关于对省公安厅帮扶敦化市小山村新农村建设情况的调查

2014年以来，副省长、公安厅长黄关春和省公安厅党委及相关部门单位高度重视敦化市小山村的新农村建设帮扶工作，加强组织领导、强化力量整合，加大人力物力财力投入、强化建设实效，坚持物质文明与精神文明两手抓，强化内在美与外在美和谐统一，使小山村新农村建设日新月异，取得显著成效，赢得了各级党委、政府和广大村民的真切赞誉。

一、加强领导，强化保障，强势助力小山村新农村建设帮扶

一是高度重视，强力运作。副省长、公安厅长黄关春对小山村的美丽乡村建设高度重视，亲赴实地考察调研，并多次听取有关汇报，提出具体要求，高站位、高标准统领地建设帮扶工作。公安厅专职副书记史历、副厅长刘福军、厅直机关党委副书记柴立民等领导，都把小山村的新农村建设帮扶工作作为重中之重，紧密联系实际，充分发挥职能优势，积极协调、全力运作。省公安厅专门抽调王学范、台禄林同志具体负责帮扶工作的日常沟通协调、规划指导及情况汇总、宣传等，同时为便于工作分别兼任小山村党支部副书记、村委会副主任，实行驻村帮扶，有力地保证了小山村新农村建设的有效开展。

二是健全机构，明确任务。鉴于参与小山村帮扶建设的联系领导和单位较多，为加强协调、整合力量，成立了由黄关春副省长任组长的小山村新农村建设帮扶工作领导小组，在公安厅机关党委设立了领导小组办公室。2014年8月19日，在小山村召开了领导小组第一次会议，确立了领导小组及其办公室和联系领导、成员单位的职责任务，建立了包括领导分工负责制度、部门单位协调配合制度、定期总结报告及会议制度，统一了思想，形成了共识，保证了建设帮扶工作的规范化和实效性。

三是加大投入，强化保障。截至2014年底，省公安厅落实帮扶资金130万元，同时协调敦化市投入资金100万元，协调延边州政协和州国土局落实资金28万元和水泥300吨，协调当地林业部门提供180万元资金和物资用于小山村新农村建设。

二、科学规划，求真务实，着力强化小山村基础设施硬件建设

省公安厅结合小山村的新农村建设实际，按照“因地制宜、符合民需，统筹兼顾、先急后缓”的原则，经充分论证并广泛征求村民意见，对小山村的新农村建设项目进行了科学选定，并按照规划，精打细算、精心组织，总计投资340万元，实施了14项工程建设，使小山村村容村貌和村民的居住环境发生了巨大变化，取得了显著成效。截至2014年底，绿化建设投资23万元，栽植云杉3000棵、垂榆1000棵、垂柳1000棵、种植花草10万余珠，种植草坪500平方米；改善家居建设投资120万元，修建仿古实体围墙1000延长米，改造农户仓房142户152个；亮化建设投资28万元，安装太阳能路灯62个；硬化建设投资102万元，改造修建村民休闲活动广场2个，村路加宽3000延长米，村路石砌沟边修筑315延长米；村集体经济发展投资54万元，建网箱养鱼点1个、农家乐休闲样板屋1个、旅游码头2个、在建旅游景点（西岭岗）1个；精神文明建设投资13万元，用于设立《村俗民约》石碑及宣传。

三、独树一帜，潜心力作，着力强化思想道德根基软件建设

根据副省长、省公安厅长黄关春的指示，为传祖训、承民俗，固根基、求永逸，把小山村打造成内在美和外在美和谐统一的全省新农村建设示范村，省公安厅帮扶新农村建设领导小组办公室责成王学范同志专门对小山村传统的村风民俗进行了潜心提炼固化，形成了具有历史脉韵和时代特征的《村俗民约》（三字经式六十四句），并组织召开村民代表大会审议决定，将其刻立在村广场的石碑（专门从蛟河市天岗石材场选制，碑身长6.1米、宽0.8米、高2.6米，碑文由厅书法大家李魏书写）之上，作为村民的世代操守准则。2014年10月21日，副省长、省公安厅长黄关春参加了立碑揭幕仪式，对小山村的新农村建设给予了充分肯定。

为保证《村俗民约》家喻户晓、深入人心，将《村俗民约》制成镜框式的台板，同时对《村俗民约》专门编写了解读，分别协调吉林动画学院、省曲艺团和敦化市少年宫帮助创制成图文并茂的《小山村<村俗民约>释义》（年画版和海报版两种版式）和声情并茂的《小山村<村俗民约>快板书》、说唱结合的《小山村<村俗民约>童谣》，并集中3个晚上时间，以屯为单位专门召开群众大会进行集中讲解和发放，得到了当地有关部门和人民群众的高度赞誉。村民们交口称赞《村俗民约》为座右铭、传家宝，称该碑为铭碑，是镇村之石、镇村之宝。

四、真心实意，体恤民生，着力做好困难群众帮扶救助工作

按照省公安厅帮扶新农村工作领导小组第一次会议要求，王学范、台禄林进行了入户走访，了解到小山村目前因病、因伤导致一些党员、群众的家庭生活十分困难，有的长年卧病、生活不能自理，有的行动不便、丧劳动能力，家境非常窘迫。经村民代表大会研究和王学范、台禄林同志入户访察，对全村三个自然屯23户（党员4户、群众19户）特困户按照每户1000元标准实施了生活救助。2014年10月21日，副省长、省公安厅长黄关春亲自看望了因公负伤的特因党员、老村支书李文昌，送去慰问金2000元。老营沟屯特因群众87岁老人姜丙肆妻子因病去世，王学范同志亲自前往悼念，并与村民一起为其送葬。老营沟屯村民杨忠伟因帮工回家途中意外身受重伤，并因医疗费问题与事主梁锋产生纠纷，王学范、台禄林同志在入户走访中得知后，积极协调镇司法所等有关方面，多次帮助调解，使纠纷得以化解，得到了村民的真切赞许。

五、认真总结，注重沟通，着力做好新农村建设帮扶的宣传

省公安厅十分重视小山村的新农村建设工作，对帮扶进行认真总结，加强与省、州新农村办和省、州精神文明办及有关知名人士的沟通协调，积极组织协调有关新闻单位对小山村新农村建设工作进行广泛宣传。2014年8月份，延边州、敦化市两级新农村建设领导小组分别在小山村召开现场会进行总结推广。在延边州2014年“十佳魅丽乡村”建设评比中，小山村位居榜首。省文联主席、著名作家张笑天，原省政协副主席赵家智等对小山村的美丽乡村建设给予高度赞许，强化了小山村美丽乡村建设的社会影响。

一年多来，在副省长、省公安厅长黄关春的坚强统领和当地党委政府、各帮扶单位的大力帮扶支持下，经驻村帮扶干部和镇、村干部特别是村党支部书记史学良同志亲历亲为、奔波劳作及广大村民的积极参与支持，小山村2014年的新农村建设取得了卓著成效。下一步，针对小山村集体经济潜力不大、后劲不足，屯间发展建设不平衡等问题，省公安厅将进一步加大协调力度，采取走出去、请进来的方法，注重学习借鉴外地建设经验，请行家里手帮助出谋划策、规划设计，做到精心谋划、科学定项，认真组织、缜密实施，合力共建、共创辉煌，确保新农村帮扶工作扎实有效，再上新的台阶，实现将小山村打造成全省新农村建设示范村的目标。