谈项目法人在公路建设中的质量管理要点

王 丽 萍

(贵州交通职业技术学院，贵州 贵阳 550008)

谈项目法人在公路建设中的质量管理要点

王 丽 萍

(贵州交通职业技术学院，贵州 贵阳 550008)

通过分析项目法人在公路建设中面临的形势，论述了施工准备阶段、施工过程及工程验收阶段的质量管理要点，分析了项目法人在公路建设各阶段应发挥的作用，以确保公路建设的质量。

项目法人，质量管理，公路，阶段

1 面临形势

公路项目法人是在项目获得可行性研究批准后依法组织成立的法人，其内设机构有质量、安全、合同管理等主要职能部门。一般情况，公路项目法人为当地的公路开发公司、交通局、公路局下面成立一个部门作为项目的法人。在工程建设过程中，作为项目建设投资主体的项目法人，不仅要承担建设任务，而且要负责项目竣工后的运营和维护。企业要树立良好的社会形象和追求自身经济效益的最大化，必须对所建工程加强质量管理。

2 建设阶段质量管理

2.1 施工准备阶段

项目法人要根据国家相关规定结合本工程特点，建立健全质量保证体系和质量管理制度，落实质量岗位责任登记制度，办理相关质量监督手续，督促各参建单位建立健全质量保证体系，完善质量管理制度，落实质量管理责任，同时向各参建提供与建设工程有关的资料，并保证资料的真实、准确、齐全。按照国家有关招(投)标的法律法规，依法签订与工程建设有关的重要设备、材料采购等有关合同，明确各种图纸、资料、工程、材料、设备等的质量标准与合同双方的质量责任。

在工程开工前项目法人组织设计单位向参建单位就设计意图、工程技术与质量要求等作明确的技术交底。在监理单位、施工单位进场时，查验双方人员是否与招标文件、投标文件和合同的要求一致：总监、专业监理工程师、监理试验室主任及技术负责人等以及施工单位的项目经理、技术负责人、工地试验室主任及技术负责人等主要人员原则上不得更换，若因特殊情况需要更换的，其资质不得低于被更换人的资格条件或招标文件最低资格要求，且应经项目法人书面批准同意，并定期报质量监督机构备案。组织相关专家对监理试验室、施工单位试验室进行验收，杜绝验收不合格的试验室投入使用。在开工令下达前项目法人就监理单位在对施工单位编制的施工方案、进度计划、安全环保措施以及材料、劳动力、设备组织计划等施工组织设计内容审查情况进行核查。

2.2 施工阶段

按所建质量管理制度建立质量检查制度，项目法人要检查各参建单位的质量保证体系建立和运行情况，落实上级管理部门及交通运输主管部门有关质量管理的专项工作要求，并主动接受相关机构的监督检查。

1)监理单位质量管理。

项目法人定期对监理单位的质量管理行为进行检查，督促其加强自身监理工作规范性，加强工程现场质量控制力度，检查总监理工程师及主要监理人员是否有变更，变更是否经项目法人书面同意，变更后人员资格有无降低；旁站、巡视是否到位、记录是否齐全准确；监理日志、记录是否齐全；关键部位、工序的旁站是否到位，相关记录是否完整；监理指令督促执行是否有效，监理指令是否闭合；独立抽检是否及时规范、资料齐全，独立抽检的频率、方法是否符合规范要求；检测记录、报告是否齐全；是否建立了不合格试验处理台账和应对措施。

2)施工单位质量管理。

项目法人要定期对施工单位的质量管理行为进行检查，督促其按合同要求设立现场质量管理组织机构，按规范要求组织文明规范施工，按程序开展质量管理工作。检查项目经理、技术负责人及主要技术人员等主要人员变更是否经项目法人，监理书面同意，变更后人员资质有无降低；重点，难点工程是否编制施工组织设计，是否经监理工程师审批，实际现场是否按施工组织设计实施；进场材料是否经过自检，检测频率是否符合规范要求，是否建立不合格试验处理台账和应对措施；标准试验是否经中心试验室验证，并经监理工程师批准；自检和工序检验是否按照规范完成，报告提供者是否具有资格；工程施工原始记录是否齐全；施工技术交底工作是否落实，记录是否齐全；是否严格执行监理指令，质量问题的整改是否落实；内业资料是否规范、符合要求，且与工程整体进度一致。同时检查施工单位是否落实标准化工地建设，特大桥及特殊结构形式桥梁监控量测、隧道工程监控量测和超前地质预报、混凝土养护、路面工程混合料养生等工作开展是否及时规范。

3)工地试验室质量管理。

项目法人定期对监理和施工单位工地试验室质量管理行为进行检查，督促其按合同要求落实检测工作条件，规范其试验检测工作，着重检查其检测数据真实性。具体检查试验室主要人员变更是否经项目法人书面同意，变更后人员资质是否降低；试验室环境是否满足有关要求；试验检测记录与现场情况是否相符；自检、独立抽检是否及时规范，资料是否齐全，独立抽检的频率、方法是否符合规范和相关规程要求；是否建立了不合格试验处理台账，处理结果记录是否完善；试验设备是否及时检校，资料是否齐全，仪器设备使用登记是否与试验记录吻合；试验检测数据是否真实、有效。

4)特殊项目检测管理。

对于如桩基检测、桥梁及隧道监控量测和超前地质预报、荷载试验等特殊项目，鉴于这些项目的重要性，项目法人应实行委托检测管理，制定配套管理制度，落实专人负责管理，委托有相应资质的第三方检测机构进行检测。

5)工程变更管理。

对工程建设中发生的各类设计变更，项目法人应严格按照交通运输部和各地方交通主管部门的相关变更管理规定，在调查研究的基础上，及时和监理人员商讨，协调相关设计单位实施工程变更。

6)各工程参建单位质量要求。

项目法人应按照合同对设计、监理、施工、检测等工程参建单位进行管理，使其严格按照合同约定的质量要求，全面履行各自应承担的义务，并承担相应的违约责任。在工程建设过程中，一旦发生质量事故，项目法人必须按照相关规定进行处理和上报。

3 工程验收质量管理

工程验收是对施工合同的执行情况进行检查，评价工程质量是否满足技术标准及设计要求，是否可以移交下一阶段施工或是否满足通车要求，对工程质量、参建单位和建设项目进行综合评价。按照《公路工程竣(交)工验收办法》规定，公路工程未经验收或验收不合格的，不得交付使用。公路工程验收一般分为交工验收和竣工验收。项目法人在各阶段的作用有所不同。

3.1 交工验收

交工验收是指工程项目完工且符合交工验收条件后项目法人应在公正、科学和真实的原则下，组织设计、监理、施工、检测等参建单位对已完工程进行的验收。其主要工作为：检查合同执行情况，施工单位自检报告、总结报告及其资料，监理单位平行抽检资料、工作报告及质量评定资料；检查工程完工数量是否与批准的设计相符，是否与工程计量数量一致，审查有关资料，包括主要产品质量的抽检检测报告；检查合同是否全面执行，对工程质量是否合格做结论，按交通运输主管部门的规定签署合同段交工验收证书，根据相关规定对设计、监理、施工等参建单位的工作进行初步评价。

交工验收完成后要及时总结合同执行过程中的经验，并以质监机构“交工验收质量检测意见”为基础，对工程质量是否合格做结论。对于交工验收时发现的工程质量缺陷等方面的问题，项目法人要督促施工单位在限期内尽快处理完成。

3.2 竣工验收

竣工验收主要综合评价工程建设成果，对工程质量、参建单位及建设项目进行综合评价。竣工验收是在工程交工验收合格后，为满足竣工验收条件，竣工验收前通车试运营期间，项目法人督促参建单位对交工验收提出的工程质量缺陷等遗留问题进行处理，并要求验收合格；按“公路工程项目文件归档范围”的内容要求，完成竣工文件编制，督促各相关单位完成工作总结报告，并向质量监督机构申请工程质量检测鉴定，形成该工程质量鉴定报告。

当工程项目具备竣工验收条件后，项目法人应及时提交项目竣工验收所需资料，协助竣工验收委员会开展相关工作。

4 结语

在公路建设项目实施过程中，项目法人对工程质量的管理是通过监督落实相应各方质量责任实现的，协调组织参建各方工作，监督工程质量按照相关的标准、法规、施工工艺、操作规范等要求执行，督促落实各责任主体应承担的质量责任。项目法人在项目实施阶段执行主动的、动态的质量控制，对影响项目质量的事件进行分析，采取预按期措施，并在施工过程中随时进行质量检查，对存在的质量问题采取相应处理措施，保证工程最终达到目标。

[1] 交通部令2004年第3号,公路工程竣(交)工验收办法[S].

[2] 交通部令2005年第4号,公路工程质量监督规定[S].

Discussion on the quality management essentials of project legal person in highway construction

Wang Liping

(GuizhouCommunicationVocationalCollege,Guiyang550008,China)

Through the analysis on faced situation of project legal person in highway construction, this paper discussed the quality management essentials of construction preparation stage, construction process and project acceptance stage, analyzed the role of project legal person in highway construction various stages, in order to ensure the quality of highway construction.

project legal person, quality management, highway, stage

2015-01-04

王丽萍(1980- )，女，硕士，工程师

1009-6825(2015)08-0247-02

TU712.3

A