新型建设工程质量监督模式的思考

李曼曼

（广州市荔湾区建设工程质量监督站　广东　广州　510370）

新型建设工程质量监督模式的思考

李曼曼

（广州市荔湾区建设工程质量监督站广东广州510370）

随着我国社会经济的快速发展，建设工程中的质量监督模式在确保建设工程质量和提高技术水平等方面的重要作用越来越明显。目前，逐渐完善的建设工程质量监督方面的法规以及技术性文件，以及不断提高的质量监督的水平，使得新型的监督模式得到了广泛的运用。其不仅能够较好的适应新形势情况下质量监督方面的需求，还能实现建设行政主管部门对施工现场动态和立体监管。本文简单分析了当前建设工程质量监督的现状，并详细研究了新型建设工程质量监督模式。

新型；建设工程；质量；监督

引言

随着市场经济的不断发展，我国的建筑行业已成为直接联系国计民生的支柱性的基础产业，其中，建设工程施工质量是建筑行业发挥其支柱作用的重要因素，而加强对工程质量监督管理不仅能够很好的满足经济建设的需要，还能促进和谐社会的建立。此外，完善建设工程质量监督管理体系是使得工程质量得以提高的重要前提。目前，市场经济的快速发展使得原先的监督体系已无法适应现代社会的需求，因此，研究并分析新型建设工程质量监督模式是当今建筑企业工作中的重点，并以此来实现企业的长远发展。

1　当前建设工程质量监督现状

1.1建设工程质量监督立法不完善

现阶段，随着建筑行业的快速发展，越来越多的问题不断显露出来，其主要变现为相关质量监督立法层次低下。准确来说，现行的《建筑法》是我国建筑市场中实行的最高层次的法律，但其只对建筑工程的质量管理要求做出了规定，并未明确规定建设工程中的质量监管，基于这种情况，关于建设工程质量监管的规定只能在第二层次即行政法规中有所规定，甚至只能在更低层次的部门规章和一些地方法规或文件才有所涉及，这就意味着我国建设工程质量监管立法的不健全。

1.2政府质量监督性质与现行监督方式不相适应

到目前为止，在计划经济模式下制定的“包办式”监管形式依旧在使用，现今的大多数监督人员都习惯了之前的那种质量检查员以及企业“保姆”的角色，习惯在签字中被认可，习惯了对建筑实体的质量进行评论，习惯了对其他工作人员发号施令。此外，企业建设部门实行的一些规范性的文件中，同样存在着一些向微观监控延伸的倾向，虽然有业内人员主动积极的研究、改革目前的监管方式，但因受固有观念等惯性思维的影响，现行质量监督方式仍停留在对实体质量直接监督为主参与大量隐蔽工程检查的层面上，政府质量监督的执法性质没有体现出来。

1.3质量监督的方法不科学、缺乏手段

目前，建设工程中的众多质量监督人员依旧遵循“眼看、手摸、耳听”的传统的监管方式，人为影响因素较多，许多建筑企业的质量监督机构还缺少现代化的检测手段，这使得企业的质量监督方式远远落后于科学技术水平的发展和时代的要求，其已严重地制约了质量监督工作的发展，影响了质量监督机构的信誉和形象。

2　新型建设工程质量监督模式

2.1固定抽查和巡查相结合的监督方式

到目前为止，我国建设工程中的质量监督的方式依旧是监督员责任制度，将具体的责任落实到个人，从接受监理工作开始，到工程竣工验收都由两三名固定的监督人员负责工程全过程监督事宜。根据实行监督的过程可以知道，这种监督方式其实存在着许多问题，具体表现在：不能全方位的对建设工程的质量进行有效的监督；不能将监督的科学性和公正性完善的体现出来；不能推动企业实行严格执法以及廉政建设；不能很好的发挥施工团队的优势；不能很好的满足目前建设工程较大的工作量以及紧张的施工时间等特征。基于这些弊端，为了有效的整合工程中有效的监督资源，建设企业应主动的、积极的推行固定抽查和巡查相结合的监督模式。其中，固定检查与巡查共同工作，能够充分发挥出施工团队的力量，进而解决当下监督模式中存在的问题。两种监督形式互相补充，并实现对建设工程质量全方位、多层次的管理与监督。

固定抽查就是在建设工程的施工过程中，依据实现制定的工程质量监督的方案和计划，并按照工程施工的实际进度，对工程的质量进行定期的或不定期的检查，并将检查的重点放在参与工程建设单位在履行质量的实际操作、重要阶段的施工质量等方面，同时验收工程中监督分项、分部的质量，并以此来保证建设工程质量的控制符合国家相应的标准以及规范的需求。

巡查是对建设工程中一些易出现问题的阶段以及人们反映较为强烈的工程质量问题，实行不定期的、不通知的、随机的抽查措施，其是对固定抽查的事后检查和补充。巡查可以依据当下存在的较为突出的质量问题或质量难点，重点对建设工程的某一方面实行执法巡查，从而加强参与工程建设的各个单位对工程施工质量的重视。巡查的广泛运用能够使得建设企业较好的掌握当地工程的实际质量状况，并针对性的制定质量监督要点，为工程的科学决策提供坚实的基础条件，从而实现对建设工程质量多层次、全方位的、标准化的以及规范化的管理。此外，巡查制度还能规范相关监督人员的执法行为，提高质量监督的水平，改善监督形式，加强监督人员对于管理以及服务的监督观念，从而实现建设工程质量监督的可持续发展。

2.2质量管理的标准化和统一化

首先，在建设工程的质量监督机构中，应依据各类施工技术规范以及相关的质量验收标准，制定相应的技术性文件和表格，进而确定工程质量监督的具体内容，之后，参与建设的各单位应严格按照这个标准去实行具体的工程质量监督工作。上述技术性文件的实行不仅能够很好的规范工程质量监督的程序，还能规范监督人员进行具体的操作，进而统一监督尺度，实现真正的阳关执法，保证建设工程质量监督不会因人而异。统一的、标准的质量监督模式，大大降低了实行监督时存在的人为因素的影响，从而确保监督工作的公正性、科学性和规范性。

2.3实行媒体曝光制度

在实行建设工程的质量监督模式时，应注意以下几方面的内容：①其具体操作应按照法律赋予的权利进行，并适当的加强执行力度，进而加强对工程质量的监督。②应积极调动社会中现有的资源，并充分利用社会中新闻媒体的舆论监督的作用，实行曝光建设工程质量措施。并根据上述巡查的结果，对社会公众定期发布近期的建设工程质量实际状况，从而使得群众了解我国建设工程质量水平，让广大消费者能够放心的购买。③对于工程建设过程中存在的不良行为、野蛮违法施工等情况应利用网络、报纸等方式进行公正的曝光和批评。通过社会的舆论监督，大力提升参建工程责任单位或企业以及全社会在建设工程质量监督方面的意识，从而形成齐抓共管的质量监控局面，推动我国建设工程质量水平的全面提高。

2.4实施差异化管理

在建设工程日常的质量监督工作中，应根据建设主体责任各方实际的质量行为，并在考虑工程质量优劣的前提下，实行标准的、规范的、法律的以及社会的评价和监督措施，同时将各方质量行为分为“好”、“中”、“差”三级。当企业管理制度较为规范且完备时，同时工程质量是优良的，可评为“好”；对那些经常受到行政处罚并出现重大工程质量问题，且工程质量为优劣的，应评为“差”；而处于两者之间的，则为“中”。通过这些等级的分配，应将工程质量监督的重点放在“差的”建设项目上。除了对建设高工程质量监督实行固定监督和不定期的巡查之外，应重点增加检查的次数，并加大处罚的力度，督促其规范质量行为，提高建设工程质量，将有限的监督力量用在重点位置。

3　结语

综上所述，随着城市化进程的不断加快，建筑行业也在迅速的发展，但同时，众多的问题也不断显露出来，这就意味着建设工程质量监督管理工作将面临更大的挑战和机遇，其急需适应新型建设工程质量监督模式，并在此前提下真正落实工程质量监督工作，保证工程施工质量。在建设工程的施工过程中，其质量监督是一项较为复杂的工作，其贯穿于整个工程建设中，因此，应加强施工过程中的质量监督，最终实现提高施工质量的目的。

[1]唐娟.浅谈建筑工程质量监督新模式的思考[J].中国科技博览，2014（3）：134.

[2]胡嗣鹏.新形势下建设工程质量监督管理方法与模式创新的分析思考探析[J].世界华商经济年鉴·城乡建设，2012（12）：12～13.

[3]李士渊.新形势下工程质量监督模式的思考与探索[J].城市建设理论研究：电子版，2013（3）：28～29.

TU712+.3

A

1673-0038（2015）30-0242-02

2015-7-6

李曼曼（1984-），女，助理工程师，本科，学士，主要从事建筑工程质量监督管理工作。