阳煤集团四矿公司发展战略研究

冯滕辉

煤炭资源是我国经济和社会发展的重要战略资源，也是中国全面实现现代化的基础保障，但是随着经济发展速度的加快，资源的储量日益减少。尤其是对于煤炭企业来说，资源的枯竭，矿井的报废，企业的破产都已经成为制约其经济发展的主要问题。在市场经济的大环境下，众多煤炭企业不得不自己解决因矿井报废而带来的一系列问题，如何完善解决矿井报废后所带来的企业生存、发展以及职工的生活保障等问题，已然成为煤炭企业管理者近年来十分关心的重要课题。

一、四矿公司发展现状

1.资源储量和生产情况。阳煤集团四矿公司的井田位于山西省东部，井田南北长6330米、东西宽3720米、井田面积1605km2。煤系地层总厚度220米～260米，含煤11层，总煤层厚度12.76米～20米。进入90年代，井田内可采煤只剩大巷煤柱。截止2008年底，可开采的储量仅125万吨。从生产队组的角度来看，四矿公司只有两个采煤队，一个掘进队，工程、机电各一队，其他还有一个单设的井下瓦斯检查工队。从以上材料不难看出，四矿公司的产量在急剧下降。从资源储量上看，仅剩125万吨，按年回收量每年30万吨计算，也只能维持4年时间。对于一个煤矿来讲，煤炭资源的缺失，就意味着失去生存发展的物质基础。

2.产业和产品结构。支撑四矿公司发展的基础，一是煤炭资源，二是与煤相关或服务于煤炭生产的产业或产品，三是非煤产业及产品。但是四矿公司的实际情况是截止2002年矿井的最终服务年限仅有十年时间。近年来产量急剧下降。非煤产业及产品如餐饮业、建筑业等都处于刚刚起步阶段，没有形成规模。仅有的与煤炭相关的产品，如矿筛、截齿以及设备修理等虽有了较快发展，但却无法负担矿井报废后的人员安置、队伍稳定、企业发展的重任。

3.人员状况。人力资源配置是否科学、结构是否合理，对于一个企业来讲会造成很大的影响。就四矿公司来说，历年来四矿员工为企业经济的快速发展以及国家的煤炭工业发展做出了不可磨灭的贡献。但是面对矿井报废后人员归置问题，对企业来说带来了很多不利的影响。

从人员数量来看，由于长期在计划经济体制下发展，从而导致用人多、效率低的问题。2010年，公司有员工5325人，这给日后矿井报废的人员安置问题带来了很大的困难。从年龄上看，在5325名员工中有百分之50的员工在50岁以下，老龄化趋势严重。从文化程度上看，具有本科以上学历的仅占百分之8左右，这样的知识结构也给重新安置带来极大问题。

4.资产状况。目前来看，经过十几年的建设发展，公司积累了大量的固定资产，在矿井报废后，将有5227万元的厂房建筑和3923万余元的机器设备被闲置。如何处理这部分资产，使其继续发挥作用，又是一个难题。

5.职工的思想状况。资源枯竭，矿井即将报废，在面临这样的形势下，广大职工更加关心今后企业的生存和发展以及自己的生活、前途和命运。但是长期计划经济体制下，渐渐形成了定式思维，认为矿井一报废，没有了煤，也就等于失去了生活的基础。更有一些消极等待的想法。将企业未来发展的问题抛给政府，寄希望于国家建设新井、上新项目，从而解决矿井接替，解决企业发展生存。更有一部分人，想方设法调离四矿公司。总之，在矿井即将报废的时期，职工思想异常活跃，也相当混乱。解决好这一问题，也是企业发展的关键。

二、阳煤集团四矿公司发展战略定位及战略重点

1.四矿公司的SWOT分析

第一，外部运营环境分析。产业外部运营环境分析主要对四矿公司的市场情况进行综合分析。阳煤集团的产品销售市场主要集中在山西、东北、华北、华东、华南的大部分市场和少部分国际市场。国内的西北、西南市场还未进入，这给阳煤集团开拓新的市场留下了较大的空间。四矿公司依靠着阳煤集团在市场上很好的声誉，虽然目前面临资源枯竭，但随着新矿井的建设投产和新的非煤产品的开发，四矿公司在市场上还有一定的发展空间。

第二，内部能力分析。与我省其他中小煤炭企业比较，四矿公司有三方面优势。一是综合经济实力优势。四矿公司在技术、人才、装备、管理等方面具有雄厚的实力，这是中小型企业无法可比的;二是企业内部结构的优势，经过多年的发展，四矿积累了相当大的企业运作经验，从而形成了一套完备的组织结构和完善的运作机制;三是资源上的优势，目前全省煤炭储量保守估计300多亿吨，其中国有煤炭企业占有百分之90，这便为四矿开发新的接替矿井提供了优越的条件。

与国内一些重点煤炭企业相比，四矿公司的优势表现在三方面。一是得天独厚的交通和经济优势。国内煤炭资源的百分之89分布在大兴安岭-太行山-雪峰山一线以西，这样的资源分布特点决定了中国西煤东运、北煤南调的格局。山西省地处中原，紧邻华东、中南经济发达地区，也是国家经济建设重点由沿海地区向西部地区转移的过渡区域。除此之外，便利发达的交通，京广、陇海、焦枝和京九等主干线路和107、301国道，使得煤炭产品和非煤产品可直接运抵华东和中南11个省市;二是具有较为稳定的煤炭销售市场。长期以来，一直担负着华东、中南地区的煤炭供应重任，每年净调出量2000万吨左右。渐渐形成了稳固的用户和市场;三是煤炭资源较为丰富，品种齐全、煤质好。煤炭品种有焦煤、气煤、肥煤、瘦煤、无烟煤等。

当然四矿公司也有自身的劣势。主要体现在以下几个方面，一是员工思想传统，缺乏敢闯、敢冒、敢于竞争的意识;二是产业结构不合理。受到地区、部门的制约，煤炭企业间缺乏相互参与、相互协作和配合，非煤产业项目 规模小;三是企业资金短缺且筹资难度大，这个问题影响到企业的长期稳定发展;四是企业负担重，难以与其他类型企业公平参与市场竞争。

2.煤炭主业定位

第一，继续发挥老基地的作用。尽管面临矿井报废的问题，但是要保持一定得煤炭产量，维持年生产30万吨的能力，这样既可安置一部分人员，又能起到稳定老基地的作用。闲置下的厂房、设备又为发展非煤产品留下了比较广阔的空间。

第二，积极兼并地方煤矿。随着资源的日益枯竭，这一问题能否尽快顺利解决关系到四矿今后煤炭产业的持续发展，在公司生产能力开始下降的时候，应考虑到发展非煤产业的同时，相应国家鼓励国有大型煤炭企业兼并重组周边小煤矿的政策，从而稳定煤炭主业的地位。

3.非煤产业定位

第一，依靠科技进步改造传统产品。以早起四矿公司开发的截齿、筛网、液力耦合器等矿用产品作为基础，解放思想，与科研院所一起依靠科技进步对上述传统产品进行改造和开发，从而丰富了截齿的品种，并使得筛网形成了不锈钢焊接筛、弹簧钢编织筛、聚胺酯密封筛、脱水机筛篮等四大系列，使液力耦合器由原来的1个型号发展到6个型号的系列产品。产品的增加和生产规模的扩大，不仅增强了产品的市场适应能力，更加提高了市场占有率。

第二，电器产品崛起。早期四矿研发的高压开关、磁力启动器等项目。经过几年的努力，这些项目都有了突飞猛进的发展。生产规模的迅速扩张。磁力启动器由一个规格增加到九个规格，高压开关由一个品种增加到15个规格品种。品种和规格的不断增加，随着而来的便是市场迅速扩大。销售收入随即增长。

第三，建筑业发展。四矿公司的建筑业从以前的房屋维修、一般工业建筑施工，经过多年的摸索发展，培养了一批具有施工企业总承包二级资质的队伍。

第四，修理服务业。多年来公司只能承担水泵、减速器等一些小型设备和工具的维修。在资源日益衰竭的时候，公司外聘老工程技术人员，很快形成一支技术力量雄厚的修理队伍，承揽支架、电机、采掘和运输等四大系列大型采掘设备的修理，在安置人员、增加效益、实现企业发展战略等方面发挥了重要作用。

第五，高新技术产品-铝箔。阳煤集团根据山西省在产业结构调整中把铝以及铝的深加工列为与煤电一体化发展的政策，实施了煤-电-铝-铝加工一体化的产业发展战略。研发出具有市场潜力的高科技项目-精度铝箔。

三、阳煤集团四矿公司实现发展战略的对策

1.转变思维方式

第一，培养独立性思想。强化转变“等靠要”的依赖性旧思维，确立主动工作、自求发展、自强不息的独立性思维。在计划经济体制下，养成了“等靠要”的依赖性思维方式。认为企业的衰败，国家会负担损失，并解决人员安置问题，因此，存在着消极等待，被动观望的思想。市场经济体制下，这样的思维方式，严重阻碍着一个企业的长久可持续发展。作为企业的领导者，要有独立思维的能力。

第二，树立敢担风险的市场意识。转变穷家难舍、故土难离、闭关自守的思想，树立开放、敢冒、敢担风险的市场意识。多年来，煤矿职工过惯了守家在地的安稳生活，习惯了布帽风险、不担责任的工作方式。所以，树立开放、竞争的市场意识，是四矿公司二次创业，寻求 开辟企业新的生存空间，必须解决好的思想认识问题。只有思想认识问题解决好了，才能够更好地解决旧有的行为方式和工作习惯，才敢迎接新的挑战。

第三，树立发展才是硬道理的思想。当企业走向市场，在市场经济公平竞争，等价交换的这一原则下，每个人都是平等的。市场经济告诉人们，发展才是硬道理。你的产品符合质量要求，价格、等级符合用户需要，就会受到欢迎，否则就可能被市场淘汰。走向市场，走兼并、联合、劳务输出、技术转让、新产品开发等多渠道，才是最合时意的选择。

第四，鼓励全员参与。树立全员都为企业的生存发展处主意想办法，献计策的思想。一方面，企业生存和发展的问题解决了，依赖于企业生存的职工才能有可靠的保障。另一方面，企业求生存谋发展的战略，需要职工的支持、理解和参与。没有这一点，再好的战略、再好的思路、再科学的决策，都无济于事。

2.创新机制及强化管理

第一，实行公司制改革。实行多元投资结构的公司制改革，是完善社会主义市场经济体制，建立现代企业制度的基本要求。四矿公司虽早已进行公司制改革，但国有独资的公司制远不适应企业走向市场的要求。因此，必须将四矿这样一个独资公司改制成多元投资的有限责任公司。进行体制改革时，要着重解决好几个问题。一是改革歹意的产权结构，实现投资主体多元化;二是完善公司法人治理结构和公司治理机制，确实健全一套股东大会、董事会、监事会和经理层的完善运作机制，真正是公司内部成为权责明确，程序科学，制衡有效的现代的公司制企业。

第二，推动组织结构变革。就四矿公司而言，多年来一直实行的是直线职能式的组织结构，这种组织结构在四矿公司十几年的建设、改革和发展过程中发挥了重要的作用。但随着资源枯竭，关井重组以及煤与非煤并重发展思路的逐步实施，原有的组织结构已经远远不适应这种产业、产品结构格局的要求。因此要根据变化了的企业实际情况，将直线职能式的组织结构变革为扁平化和事业部制相结合的组织结构。

第三，围绕产品项目整合资源。由于历史的原因，四矿现有产品厂队分散，管理的集中度低，造成各种资源的浪费。因此，必须根据产品项目实行专业化管理的要求，整合生产要素，整合管理资源，提高产品的集中度和管理的集中度。选择一些技术成熟、产品市场有潜力的项目投资生产和经营，对新上项目、新办企业要广开融资渠道，实行投资主体多元化，形成出资者、经营者、职工三者相结合的利益格局。

第四，强化企业管理。体制改革、资产重组为搞好企业提供制度保证和物质基础，但是要发挥好体制改革、资产重组的效益，还必须靠优化各要素组合，强化企业管理工作。加强企业管理，提高管理质量，这是企业永恒的主体。

3.搞好人力资源的开发和利用

第一，加强员工培训。由于市场经济的发展，企业情况的变化和新产业新产品的不断上马，员工的思想观念、知识结构、技术水平和管理能力已远远不适应实现企业发展战略的要求，所以必须对员工进行思想理论、现在管理概念和知识以及新技术的培训。

第二，建立科学的激励机制。首先，建立尊重知识、尊重人才的机制。要合理有效的使用大中专毕业生，用其所学、用其所长，充分发挥他们知识系统、思维活跃、工作适应能力强的特长。其次，要建立引导人才开拓创新的机制，实现企业的发展战略，既需要改革传统的思维定势和管理模式，更需要开拓新的工作领域和环境。在企业实现发展战略的过程中，切实搞好人力资源的管理使其充分发挥其吸纳人才、维持人才培养开发人才的功能，这样才能为企业创造生存和发展的优势。

通过对四矿公司企业发展战略从制定到实施过程的研究，可以清楚地看到:企业的生存和发展是市场经济条件下任何一个企业都时刻面临的重大问题，资源型企业尤其如此。

制定企业的发展战略，必须在战略管理理论的指导下，对企业面临的内外部环境和自身存在的优劣势进行正确的分析和把握，这样制定的战略才能符合本企业实际。四矿公司正是按照这样的思路和要求，根据资源萎缩，产量下降，矿井即将报废的实际，正确地对企业面临的内外部环境和自身存在的优劣势进行分析，从而为公司持续健康发展奠定了思想基础，提供了理论支持。在战略实施过程中，必须抓住重点，分布实施，稳步推进。实现企业发展战略，必须有切合实际的保证措施。

总之，四矿公司在面临资源枯竭和多重困难困扰的情况下，根据新环境特点制定了新的发展战略，在实施后取得了成功，说明其对环境的分析和战略的制定是正确的，它不仅有效解决了四矿公司资源枯竭后的持续发展问题，而且也为众多面临同样问题的煤炭企业提供了一个可供参考的范例。

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