对行政事业单位财务管理与内部控制问题的分析

霍焱明

【摘 要】行政事业单位的财务管理制度是否严谨可以通过内部控制的水平来体现，同时财务管理与内部控制对于优化财政资源和确保预算平衡都有着重要作用。本文针对行政事业单位中财务管理内部控制存在的问题进行了分析。

【关键词】行政事业单位；财务管理；内部控制

财政体制改革是财务管理发展过程中不可或缺的一步，在行政事业单位中财务管理更是如此。近几年，随着市场经济理论的日益成熟，行政事业单位在财务管理内部控制上获得了较大进步，但仍然有少数行政事业在财务管理中存在问题，时而会发生经济犯罪，为了避免此类现象的发生应当加强内部控制。

一、财务管理内部控制的作用

1.确保国有资产安全

对行政事业单位内部控制可以提高行政事业单位对资产的管理，使国有资产的安全性得到保证，从而提高当地经济的发展速度。

2.确保行政事业单位职能能够得到发挥

行政事业单位中的财务管理主要就是为了国家资金进行合理利用，为社会服务。目前，我国经济发展处于转型阶段，加强财务内部控制对行政事业单位在经济发展过程中的作用能够得到显著提高。

二、内部控制过程中存在的问题

1.意识薄弱

少数行政事业单位中的工作人员专业素养差，在上岗前，并没有受过专业培训，因此意识薄弱。部分单位中的领导因为能力有效而错误的将内部控制和规制制度的建立混为一谈，并没有意识到内部控制对单位的重要性。也有一些单位中的财务管理人员并没有正确的内部控制意识，在财务制度上的确立并没有依照相关规定制定财务监督机制，从而使隐患出现在财务管理中。

2.缺少完善的制度

制度上的缺陷，使单位中的部分管理与运作缺少约束，管理上存在的缺陷会使资金使用出现漏洞，同时行政事业单位没有依据发展，对内部管理制度进行改进，从而导致制度落后，导致财务管理的内部控制与单位中其它的制度产生矛盾，矛盾得不到解决，会越演越烈，导致传统的制度和新制定的制度之间无法合理的结合在一起，造成财务管理出现混乱。

3.审批随意

目前，我国的行政事业单位在会计和内部财务控制上都存在以下缺陷：（1）审批过于随意没有依照相关的规范进行。（2）会计端口并没有随着时代的发展而改进，没有事前预算经济支出，只是简单地进行事后审批，从而导致财务人员不注重对经济支出的审核。

三、改善内部控制的措施

1.加强意识

行政事业不同于企业，行政事业单位的资金来源稳定性更高，使用方向也较为固定。由于所面临的环境较为简单，因此行政事业单位内部的工作人员在内部控制上的意识较为薄弱。对此情况的解决，需要财务管理部门在日常工作中加强在内部控制上的宣传，条件允许的情况下，应当开展适当的教育和培训工作，使单位中所有员工对内部控制都能够所有认识，并且清楚的认识到内部控制的重要性。

2.机制的建立

单位财务管理体系的设立必须要与单位的财务的实际状况相适应。同时在工作中必选要严格执行相关的规范制度，将单位的经费预算。采购、收支等事项与单位账户进行紧密连接，使支出更加的透明化，并要采取有效的措施对经费支出进行合理监督。

3.规范资金管理

加强财务内部控制的一个中重要方法就是加强财务预算管理，在实际工作中应当针对不同基层在财务预算管理中存在的问题从以下两个方面入手。⑴完善财务预算编制。预算管理需要科学的财务预算支持，预算编制不但要有财务人员参加，同时也要从单位中其它部门抽取一定的人员参与预算编制，确保财务预算能够满足行政事业单位在未来发展上的需求。⑵严格执行财务预算，加强对财务预算的监督工作，避免发生预算外支现象。

财务管理的核心就是资金管理，但从实际情况看，我国的许多行政事业单位在资金管理上并不规范，为了解决这一现象，应当从以下两个方面入手：⑴对资金管理中的规章制度进行完善，确保资金的使用和规章制度相符；⑵资金管理上施行责任制，确保每一笔资金都由专人负责，避免多头管理，当出现责任时，工作人员相互推脱责任。

4.完善外部监督制度

虽然行政事业单位并不需要参与经济活动而获取经济效益，但从目前情况来看，行政事业单位的运行也会受到市场经济影响，行政事业单位所处的环境也变得越来越复杂，这给行政事业单位带来了更多的风险。因此，行政事业单位在新经济市场环境下，必须要树立风险意识，在单位内部，建立健全的风险预警机制及应对机制，避免发生财务风险，确保财务安全。此外，外部审计监督也是财务内部控制科学合理的重要保障，因此针对行政事业单位财务管理内部控制存在的问题，需要在单位内部建立完善的经济效益审计、离职审计等审计任务，从而使事业单位的信息变得更加透明，便于相关的机构对行政事业单位的财务管理进行监督，确保内部控制的有效性。

5.更新观念

行政事业单位在内部控制问题上要更新观念，接受新观念。在行政事业单位中过去，一直由上级部门对拨款进行审核，而随着信息技术发展，应对审核方法进行改变。为了提高资金的使用效率，应当有部门自身对资金的使用进行全程监督。

四、结束语

综上所述，安全、规范是确保行政事业单位财务管理科学和合理的重要保证。目前，我国行政事业单位财务管理的内部控制上存在的问题较为严重，因此在日后的工作中应当不断加强在该问题上的研究，从而使我国的行政事业单位财务管理的内部控制工作能够得到进一步提高。

参考文献：

[1]方凉琼.我国行政单位财务管理存在的问题与解决措施[J].中国管理信息化，2011，10（1）：19-21.

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