晰，表述更简洁，更具预见性、吸纳性和包容性。又如，将民主党派的基本职能在参政议政、民主监督两个职能基础上，扩展为“参政议政、民主监督，参加中国共产党领导的政治协商”，并对支持民主党派履行职能的内容、程序、形式等作了进一步规范。将“增进共识、加强团结”写入统战部门职能，使之完善为“了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结”，并细化了主要职责。职能的完善和明确，为做好工作奠定了坚实的基础，必将有利于提高工作成效和水平，开创统战工作新局面。

（责任编辑：刘亮红）

D613

A

1009 -2293（2015）03 -0016 -02

潘慧春，湖南省社会主义学院教务处副处长、副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.004