强化落实习近平“三严三实”要求

○本刊评论员

当前，上海的“三严三实”专题教育已经取得了一些阶段性成果，但随着这一专题教育向纵深发展，我们注意到，一些党员干部思想上存在一些认识误区，开展专题教育过程中也出现了一些倾向性问题，如果不能予以及时纠正，势必会影响这次专题教育的成效。要求我们一定要吃透精髓、领会实质，把思想和行动统一到中央精神和市委的要求上来，以思想自觉引领行动自觉，进一步开展好“三严三实”专题教育活动。

一、要强化思想引领，防止消极应付、敷衍了事

自习近平同志提出“三严三实”要求至今，已经成为各级党员干部为官做人的座右铭。但也应该看到，在专题教育开展过程中，一些干部思想认识上产生了消极抵触情绪。有的干部提出，党的十八大以来，党内学习教育活动一直处于高频度状态，一轮接一轮展开，很多干部处于应接不暇状态，尤其是“群众路线教育实践活动”刚刚结束，紧接着就部署“三严三实”专题教育，思想上难免会产生“疲劳症”。有的党员干部对这次专题教育的效果持质疑态度：这次专题教育所涉及到的问题很多都是在党内长期存在的，是“老”问题也是“难”问题，历次活动都没有得到很好解决，这次专题教育活动如果缺乏实质性动作，还是搞几次不疼不痒的“学习”，没有一些看得见、摸得着的“干货”、“硬货”，效果究竟如何？不好说。

“知者行之始”，只有认识到位才能真正做到位，如果抱着应付心态，得过且过、将就敷衍，就会使这次专题教育失去它应有的意义。我们开展“三严三实”专题教育，首先要在提高思想认识上下功夫，深刻认识“作风建设永远在路上”的科学判断和这次专题教育的特殊性，克服“厌战情绪”，以“三严三实”专题教育为新的起点，扫除顽疾、祛除病根。

第一，“三严三实”专题教育是全面从严治党的关键环节，是根治“四风”的良方。习近平同志在教育实践活动总结大会上指出：“作风有所好转，‘四风’问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在‘不敢’上，‘不想’的自觉尚未完全形成。”转作风、改作风目前正处于一个关键点、节骨眼上，必须乘势而上，从干部的心理特点和习惯规律看，目前也正处在新旧、清浊相互交织转化的特殊时期。而“三严三实”专题教育无疑是促进“不敢”向“不想”转化、扩大好势头、压住坏风头的一个很好的抓手，一旦“三严三实”内化为干部做人、做事、做官的内心律令，转化为干部想问题、干事情、做决策的价值准则，每个干部都能自觉地按照“三严三实”的要求来思考、衡量、判断事物，就会在干部思想上产生强大的内在约束力。这正是“三严三实”专题教育对“四风”产生“不想”效应的内在肌理。

第二，“三严三实”为严格党内政治生活注入新内容。党的十八大以来，党中央坚持从严管党、从严治党，党内政治生态明显好转。但也应当看到，不良作风具有顽固性和反复性，积习甚深，群众路线教育实践活动收官，但种种不正之风却换上“马甲”、披上“隐身衣”仍在不断上演。一些党员领导干部不讲纪律、不讲规矩的情况较为普遍地存在，有些干部对不讲纪律、不讲规矩的现象视而不见、见惯不怪，甚至认为这是有能力、敢办事的表现。一些地方之所以歪风邪气盛行，原因就在于一些干部修身、为政、干事缺乏应有的信念与操守，导致行为失范。干部从内心深处形成从严、从实的自觉规约，各种歪风邪气就会一点一点散去，清风正气就会一点一点聚拢，政治生态便会由此进入风清气正的良性循环。

第三，“三严三实”是新时期选拔好干部的重要遵循。关于新时期好干部的标准，习近平同志鲜明概括为20个字，“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。“三严三实”的核心要义与“好干部”标准是一脉相承的，是“好干部”标准在思想上、作风上的丰富和发展。选拔干部坚持“三严三实”导向，就能使干部明白坚持什么、反对什么，就能为好干部打开成长空间，就能以清朗的用人风气，推动政治生态“山清水秀”。

二、要坚持问题导向，防止虚化、泛化

习近平同志指出：“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”教育是为了解决问题，解决问题是这次专题教育的最终落脚点，也是最好的教育。同群众路线教育实践活动一样，“三严三实”专题教育也是瞄准问题的。因此，深入开展“三严三实”专题教育，一定要把问题意识和问题导向贯穿专题教育的全过程，使专题教育的过程成为校正“不严不实”问题的过程。

首先要有直面问题的勇气。从一个一个的具体问题入手，把解决问题放在最重要的位置，这是我们党加强作风建设的一条宝贵经验。正如鲁迅先生所说，“必须敢于正视，这才可望敢想、敢说、敢作、敢当”，如果不敢正视自身问题，专题教育就有变成不解决实际问题的“心灵鸡汤”的危险。群众路线教育实践活动能够取得良好成效，一个突出特点，就在于紧紧扭住“四风”之弊不放松。中央在部署这次“三严三实”专题教育时，用“三个着力解决”对这些党内“不严”、“不实”的问题进行了高度概括，具有很强的现实针对性与可操作性。因此，必须不断强化问题导向，使专题教育成为一个发现问题、剖析问题和解决问题的过程，无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，还是整改落实、立规执纪，都要拿出直面问题的勇气、破解难题的魄力，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不回避、不推诿、不应付，用解决问题的效果来检验专题教育的成效。

其次，查找问题要具体实在，找出“真问题”。过于泛化、虚化是长期以来党内教育经常犯的一个通病，目前，一些地方的专题教育缺少聚焦度，泛化为一般的党内教育，眉毛胡子一把抓，最后变成搞与不搞都一样。事实上，这次专题教育的指向性很强，开展好这次活动一定要保持“原汁原味、原原本本”。当前有些地方出现了避重就轻、避实就虚的苗头，主要是具体的工作，偏离了教育的主题——这次专题教育主要是聚焦到领导班子、领导干部个人身上，通过扫除干部身上的不严不实问题。如果笼而统之，搞些大框框，说空话套话，不疼不痒、装模作样，整改落实就无法做到有的放矢，也就背离了专题教育的初衷。比如，有的干部剖析自己的问题，缺乏具体内容。这样，查找问题只能使专题教育流于形式、走过场。在专题教育中突出问题导向，一定要联系个人的思想实际、工作实际和生活实际，联系个人成长进步经历。只有结合本单位实际和干部队伍现状，探究问题找根源，解决起来才有针对性，专题教育才能取得良好成效。值得注意的是，这次专题教育聚焦的是“关键少数”，但一些地方仍然习惯于以将教育对象延伸至普通党员，表面上看似乎是起到了“全党受教育”的效果，事实上偏离了教育重心，违背了这次专题教育的初衷。

第三，以钉钉子精神解决问题。我们看到，很多“不严不实”的问题都是在党内长期存在的顽症痼疾，满足于一般性解决，没有不达目的誓不罢休的决心，缺少实质性动作，很难取得根本性突破。解决“不严不实”问题，一定要采取切实措施，即知即改、立行立改，针对党内这些长期存在的不“严”不“实”问题，拿出切实可行的“路线图”、时间表，一个一个解决。在解决问题过程中，要处理好“点”和“面”的关系，每一个阶段都要突出每一个阶段的重点，围绕这一重点梳理、细化问题。专题教育如果抓不住重点，也就找不准方向、形不成特色，这样的专题教育就缺乏应有的针对性、操作性和实效性。在具体措施上，对那些群众反映强烈、影响面大、牵扯面广的“不严不实”问题，要纳入专项整治内容，采取综合施策、集中治理的办法，保证工作力度；要在制度上探索践行“三严三实”的长效机制，强化制度的刚性约束，坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，对违反制度、不守规矩的现象和行为做到有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，加快形成体现“三严三实”要求、持续改进作风的制度保障。

三、要紧扣“严”“实”要求，不断增强针对性和有效性

“三严三实”突出了“严”和“实”的要求，开展专题教育本身也有一个“严”和“实”的问题，只有“严”起来、“实”起来，才能保证专题教育不虚不空、不走过场。

一是要注重“知”“行”合一。“三严三实”教育不能流于形式、不能走马观花、不能“看上去很美”，需入脑入心，不只是让干部牢记，更要让干部践行。在结合日常教育学习活动时，不仅要激发干部学习的自觉性，更要做到知行合一。

党内问题的解决一定要做到“即知即改”，认识到存在的问题后马上改正，实践中我们发现，“即知”比较容易“即改”难。这次专题教育所面对的，都是长期以来积淀下来的老大难问题，对这些问题，现在缺少的不是思想认识，而是落实这种认识的具体方式和实际行动。开展“三严三实”专题教育，不仅仅是通过上课灌输、讨论座谈、写理论文章、座谈等提高干部的思想认识水平，更重要的是要融专题教育于干部的日常工作之中，突出本地区本部门本单位的重点工作，在“力行”上下功夫，拿出切实可行的“路线图”、时间表，把专项整治干部不“严”不“实”行为作为重中之重，不见成效决不收兵。

二是要注重专题教育的形式创新。要增强专题教育的针对性和有效性，必须加大力度、创新方法。自专题教育启动以来，各单位虽然创造了一些新形式，但总体上来说还是在延续传统的教育模式，应该认识到，指望采用一些常规性的“老思路”、“老方法”去解决党内不“严”不“实”这些老大难问题，效果肯定有限。一些党员干部认为，类似的活动年年搞，只不过是简单地把过去的“老套路”搬过来，形式上搞得“轰轰烈烈”、“花样繁多”，但这样的“教育”很多干部经历了很多次，很难对他们的思想产生触动。要避免专题教育流于形式、走过场，就必须摒弃长期以来在党内干部教育领域的一些思维定势，鼓励各地结合当地实际，大胆进行党内经常性教育的形式创新，在完成“规定动作”基础上，精心设计一些有效管用、简便易行的“自选动作”，并及时总结提炼、宣传推广。

不久前，中组部发出通知，要求在“三严三实”专题教育学习研讨中，以周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件为反面教材，组织引导干部深刻总结反思，汲取教训、引以为戒。毛泽东同志说过，“典型本身就是一种政治力量。”正面典型是为党员领导干部做示范、树标杆、明导向，而反面典型则是让党员领导干部知敬畏、明底线、受警醒，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。相比于正面典型的教育引导，反面典型是最有力的警示，可以说，这些反面典型是对干部最有力的警示。

三是把严格党内政治生活作为“三严三实”专题教育的重要渠道。习近平同志指出：党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。但如果这个炉子熄了火，或者生了火却温度不够，变成“冷灶台”，党员干部就失去了好的环境。作为一项经常性的党内教育，必须把严肃党内政治生活作为开展好“三严三实”专题教育的重要渠道，在“三会一课”、“民主生活会”、“民主评议党员”、“干部谈心谈话”等党内生活中落实“三严三实”的要求。这些工作坚持了、严格了、做好了，就等于为党员干部思想上安装了“杀毒软件”，就能起到净化思想、纯洁信念、端正风气的作用。严肃党内政治生活，要认真总结群众路线教育实践活动专题民主生活会的成功经验，动真碰硬、触及问题、触及灵魂，使积极健康的党内思想斗争成为一种习惯、一种自觉。

四是要加强对专题教育的督促指导。在当前情况下，党内任何一项活动要想取得实效，都离不开自上而下的督导，这是党的十八大以来党的建设的一条重要经验。这次专题教育同样如此，“三严三实”教育不是一次活动，不设督导组，但并不等于就可以取消必要的督促检查。事实上，如不能有效掌握各地各单位推进情况，就很容易陷入“盲人摸象”的境地。因此，必须吸取“群众路线教育实践活动”中积累的一些有益经验，建立“三严三实”专题教育的督导机制，用定期报告、巡回督查工作制度，并把专题教育纳入党建工作述职评议考核的重要内容，抓好党委（党组）主要负责人这个“关键少数”。

五是坚持“开门教育”。自我教育主要指学习提高、批评与自我批评等，这是任何一次党内教育活动所不可或缺、行之有效的形式和方法。我们党是以“自我批评”为主要特征的政党，一个领导干部如果不能及时的进行自我反省的话，也许永远也没有人会指出来他的缺点和不足，但要想使“三严三实”专题教育取得实效，仅仅靠自我教育又是明显不够的。在专题教育实施过程中，我们发现个别地方仍然习惯于“闭门”教育、自说自话、自弹自唱，最终可能都是走过场。应该认识到，指望采用一些常规性的老思路、老方法解决党内老大难问题，效果肯定有限。新的方法即“公开”，打开大门，充分运用各种渠道、各种形式，确保全过程发动群众参与，置于群众监督之下。必须坚持开门进行“三严三实”专题教育，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。

六是要把“三严三实”要求贯穿于上海干部队伍建设的全过程。按照中央要求，这次专题教育不是“搞活动”，但在推进过程中，一些地方仍然是以搞“活动”的心态、搞“活动”的方法对待，把专题教育简单的理解成“讲一次党课、组织三次研讨，开一次专题民主生活会”，以“完成任务”的心态对待经常性教育，做完算完，这无疑是舍本逐末。要避免“一次性教育”，就要把握党内常态化教育的特点。首先要将“三严三实”的要求贯彻到干部教育的全过程，内化于干部的日常具体工作和生活之中，像“三会一课”、“中心组学习”、“民主生活会”和“组织生活会”等一样，在党内经常性、常态化的开展。其次，要把“三严三实”要求作为选拔任用干部的重要标准，将“三严三实”标准贯彻到整个干部选拔过程当中去，激励引导干部自觉把“严”和“实”的要求贯穿到学习、工作、生活的各个方面。最后，要把“三严三实”专题教育的成果体现在建章立制上，通过持续不断的推出有针对性的党内制度来解决党内问题，是十八大后党的建设的一条重要经验，党内“不严不实”的问题有些通过党内教育可以解决，但许多问题最终还是需要落实到制度层面，只有把制度建设和专题教育有机地结合起来，“三严三实”才能落到实处，逐步变为干部的一种常态化要求。