沂水县城区供水工程运行模式探讨

李宗权，徐艳梅，孙　鹏

（沂水县水利局，山东 沂水 276400）

沂水县城区供水工程运行模式探讨

李宗权，徐艳梅，孙鹏

（沂水县水利局，山东 沂水 276400）

【摘要】通过对沂水县封停城区自备井、实施城区统一供水工作措施和主要经验的分析，就调整优化城区供水布局，规范城区供水秩序，保障水资源的可持续利用，促进全县经济社会可持续发展探索出了一条新路子。

【关键词】沂水县；城区供水；供水模式

沂水县地处泰沂山区的沂山南麓，总面积2434.8km2，现辖1个街道，17个乡镇、1040个行政村，113.2万人，全县多年平均水资源总量7.62亿m3，人均占有水资源量634.7m3，仅为全国人均占有量的1/4，属严重缺水地区。近年来，随着经济社会的快速发展，水资源供需矛盾逐步凸显，水资源开发与管理现状亟待改善。首先，节水措施不到位，水资源浪费严重，造成城区区域性缺水现象。其次，水资源配置不合理，一方面地下水超量开采，水位下降；另一方面地表水未得到有效利用，浪费严重。以上问题，从根本上制约了水资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

为有效节约和保护县城地下水资源，近年来，县委、县政府审时度势，着眼长远，将封闭城区自备井、实施统一供水工作列入了重要议事日程和政府工作的重要内容，实行重点督查。全县各级、各有关部门以开展迎淮检查、城区水资源调查、水资源专项整治等活动为契机，对在城区公共供水管网能够到达的区域逐步实施封闭自备水井，对接自来水。目前，首批封闭城区自备井、实施统一供水的企业已全部对接自来水，为下步全面封停城区自备井、实施统一供水工作积累了宝贵经验。

1　封停自备水井的范围和原则

1.1封停的范围

对城区公共供水管网覆盖范围内党政、企事业单位的大口井、深井等自备水井进行封停，对接自来水并实施统一供水。为保障企业安全生产，对企业厂区外确需保留的自备水井由水行政主管部门负责监管；其他自备井按照切断电源、拆除机电设备设施、砂石填实井体、混凝土封口的标准进行封停。

1.2封停的原则

坚持先通水后封井或通水与封井同步进行的原则，确保正常用水；坚持合理引导和集中封停关闭的原则，分步封停既定范围内的所有自备水井。

2　封停自备水井的方法步骤

2.1正常使用自来水且有自备井的用户

县城区统一供水工作领导小组向城区用户下达封停通知后，县水利局对已办理行政许可的现场办理行政许可注销手续，各用户按照规定期限、标准自动封停自备井。对未按规定自行封停的，县水利局下达撤销行政许可决定，由城区统一供水工作领导小组组织相关单位集中进行封停，所需费用由用户承担。

2.2管网覆盖内未接通自来水的用户

县城区统一供水工作领导小组下达限期接通自来水、提交用水申请通知后，县水利局对已办理行政许可的现场办理行政许可注销手续，水务公司现场签订供水协议并按时完成用户的接水工作。各用户在接通自来水后10d内自行封停自备井，对未按规定时间自行封停的用户，实行集中封停，所需费用由用户承担。

2.3供水管网尚未到达的单位

对目前供水管网尚未覆盖的单位，由水务公司逐步完成供水管网铺设和接水工作。随着供水管网的延伸，随之封停自备井。

2.4检查验收

自备井封停后5d内，县城区统一供水工作领导小组组织有关部门对封停情况进行检查验收。对每一眼井的封停均由城区统一供水工作领导小组办公室实行现场录像、照相取证，作为档案资料进行保存。

3　工作措施

3.1强化组织保障

县委、县政府及时召开了城区统一供水工作会议，进行部署安排。为强化对城区统一供水工作的组织领导，成立了由县政府主要领导任组长，县直有关部门、有关乡镇（街道）主要负责人为成员的城区统一供水工作领导小组，统筹推进城区统一供水相关工作。各有关单位也根据各自实际，成立了相应领导和办事机构，协调解决工作中的困难和问题。同时，实行县级班子领导、部门负责人包扶企业责任制，县政府与企业签订协议书，明确双方的责任和义务，确定办事程序及违约处罚措施，确保了这项工作的顺利开展。

3.2搞好调查摸底

从县水利局、水务公司、环保局、经济开发区、经信局、跋山水库管理处等单位抽调专人成立工作组，在有关乡镇（街道）的配合下，对城区范围内所有自备井的所属单位、法人、井位、用途、用水量、公共供水管网覆盖情况等逐一进行调查、登记，合理确定封停名单后，报县城区统一供水工作领导小组审批。

3.3加大宣传力度

充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，对封停城区自备井、实施统一供水工作进行集中宣传。通过组织宣传车队、悬挂过街标语、印发宣传材料等方式，在主要街道和人口聚集地、各企事业单位、居民区、工商经营户集中的区域进行广泛宣传，让广大居民充分了解城区统一供水的好处和意义，使群众自觉参与、支持城区统一供水工作，形成浓厚的舆论氛围。

3.4完善供水基础设施建设

为提高供水能力，保障供水安全，水务公司积极做好统一供水前期准备工作，及时开辟新的供水水源并铺设供水管线，根据工作要求制定切实可行的对接自来水节点计划。为保障企业安全生产，对确需保留的企业自备水井由水利局统一安装计量设施作为备用水源进行管理，对部分企业供水管网铺设备用管线，实行双管线供水。

3.5落实优惠政策

按照支持企业发展的原则，对城区公共供水管网覆盖范围内实现地方财政收入大、日用水量多的8户企业，在执行县物价局规定工业用水水价的基础上，每立方米补贴1.668元。同时，对外排未进入城市污水处理系统的清水，根据监测的实际排放量实行污水处理费先征后返，其他用水户用水价格保持不变。

3.6严格责任追究

将城区统一供水工作纳入有关部门的绩效考核范畴，对工作开展好、封停效果明显的单位进行表扬；对工作进度慢、效果差的单位进行通报批评，并限期进行封停；对配合不力、影响工作开展的进行公开曝光；对重视程度不够、责任落实不力造成后果的，按照有关规定严厉追究有关责任人的责任；对阻挠统一供水工作的，由司法机关依法进行处理。

3.7建立长效机制

一是严格实行取水制度。城区公共供水管网覆盖区域内停止审批新建自备井，对需要取水的单位，一律实施统一供水。二是严格落实督查制度。城区统一供水工作领导小组切实加强督导检查工作，及时解决工作中出现的新情况、新问题，确保工作成效。三是加强监督监管。实行城区统一供水后，水利、住建、环保等部门需认真履行职责，切实加强管理和巡查，坚决杜绝自备水源反弹。同时，进一步完善了水资源远程监控系统，对城区供水情况进行全面监管。四是建立举报制度。城区统一供水工作领导小组办公室设立了举报电话，面向社会公开，接受社会监督。

（责任编辑崔春梅）

【中图分类号】S277.7

【文献标识码】B

【文章编号】1009-6159（2015）-03-0055-02

收稿日期：2014-12-08

作者简介：李宗权（1974—），男，高级工程师