我国新型城镇化进程中城镇智能化现状研究

□文/郭陈子钰

（西南大学 重庆）

统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源的利用，推动物联网、云计算、大数据等新一代信息技术创新应用，实现与城市经济社会发展深度融合，是推进智慧城市建设，加速我国城镇化进程的重要举措。加强信息网络宽带化，提高城市宽带接入能力，扩大城市热点无线网络覆盖面积，建立城市公共信息平台和数据库，使城市基础设施管理数字化、精准化，建立跨部门、跨区域间信息服务体系，加快传统产业信息化改造，培育新型业态，创新社会治理方式，促进城市规划信息化、基础设施智能化、公共服务便捷化、产业发展现代化、社会治理精细化，是城镇化进程中创建智慧城市的目标和发展方向。从城市经济社会发展的重点领域出发，本文将从网络与信息资源、城市管理与运行、服务于社区、产业与经济四个方面来解析新型城镇化进程中城市智能化、信息化的建设现状。

一、网络与信息资源

（一）网民规模。据CNNIC在2015年发布的第35次中国互联网络发展状况统计报告称，截至2014年12月，我国的网民数为6.49亿，其中手机的网民达到5.57亿，互联网普及率达到了47.9%。这为我国的城镇智能化的发展提供了更大的可行性。

（二）宽带接入能力。自2013年8月1日，国务院印发《“宽带中国”战略及实施方案》以来，我国强调加强战略引导和系统部署，推动宽带基础设施快速健康发展。截至2014年12月，我国国际出口带宽为4，118，663Mbps，年增长20.9%，我国域名总数增至2，060万个，年增长11.7%。

（三）公共WiFi热点覆盖面积。在移动互联网时代，公共WiFi可以说是“第五公用基础设施”，与水、电、气、交通一样，不可或缺，是无线城市、智慧城市等整体策略的一部分。据调查显示，2014年我国公共WiFi热点覆盖已经超过600万个，其中CMCC热点超过400万个，ChinaNet热点超过100万个。近年来，越来越多的城市加强了WiFi基层建设，积极推动在政府、医院、学校、公园、广场、政务服务中心等公共场所提供公共免费Wifi接入服务，公共WiFi覆盖率大大提高。

（四）移动4G的兴起。2013年，12月4日，工信部向中国移动、中国联通、中国电信正式发放了4G牌照，标志着我国电信产业正式进入4G时代。4G时代的到来意味着我们将会以更快的通信速度和更大的信息量去处理移动办公、移动电子商务等方面的问题，与此同时，随着移动4G网络的推广、普及以及资费的调低，将极大地促进企业移动信息化建设，进一步为智能城市的建设打下基础。

二、城市管理与运营

（一）基础设施智能化。城镇设施作为基础性建设，是支撑城镇生存与发展的生命线，基础设施管理与运营也成为城镇信息化建设首要考虑的问题。

1、智能供水。针对我国城镇化进程中的水资源污染、突发事故带来的水资源污染等问题，为保障城市饮水安全问题，我国建立了城市级水质管理信息时空数据库和水质信息管理系统及可视化平台，实现基础信息、水质上报信息、在线监测信息的统一管理、检索统计、应急事件、资源库管理等功能，形成对城市饮用水水质进行存储、管理、分析、监控、应急支撑的综合平台。

2、智能交通。随着城镇化进程的加速进行，人们开始寻找用一种先进的一体化交通综合管理系统，来减少交通负荷和环境污染提高运输效率。智能交通的推进在我国还处于起步的快速发展阶段，“十二五”期间我国年均智能交通发展投资增速超过20%，2014年智能交通行业基础建设基本成型，增长率接近30%，预计应用投资规模超过500亿元；预计到2015年，智能交通行业应用投资将增长将超过700亿元。

3、智能供气。近年来，我国城市燃气企业将计算机技术、3S技术、物联网技术、数据仓库、智能预测与控制技术有机结合起来，构建城市供气业务管理系统群。在此系统群中，实时采集与控制燃气网管运行数据，实现燃气生产、运输、供应、营业收费、客户服务等业务过程数字化、智能化管理。

（二）规划管理信息化——数字化、精准化

1、城市规划管理信息化现状。随着我国城镇化的加速发展，需要对城市规划进行数字化、精准化的管理，构建一个支撑市政精细化管理的公共信息平台。近年来，我国在城市规划信息化方面取得了不小的成绩。目前，已有200多个城市建立了城市空间基础设施信息系统，此系统承担着数据生产、维护、更新的任务，包含了城市规划设计、管理、监管等基础地形数据，基础遥感数据以及规划的设计、审批、监管专题数据等方面的内容。全国近300个城市建立了城市规划管理信息系统，每年处理案卷数十万计，是我国城市规划管理中至关重要的技术手段。在全国首批20个城市的近200个风景名胜地区规划实施了遥感监管系统，开启了有效、实时的规划监管信息化新局面。除此以外，不少城市建立了可视化、数量化、网络化的交互式数据信息平台，为公众提供了城市规划的知情权、参与权，体现了我国城市规划决策的信息化、民主化、人性化。

2、社会治理精细化。在我国城镇化进程中，虽然有市政综合监管部门，但其管理较为松散，监管力度不足，应急处置效率不够，依照这样的情况，我国建立了市政精细化管理公共信息平台，集成管理市政公用行业的各种信息，方便市政综合监管部门统一管理；并在此基础上形成一套完整的设施规划设计、工程管理、综合监管、应急指挥的流程体系，从而提升了综合监管能力。

三、服务与社区

近年来，我国建立了建立跨地区和跨部门业务协同、共建共享信息服务体系，并对居民信息进行整理，建立一体化的综合管理与服务数据中心，实现社会经济数据与地理空间信息的融合，为社会综合管理与服务提供信息支撑。

（一）智慧医疗。智慧医疗由智慧医院系统、区域卫生系统以及家庭健康三部分组成。目前，我国已兴起的智慧医疗项目包含以下功能：电子病历、智能分诊、手机挂号、化验单解读、医院医生查询、药物使用等，实现了“一站式”信息服务。

（二）智慧教育。随着城镇化的加速发展，信息化、数字化已经开始逐步渗透到城市生活的方方面面，教育系统也开始着手建立数字化体系，让教育资源得以更好的利用，从而提高国民文化素质。

四、产业发展现代化

随着城市信息化的不断发展，不仅传统行业进行了信息化改造，制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变，新兴的信息服务业如电子商务也开始蓬勃发展起来。据数据显示，2014年中国电子商务市场交易规模12.3万亿元，同比增长21.3%，其中网络购物增长48.7%，在社会消费品零售总额渗透率年度首次突破10%，成为推动电子商务市场发展的重要力量。从市场细分行业结构来看，中小企业B2B电子商务占比一半，B2B电子商务合计占比超过70%，B2B电子商务仍然是电子商务的主体；网络购物交易规模市场份额达到22.9%，比2013年提升4.2个百分点；在线旅游交易规模与本地生活服务O2O市场占比与2013年相比均有不同程度的提升。

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