把握“四个全面”的辩证统一关系

◎ 曲青山



把握“四个全面”的辩证统一关系

◎ 曲青山

党的十八大以来，习近平总书记发表了系列重要讲话，讲话涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，如果用一个关键词、核心语来表述和提炼的话，就是“四个全面”战略布局和战略思想。

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。

——习近平

“四个全面”是党对治国理政实践的新总结

“四个全面”的提出有一个历史过程，“四个全面”的内容有其特定的内涵。如果对“四个全面”提出的历史背景和历史条件，或者说历史渊源作一个简要回溯、概括、总结和提炼的话，党的十八大精神是总源头，十八届三中全会、四中全会是姊妹篇，党的群众路线教育实践活动形成了从严治党的新常态。也就是说，“四个全面”是从党的十八大以后的实践中得来的，是十八大精神的延伸、丰富和发展，它继承了党的战略思想和理论，又是对新的实践的理论总结和概括，当前正在指导着我们进行新的伟大实践。

坚持“四个全面”，我们需要认清和理解其由来和内涵。第一个“全面”，即全面建成小康社会是党的十八大提出的。党的十六大、十七大提出了全面建设小康社会的目标任务。党的十八大综观国际国内大势，准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，提出要全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。其基本内涵是：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。特别是提出了在转变经济发展方式上取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。2021年是中国共产党成立100周年，因此，到2020年全面建成小康社会的目标，也就成为我们党“两个一百年”奋斗目标中的第一个目标，即中国共产党成立100年的奋斗目标。

全面建设小康社会和全面建成小康社会虽然只有一字之差，但含义却发生了质的变化，全面建设小康社会是正在进行时，全面建成小康社会则是将来完成时，也就是到2020年要完成的任务、要实现的目标。我们讲“四个全面”，十八大精神是总源头，指的就是这样一个含义和思想。全面建成小康社会是从哪里来的？是从党的十八大来的。

第二个“全面”和第三个“全面”，即全面深化改革、全面依法治国是党的十八届三中、四中全会作出的重大战略部署。十八届三中全会讨论通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，十八届四中全会讨论通过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

第四个“全面”，即全面从严治党，是习近平总书记在党的群众路线教育实践总结大会的讲话中提出的：“这次教育实践活动，对我们探索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续探索、不断前进。”

“四个全面”的提出既是对党治国理政历史经验和科学理论的继承，又是对党治国理政新的实践的新的总结和概括，具有鲜明的时代特征和实践特性。“四个全面”战略布局，“确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措，为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和实践指南。”

“四个全面”开辟了党对治国理政认识的新境界

“四个全面”之间是一个什么关系呢？从整体上看，“四个全面”是一个大系统，而每个“全面”则是相对独立的一个小系统。每个小系统又有自己的具体内容，由此决定着系统的性质、功能、作用和地位。马克思主义告诉我们，整体不等于部分的简单相加，系统也不等于部分的简单组合。“四个全面”之间是相互作用、相互影响、层层递进的，构成一个相互关联和相互渗透的有机统一体。

全面建成小康社会是目标系统，它是“四个全面”战略布局的战略目标。全面深化改革是动力系统，全面依法治国是保障系统，全面从严治党是调控系统。这三个“全面”是战略布局中的三大战略举措。第一个“全面”对后三个“全面”起着战略引领作用，后面三个“全面”对第一个“全面”的实现起着动力、保障、保证和支撑作用。

“四个全面”之间的辩证统一关系，可以用一列行进中的高速列车或一只展翅高飞的大鹏作一个形象的比喻。如果比喻为“中国梦”号高速列车，可以说，“四个全面”是当代中国开出的实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴中国梦的高速列车。全面建成小康社会则是“中国梦”号列车前进的方向和所要到达的一个目的地。全面深化改革是“中国梦”号列车的发动机，全面依法治国是“中国梦”号列车的铁轨、安全阀和制动器，全面从严治党则是“中国梦”号列车的车头和导向仪。如果比喻为“大鹏”，可以说当代中国是一只展翅高飞的“大鹏”，全面建成小康社会是中国“大鹏”所要去的地方，全面深化改革、全面依法治国是中国“大鹏”的两个翅膀，全面从严治党则是中国“大鹏”的头和心脏。

下面有几个理论问题在这里探索性地做一个回答。

一是“四个全面”在习近平总书记系列重要讲话中处于一个什么地位。十八大以来，习近平总书记主要提出和强调了这样一些重要思想，比如，关于坚持和发展中国特色社会主义的思想，关于实现中华民族伟大复兴中国梦的思想，关于适应经济新常态、促进经济持续健康发展的思想，关于推进“一带一路”建设的思想，关于发展社会主义民主政治和依法治国的思想，关于建设社会主义文化强国的思想，关于坚持托底政策改善民生和创新社会治理的思想，关于大力推进生态文明建设的思想，关于加强国防和军队建设的思想，关于国际关系和我国外交战略的思想，关于从严管党治党的思想，等等。“四个全面”集中回答了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等一系列重大问题，它贯通了中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，抓住了我国经济社会发展中面临的主要矛盾和突出问题。从思想理论层面看，它形成了如何发展、如何改革、如何依法治国、如何管党治党的重大理论原则和思想；从方法论、认识论上讲，则具有一般性、普遍性、根本性和长远性，“四个全面”成为新形势下党治国理政的战略布局和战略思想。所以，它应该成为习近平总书记系列重要讲话的核心内容和核心思想。

二是“四个全面”战略布局与中国特色社会主义伟大事业总体布局和党的建设新的伟大工程总体布局是一个什么样的关系。我们知道，我们党在长期实践中形成了中国特色社会主义伟大事业“五位一体”的总体布局，即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，是党的十八大概括和提炼出来的。我们党在长期实践中也形成了党的建设新的伟大工程 “五位一体”的总体布局，即党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，也是党的十八大概括和提炼出来的。“四个全面”战略布局与这两个“五位一体”的总体布局是一个什么关系呢？可以说是一个全面和重点的关系，两个“五位一体”的总体布局是对经济社会发展和党的建设管长远、管全局、管根本的，“四个全面”则是确定的战略方向、重要领域和主攻目标。它们之间是相辅相成、相互一致、相互统一的。“四个全面”中的每一个“全面”都紧密围绕着伟大事业“五位一体”的总体布局而展开，每一个“全面”也都以新的伟大工程“五位一体”总体布局来保证。并且“四个全面”中的全面从严治党本身就是新的伟大工程“五位一体”的具体要求和展开。这就是说党的五个方面的建设都要全面地“严”起来，全面从严治党在内容上涵盖党的五个建设，在对象上覆盖各级党组织和所有党员包括党员领导干部，在时间上贯穿党的建设的全过程。因此，落实“四个全面”，必须把“四个全面”与两个“五位一体”总体布局结合起来，在实践中协调推进，抓重点时不忘全面，抓全面时要突出重点，在协调推进中形成合力。

“四个全面”战略布局的提出，具有十分重大的现实意义。“四个全面”立足治国理政全局，抓住了改革发展稳定关键，统领中国发展总纲，确定了新形势下党和国家各项工作的战略方向、重要领域和主攻目标，它来自实践，又要回到实践指导实践，经受实践的检验，并在实践中不断丰富、发展和完善。我们相信，真理的闪电，一旦射入人民的园地，武装起全党和全国人民，就会产生变革社会、推动历史前进的巨大物质力量。那么，在党的坚强领导下，全国各族人民奋发努力，“两个一百年”奋斗目标就一定会实现，中华民族伟大复兴的中国梦就一定会实现！

（作者为中共中央党史研究室主任）

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五论协调推进“四个全面”：《引领民族复兴的战略布局》《让全面小康激荡中国梦》《改革让中国道路越走越宽广》《法治让国家治理迈向新境界》《从严治党锻造坚强领导核心》，《人民日报》2015年2月25～3月1日。