监理在水利工程建设中的作用

刘红军 王庆新 丁利明 单杰

监理在水利工程建设中的作用

刘红军 王庆新 丁利明 单杰

充分发挥监理在工程建设管理中控制、监督、协调、服务的作用，营造和谐的工程建设环境，能极大推动工程建设目标的实现。

水利工程 监理 作用

1 监理的基本工作

监理的基本工作为“四控制、二管理、一协调”，即安全控制、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织协调。“四控制”是中心；合同管理是控制和协调的重要依据；信息管理是控制的基础；组织协调是控制的保证。

2 监理的控制

2.1 安全控制

安全管理在我国已经有较完善的管理制度。监理部进驻施工现场后，根据相关的安全法律法规，建立由总监理工程师为第一责任人，副总监、各部门部长和专职安全监理工程师组成的安全管理领导小组，编制安全监理实施细则、岗位责任制，形成严谨的监理安全控制体系。

施工单位进场后，安全监理要对施工单位的安全资质进行审查。对其安全生产保证体系、安全管理领导机构、专职安全人员配备等进行核查，审批施工组织设计中的安全施工措施。

安全监理工程师以巡视、检查、协调、督促、控制为安全工作保证手段，除了进行日常巡视外，还要不定期组织由业主、质量监督站、施工单位等共同参加的安全生产大检查。

2.2 质量控制

工程质量是工程建设的核心。监理部成立质量工作领导小组，建立质量控制体系，编制监理规划和监理实施细则。要审查施工单位的质量保证体系和质量保证措施以及主要负责人、特种人员的资格证书；督促其建立现场试验室，及时对进场材料进行检验，监理则按比例对材料进行抽样，并委托具有资质的试验室进行检测；检查进场的施工设备的数量、规格及完好率；审批其施工组织设计、施工技术方案，并要求建立健全质量检查控制与内部监督制度。

在施工过程中，要求施工单位严格按照经过监理审批的施工组织设计、施工技术方案进行施工。监理则采取日常巡视，对重要部位和重要工序实施24 h跟踪旁站等办法对施工过程进行监控，并严格执行质量检查签证制度。

工程完工时，监理部认真审查施工单位提交的竣工报告及附件，全面系统地查阅有关质量方面的测量资料、质检报表和检测成果，对有疑点部位进行复检或补检。对其自检成果、检查手续是否齐全，标准是否统一，数据是否有误等。

2.3 进度控制

（1）建立进度信息收集、分析、现场纠偏、动态控制的职能体系，明确监理部内部的具体职责分工，建立进度控制协调制度。

（2）监督施工单位建立有效的施工进度计划执行体系。鼓励施工单位采用新工艺、新技术，缩短工序过程时间和技术间歇时间。

（3）审核施工单位上报的年、月施工计划，核实各阶段施工进度是否与施工总进度计划相符。

（4）在施工过程中，监督检查施工进度计划的实施情况，随时掌握施工单位在施工过程中的人员、施工设备、材料等的使用情况，对各个阶段的进度目标进行跟踪管理，对可能影响施工进度的各种因素进行超前预控。

（5）质量控制是进度的保证和基础。从工序质量控制入手，对施工方法、工艺实施层层控制。提高一次验收合格率，避免返工或补强处理。

（6）安全事故对工程进度影响巨大。认真审核施工安全措施，检查施工单位的安全投入是否到位；组织专职安全监理工程师现场巡视，对人的不安全行为、物的不安全状态实施监控。

2.4 造价控制

造价控制包括节约投资、控制新增项目。确保工程质量，杜绝工程返工，保证工程项目正常运行，是工程造价控制的主要内容。

监理造价工程师的职责是维护业主利益、保护施工单位权益，造价工程师要站在客观公正的立场上，严格依据合同规定的计量方式及程序，审核各单位上报的结算申请。

审核施工组织设计和施工方案，确保按合理工期组织施工。在保证工程质量和安全的前提下尽可能优化设计和简化施工方案，节约工程造价。督促施工单位按合同要求施工，避免或减少合同外工程量。对合同外工程要严格审查，作好技术、经济比较，防止不合理投资的增加。了解掌握施工现场的情况，解决施工中出现的问题，避免或减少索赔事件的发生。严格控制工程变更和新增项目，组织相关单位审查确认工程变更及新增项目的可行性、合理性和必要性。

3 监理的管理

3.1 合同管理

合同管理是加快工程进度、降低工程造价、保证工程质量有效的途径之一。

（1）监理工程师采取预先分析、调查的方法，跟踪合同执行情况和了解施工中存在的问题，及时通过监理通知督促和纠正施工单位不符合合同约定的行为，防止偏离合同约定事件的发生。

（2）以工程建设目标为合同的管理目标，以实事求是的原则，处理合同执行过程中的争议。

（3）协助业主拟订项目的各类合同条款并参与合同谈判，合同条款应当在语言文字方面做到清楚明白。

（4）合同管理坚持程序化、规范化，如设计变更、工期延误、索赔、计量支付等都应按规范格式进行填报。

3.2 信息管理

工程监理的主要方法是控制，控制的基础是信息。监理部设置专业的信息管理工程师，编制信息管理监理实施细则，整理下发规范的文件格式内容，并及时对与监理业务有关的工程建设信息进行收集、分类、整理、储存及传递。

信息传递以文字为主，统一编号，并使用计算机进行管理。建立必要的会议、例会制度，整理好会议纪要，以便督促和检查会议决定内容的执行情况。建立完整的各项报表制度，规范各种适合本工程的报表格式，定期将各种报表、信息分类汇总，并按时向业主报送。做好图纸资料、试验资料、工程照片、录像、各类文件资料的保管、传阅及归档工作。

3.3 工程验收

工程验收是施工全过程的最后一道程序，也是工程项目管理的最后一项工作，是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。

（1）建立监理机构验收管理体系，制定监理验收管理办法及细则，监督、检查施工单位验收管理体系的运行和执行情况。

（2）主持分部工程验收，参与其他各类验收并完成监理工作报告及监理档案专项验收审核报告，做好本工程档案资料的收集、整理、归档。

（3）编制工程验收计划、项目划分、外观质量评定方案，协助业主做好验收的各项准备工作。

（4）审核施工单位的验收工作计划，并报业主审批；

（5）审查施工单位验收前档案资料，组织、监督、检查施工单位验收资料的准备完成情况。

4 监理的协调

一般水利水电工程规模较大，施工部位交叉作业，工作面交接频繁。尽管参建各方的总目标是共同的，但各自的利益不同，要求和期望不同，相互间经常产生矛盾。监理部以工程监理合同和施工合同为依据，要深入施工现场及时了解施工情况，通过协商和调解等方法，理顺参建各方的关系，综合运用技术、经济、法律手段，使各参建单位及时沟通，化解矛盾。对施工项目衔接、交叉部位，相互干扰大的部位，按照轻重缓急进行优先排序，保证工程施工的安全和有序进行，确保工程建设的顺利进行。

刘红军 男 工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 300222

王庆新 男 高级工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 300222

丁利明 男 高级工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 30022

单杰 男 工程师 中水北方勘测设计研究有限责任公司 天津 300222

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