论述行政事业单位会计集中核算的利与弊

朱新娣

【摘 要】行政事业单位中的会计核算是其重要的部分，逐渐被我国大范围应用，随着经济改革，行政单位的会计核算暴露一些弊端，影响会计的核算作业，会计集中核算会造成会计部门与企业之间的矛盾、资金流动过程中得不到良好的管理与监督等现象。因此，需要各个行政单位配合政府工作，在法律规范下进行会计集中核算的完善与改革，全面提高行政单位的核算工作。文章根据对行政事业单位会计集中核算的利与弊进行探讨，分析出会计集中核算的目前状况及优缺点，并针对其提出新的解决措施及核算方法。

【关键词】行政；事业单位；会计；利弊

一、前言

行政事业单位中的通过各个部门在银行的账户开通而缴纳的资金，给予行政事业单位以资金支持。这种方式虽然实现了资金分散缴拨的方式，但是，缺乏对于资金的严格控制与管理，使资金的使用率降低，因此，必须进行会计核算的管理，在以国外为借鉴的基础上将资金进行集中核算，使资金流动记录精细化，避免资金流失现象。面对行政单位会计核算的弊端，给予行政單位以思考，目前，主要任务就是加强管理体制建设，完善会计核算体制。提倡创新意识，加强法律保护。

二、会计集中核算的优点

1.规范了会计工作，提高了会计信息质量和会计工作效率

在会计集中核算模式的实施后，利用集中式的管理模式将资金进行集中管理与核算，使财务业务人员专业技能提升，对于资金管理与核算技术得到良好的发挥，同时，根据《会计法》等法律体系的规范，使会计核算更具法律依据。运用电子信息技术进行会计核算，提高了核算效率，确保了会计核算的正确性与规范性。

2.财政资金的调度趋于合理，提高了资金使用效益

在实施会计集中核算模式以后，实现财政资金的合理化调度，将每个单位的银行账户取消，由传统的资金调拨改为由财政部门进行统一的管理，经过财务调度，实现了资金的统一化管理，避免了资金的大范围流动，改善了由于开户造成的资金分散管理的繁琐、复杂的模式，其中，开户造成资金丢失、资金截流以及克扣等现象得到了严格的遏制，使资金利用率大大增加，促进行政事业单位的工作效率、保障了资金的安全与管理，同时增强了政府的形象。

3.促进了财政预算制度改革，确保政府采购、部门预算和“收支两条线”工作的顺利实施

会计集中核算使会计中心在支出与预算方面得到统一的管理，在没有进行预算的资金申请或者是超过预算的申请时，会计中心都会不予受理，使预算得到良好的控制。同时，政府在采购环节中，运用集中核算实现供应商与会计中心直接支付的模式，避免了复杂的操作环节，也避免资金的流失现象。

4.节约了人力资源，降低了运行成本

会计的集中核算会使企业工作简易化，避免了环节的增加造成人员的大量使用。在会计核算过程中，各个部门单独核算会造成工作量加大，增加人员的使用，经过会计中心统一核算后，降低人员使用率，减少成本的投入。

三、行政事业单位会计集中核算的弊端

1.缺乏规范的预算管理基础，部门预算工作尚未到位

会计集中核算虽然能够解决资金分散的状况，也能够实现财政资金的统一化管理，但是，由于我国对于资金的预算管理还不完善导致资金预算没有得到良好的管理。同时，核算审计部门的管理人员专业技术薄弱、能力有限，使预算的管理受到限制。

2.缺乏可行的、统一的经费开支标准

运用集中的核算方式，会使集中的管理制度严重降低管理标准，各个财务之间由于资金的支配情况没有发生变化，并还由财务中的各个部门的负责人负责，但是，在资金转移后会使资金得不到良好的管理与监督，使资金流动不具备安全性。同时，企业在会计集中核算的管理下进行资金支出的申请时需要通过会计中心的核实与审批，这一现象从无形中产生二者之间的利益矛盾。

3.核算工作与单位财务管理工作相分离

实施集中的会计核算，由于充分信任集中管理的优势，会使单位忽略对于资金的管理，忽视资金流动情况与各个款项的明细，使单位财产物资管理力度下降，资金管理缺乏良好的管理与监督体制。这个问题的存在如果没有得到良好的管理，会造成财务管理与会计核算之间缺乏联系与相互作用，造成单位的严重损失。

4.会计集中核算中心机构尚未健全，职能尚未充分发挥

在会计集中核算模式的实施以来，为会计部门带来更多的经济效益，但是，会计集中核算中还没有明确的法律体系，缺乏规范性与合理性，使会计集中核算在发展过程中受到制约，主要表现为资金的供给与需求存在矛盾，各个单位需要资金支出量大，以及资金的调节与控制困难等现象，

四、完善行政事业单位会计集中核算的策略

1.转变观念，营造良好的核算氛围

行政事业单位及财政部门、核算中心应加强宣传，提高各核算单位对这项工作的认识，积极配合会计中心开展工作。

2.推行政府采购制度，理顺单位采购与集中核算的关系

行政单位在采购环节中，应该扩大采购范围，增加采购的规模，利用公开招标的方式进行采购，确保工作在监督情况下的准确性，同时，需要建立采购预算体制，使各个部门在采购过程中控制成本支出，避免资金的浪费，并且能够提高作业效率，加强核算工作的效率。

3.完善内外监控制度，确保财政资金、财产物资的安全

首先，事业单位不能根据会计中心核算的优势为单位带来很大的经济效益，从而忽略对于会计集中核算的管理，因此，事业单位需要制定完善的管理体制，在资金统一管理过程中使资金流动记录精细化，各个预算与支出的账目需要专门负责人管理并反馈，使预算得到良好的控制，还需要加强行政事业单位各个部门之间的沟通与联系，使会计账目核算简易化。确立监督体制，使单位财务资金得到良好的控制与管理。

参考文献：

[1]商桂平.关于行政事业单位会计工作的改进[J].中国市场，2014（17）.

[2]陈素华.行政事业单位会计改革初探[J].中国乡镇企业会计，2014（06）.