提高干部选任“全程纪实”效力

南策志

干部选拔任用工作全程纪实，不仅要形成痕迹保全式的干部选任档案，更要建立环环相扣的选人用人监督链条，严防“带病上岗”、“带病提拔”。提高全程纪实质量和效力，应着重解决好以下问题。

解决“内容泛化”的问题，确保纪实有据。坚持全面系统、客观真实、分级负责、违规必究的原则，实行科学的纪实方法，健全规范纪实内容，明确纪实的要求，把《干部任用条例》规定的每道程序、每个事项、每个环节等都记录在案， 做到全面、客观、准确。一是干部基本情况。结合干部人事档案核查情况，主要记录拟任干部的基本信息，包括三龄两历一身份等。二是选任工作程序。主要记录动议、民主推荐、考察、讨论决定和任职环节的工作程序，重点是要细化工作流程，把握重点，实行点对点记录。每一环节相关会议、方案、文件、材料、表格和票都要进行保全，签字负责。三是相关重要情况。比如报请上级组织部审批或备案情况、沟通酝酿情况、一票否决情况、纪检监察机关有意见、党纪政纪处分期满重新任用情况、有关事项报告情况、信访举报查核情况等。通过详实的文字记录，完整的文书档案，准确记录干部选拔任用的全过程，真实反映干部选拔任用各环节的责任主体和运行情况。

解决“程序混乱”的问题，强化全程覆盖。在一人一表上，要突出《全程纪实表》的科学性、合理性，把重点信息、重点环节、重点程序以及重点情况、关键节点纳入其中，既要避免粗枝大叶，又要避免过于繁琐。在一事一记上，要明确责任主体，避免工作推诿、记录不全等问题。每履行完一个程序，便在相应栏做客观、准确地记录，分阶段、分环节逐条填写，详实记录时间、地点、责任人、事由、结果，并形成档案。在一批一档上，要按照谁承办、谁负责的原则，以组织部部务会和常委会研究干部时间为序，由干部选拔任用责任科室和承办人负责，对每批干部情况单独装订一个纪实卷宗，相关材料及时归档立卷，专人专柜对干部文书档案进行妥善保管，为今后的检查、倒查提供完整依据。

解决“作用弱化”的问题，力求选准用好。做好干部选拔任用工作全程纪实，意在进一步强化风险意识、责任意识、标准意识，规范选人用人行为，严防带病提拔、带病上岗，其重点要把好三关。一是把好事前关。上级组织部门通过对各地各单位选拔任用方案中的岗位职数、资格条件、选任方法等进行事前把关，如发现问题，及时叫停，避免盲目启动、违规启动。二是把好事中关。通过对选拔过程实施监控，及时发现问题，既可以纠正其中的失误或违规行为，也可以责令选拔任用单位完成相关程序、完善纪实资料，以确保标准不降、环节不省、程序不漏。三是把好事后关。对干部选拔任用中所反映的问题没有解决或情况未经核实的，其任免方案不得上会；未经审核同意，擅自作出任职决定或办理任职手续的，一律无效，并追究党委（党组）和组织人事部门主要负责人责任。

解决“责任失软”的问题，严格倒查问责。一是实时监查。主要通过纪实系统进行干部选拔任用过程的实时监督。二是普遍检查。结合每年“一报告两评议”，对各地各单位选人用人工作进行一次全面检查。三是重点督查。抓住党政“一把手”岗位变动、机构调整、班子换届等重要时期，有针对性地开展检查。四是日常抽查。对选人用人问题反映较多或年度“一报告两评议”满意度较低的单位，随时调阅有关档案材料进行突击检查，发现问题督促整改。对未按规定记录的，严肃通报批评；对弄虚作假的，严肃追究当事人的责任。