现阶段基层人民银行内审素质教育现状

□文/周福玉

（中国人民银行吐鲁番地区中心支行 新疆·吐鲁番）

一、内审业务素质培训现状

（一）业务培训没有工作计划，缺乏指导性。个别基层行内审人员素质教育培训未纳入部门制定的工作计划中，内审人员业务培训是一个老生常谈的话题，早已没有了新意，常谈而长叹。内部审计更多的是关注审计项目数量及信息调研的质量，工作重心放在做多少审计项目和写多少调研文章上，而对人员素质及能力提升关注甚少，培训工作长期与内审业务发展相脱离，欠缺计划性指导。

（二）业务培训没有明确目标，欠缺实效性。以往基层内审人员参加的教育培训主要是通过审前自行培训、参加后续教育、远程网络培训形式进行的，而审前培训主要是针对审计项目涉及的法规、制度、办法及其审计依据等理论进行自学；远程网络培训教程多以规定培训科目和内容的视频形式为主，不够贴近业务操作；由于没有设定一个明确的培训目标，培训未能取得实效或者效果不明显。

（三）业务培训内容方式单一，欠缺全面性。一是内容单一，基层行由于人员少，工作任务重，为解燃眉之急，较多的是考虑当前工作需要的培训，没有系统连续的学习，培训内容单一而太过局限，导致对培训内容理解的局限性，不利于培训内容的消化吸收，实践运用中难以得心应手；二是方式单一，内审培训多以自学为主，集中学习讨论及视频会议讲座等互动形式较少，而专业性的审计培训班对基层行审计人员来说机会更是少之又少，培训缺乏全面性。

（四）培训与业务工作不同步，缺乏长远性。在基层行自行培训中，提倡的是缺什么补什么，干什么学什么，即时性强而长期性差，没有取得明显实效。学、补过后仍然在“缺”、照样再“补”，仍需再“学”。比如，在开展“学准则、找差距、促转型”活动中，各基层行曾一度掀起对内审准则的学习热潮，不仅内容宽泛，而且要求内审全员参与，但是只作为以自学为主的阶段性学习任务来完成，集中组织学习辅导少，又没有列入部门培训计划，缺乏长期系统的专业知识、内审实务和综合素养训练，热潮退去，对知识的汲取并能在实践中消化吸收的并不多，这种为“学”而学的泛泛学、全员学，始终是理论说得多，实践干得少，学习培训与业务工作不同步，缺乏连续性和长远规划性。

（五）理论培训与实务操作脱节，缺乏针对性。一是大多数培训侧重于对制度依据等方面的理论学习，经验交流及案例分析较少，是带着“任务”被动学习，而非带着“问题”主动探索，意识上远离了实际运用，实践中又缺乏基层行之间的经验交流，针对性不强，导致内审理论与实务操作相脱节，难以自如运用；二是内审队伍结构不均衡，人员年龄、学历、职称、学识水平及综合素质参差不齐，相应削弱了培训的针对性，而学识水平与业务技能不对称的局面在短期内较难扭转，即便是要求全员参与了培训，也仍然是收效甚微。

（六）培训与专业考核不挂钩，缺乏学习能动性。一是由于基层行基础工作任务偏重，人员偏少，面对时间紧任务重的现状，以完成任务为主，业务培训其次，毕竟工作业绩是要考核的，培训不在考核之列，人员缺乏学习主动性；二是内审队伍结构断层，专业科班少，半道插班多，精通各类业务的专职内审干部更是凤毛麟角，少之又少，人员年龄、专业知识、学历层次都相差较大，导致专业知识培训出现断档，人员参培积极性不高，素质难以快速提升。

二、改变内审培训现状的建议

（一）强化专业系统业务培训。在提倡岗位练兵，以老带新，以查代训方式的同时，采取业务理论集中培训与个人自学相结合、全员整体培训与专项技能培训相结合、审计案例分析与课题项目研讨相结合的“三结合”形式，快速提升内审人员专业理论素养和实务操作能力。

（二）有效改善人员岗位配置。巧妙利用基层行内审与事后监督合署办公的现实环境，变劣势为优势，有针对性地改变现有内审队伍岗位配置结构，实行内审监督与事后监督人员相互调用，岗位相互兼任，业务相互学习，技能相互补充。

（三）提高思想认识，切实重视人员培训工作。高素质的队伍建设，无疑是内审工作不可或缺的宝贵资源，因此打造高质量的基层内审团队，必须切实重视素质培训工作的重要性和必要性，培训不仅要取得上级行的关注，得到行领导支持，还要部门领导的高度重视，业务人员自身的积极努力，要积极营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚学习氛围，树立终身学习的理念和意识，达到业绩和业务培训齐头并进，形成上级指导督学、同级考评促学、个人主动要学的良性循环。

（四）做好长期培训规划。将培训工作作为素质教育的重要组成部分列入内审部门长期工作计划，根据内审人员不同学识水平和综合技能现状，分期分批进行有针对性地培训，提高工作人员学习业务知识积极性和专业进取心，同时制定和完善培训考核机制，将业务培训作为业绩考核的一部分纳入工作绩效考核中，确保培训工作和能力提高收到实效。

（五）加快知识更新步伐，提升内审工作效能。一是鼓励内审人员走出去参加上级行审计组项目实践工作，获取新的知识营养，带动基层行内审项目的开展；二是聘请业务功力扎实、实践经验丰富的优秀内审干部和优秀主审人讲课，通过内审理论与实践有机结合的系统传授，快速提高审计技能；三是加强与本行业务部门的沟通联系，参加业务部门的跟班学习和转培训学习，增加知识积累和更新知识内容，充实内审人员的知识盲点；四是加强与兄弟单位的联系交流，及时掌握新的实践技能方法，先进经验与信息资源共享，实现审计工作从知识到技能的全面快速提升。

（六）丰富培训内容及方式，坚持理论与实践相结合原则。不仅要注重理论知识的传授，更应注重技术方法的训练，从内容上对涉及现场审计项目的实际操作及审计文书写作、开展项目经验的总结和课题研讨以及组织的专题讲座等方面都应纳入培训；从形式上要充分运用内审与事后监督人员不同的业务能力水平实行一帮一结对子相互学习和交叉训练，做到全方位无死角的系统培训，达到培训一次，提高一步，逐步将内审监督人员的业务能力提升至一个全新水平。■