论水利行业会计基础工作存在的问题及改进措施

邢玉华

【摘 要】随着市场经济的快速发展，与水利行业体制改革的不断深化，中国颁布了一系列水利行业的相关政策，水利企业的规模逐渐的由单一经营向多元化的发展，因而其所面临的机遇和挑战将不断增加，从而对水利企业会计核算提出了更高要求。会计基础的作用越来越在经济发展中呈现出举足轻重的作用，使得越来越多的人开始认识和重视会计基础工作，本文从水利行业的实际工作出发，对实际情况进行了调研，找出存在的主要问题，提出解决问题的建议，旨在提高水利行业会计工作水平。

【关键词】水利行业；会计基础；会计人员

一、加强水利行业会计基础工作的意义

水利行业是国民经济发展的基础工程，是能够保证社会和谐发展的前提，与水利相关工程数量不断增加，规模不断的扩大相比，其受到越来越多的关注。不仅有利于保证水利行业会计信息的真实性、准确性，还有利于水利行业改善经营管理，提高经济效益。

加强会计基础工作是水利行业最本质的内容，会计基础工作是保持水利行业健康发展的重要保证，决定着水利行业改革发展大局。根据中央1号文件的要求，坚持以基层为重点的基础上，以制度建设为基础，以财务管理为核心，以政策为导向的研究，以加强内部财务监督为关键，坚持以政府监督为主要手段的工作思路，切实加强会计基础工作，才能促进财务管理水平不断提升。

二、我国水利行业会计基础工作存在的主要问题

1.基础会计的管理工作较为松弛

往往很多领导不重视会计基础工作，因为会计基础工作的经济效益不能够直接表现出来，其缺乏深入的了解，导致每个环节和企业会计的要求相背离，一些水利企业违反会计法规定，各单位没有按照国家统一的会计制度建立会计账册，不能随意使用，甚至滥用会计科目。企业的这种行为必然导致管理会计的基础工作松弛，造成财产不实，数据失去真实性。

2.水利行业存在会计人员的聘用和岗位设置不规范

没有依据会计法的规定设置会计机构，合理设置会计人员，選定会计主管人员没有具备相应的从业资格证书。目前，很多水利企业没有按照规定设置会计机构，有的设置了会计机构，但是层次不够分明，职责不够详细，会计岗位往往是任人唯亲，会计管理岗位缺失，忽略和轻视会计工作。

3.账目混乱，会计信息严重失真

会计人员的素质普遍的不高，记账、结账工作随意，相关手续不够全面，差错较多。而往往与会计法规定的内容相背离。目前，一些单位往往为了掩盖真实的财务状况和经营结果，随意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账薄、会计报表，没有按照国家统一的会计制度记账、算账、报账，往往形成“小金库”和谋私行为，会计人员违反会计职业道德的行为普遍存在，很多会计人员不认真行使会计监督职能，往往参与违法违纪活动。

4.相关主管部门核算监督、检查稽核力度不够

基层主管部门不承担监督、检查的责任，许多水利企业单位会计在实际工作中长期缺乏监管，在全面检查基层单位会计工作和监督指导时缺乏责任，因此，如何进行有效的监督，完全取决于会计人员的职业道德素质和专业水平。如个别项目的单位缺乏规划，缺乏招投标手续和相关程序，工程资质等级不符合标准，挂靠现象严重，很多企业是以联合设计或施工、监理的名义挂靠企业的资质和级别，直接影响着工程的建设质量，所以，进一步加强基本建设项目的预算和竣工决算监督，是水利工程项目管理的关键，能够使其基础工作更加的完善，才能够确保投资效果，提高投资效益。

三、提高水利行业会计基础工作的改进措施

1.强化对企业会计基础工作的重视程度

会计中最基本的部分是会计基础工作，要强调领导的认识，不仅可以提高会计工作水平，还可以更好地降低企业的经营成本，为企业的经营决策提高保障，提高企业经济效益。只有认识层面的内容提高了，才能够有较好的工作积极性和主动性，才能够对制度有较好的实施。会计人员更要从思想上认识到填制凭证、做账、核算、编制财务报告等方面的重要性，不断提高自身素养，才能保证会计基础工作的信息。

2.提高会计人员的专业素质

会计工作的直接作用者是会计人员，会计人员的继续教育工作基本上没有起到应有的作用，必须加强学习，不断改进和加强会计工作，才能提高会计工作水平。职业道德与法律要放在首位。严格遵守《会计法》与《会计基础工作规范》，并加以实践。培训应在岗前进行，加强会计专业的基本技能，提高决策和会计自身的预测能力，提出有效的解决方案，开发各种可靠的经济计划。

3.在法律规范的基础上建立账薄，健全内部控制制度

水利企业、事业单位必须依法建账。要依法建账，规范化管理，建立完整的、科学的会计基础工作规范化体系。加强内部控制，建立相应的组织机构和人员管理控制系统，如在招聘过程中选拔优秀的会计人员，审查资格，持证上岗，审核相关会计人员的履历和从业背景。建立会计人员的长效岗位责任制与评价机制，定期和不定期进行工作检查，对相关人员进行综合、科学的考评，明确职能分工，职能明确、责任清晰，形成职能管理控制机制，最终保证会计信息的真实性、可靠性。

4.提高相关主管部门监督、检查力度

例如现行的水利工程管理单位会计制度，是1994年财政部颁发的，当时会计行业还仅仅出台了企业会计准则，事业会计准则还没有，水利工程管理单位会计制度参考企业准则制订的，到2013 年已经暂行 19 年了，客观情况发生了很大变化，急需修改。

四、总结

随着市场经济的发展，水利行业的会计基础工作面临着更严峻的考验，加强会计基础工作与水利事业的管理，使两者结合，才能逐步规范化会计工作，使企业管理水平稳步提高，为水利事业的发展打好基础。

参考文献：

[1]张必乐.会计基础工作规范的现状与途径[J].经济研究导刊，2011（12）：89-90.

[2]刘厚玉.浅析水利施工管理中存在的问题及其改善措施[J].中国新技术新产品，2011年15期.