黄河水利工程管理及养护存在的问题分析

吕鑫　朱国中

（（郑州黄河河务局中牟黄河河务局　河南中牟　451450）

黄河水利工程管理及养护存在的问题分析

吕鑫朱国中

（（郑州黄河河务局中牟黄河河务局河南中牟451450）

黄河水利工程是防洪的一个重要的基础设施，而黄河水利工程的具体负责单位是黄河最基层的水管部门，水利工程是确保维持黄河生命健康和安全防洪的重中之重。本文通过对黄河水利工程的分类、管理以及养护的详细分析，对水利工程管理和养护中存在的问题进行深刻的研究，并且提供了一些建议。

黄河水利；水利工程；养护；管理

1　黄河水利工程的主要分类

黄河水利工程有很多部分组成，主要由四类工程组成，分别是水库工程、水闸工程、河道工程以及提防工程。

1.1黄河水利中的提防工程

黄河水利的提防工程大概包括了临河的提防、分别治理洪区的提防、河水支流的提防以及其他的提防工程，当前对于黄河水利提防工程的主要管理方式是分段分级的管理，黄河水利提防工程管理的重要任务就是努力保障提防整体的完整性，及时的组织人员对水沟浪窝进行填补，对提防上的林木、通讯线路、料物、测量河道的标志以及其他的提防设备进行保护。经常对水利工程的提防进行养护，保持提防的平整，对提防上的树木及时修整补充种植。经常对水利工程的提防进行检查，一旦发现任何问题立即报告上级有关部门并妥善处理。

1.2黄河水利中的河道工程

黄河水利工程中的河道工程的任务主要是保护整个水利工程的完整性，从而保护水利工程的安全，充分发挥水利工程的经济效益。

1.3黄河水利工程中的水闸工程

黄河水利工程中的水闸工程主要是调解河道里的河水量，防止自然灾害的发生，维护黄河水利工程的安全。

1.4黄河水利工程中的水库工程

黄河的干流上主要有小浪底、三门峡、龙羊峡以及刘家峡等水库，黄河中水利的枢纽工程所开发的目标以及所承担的主要任务不同，但是同样存在泥沙的堆积以及水库容量损失的问题。

2　黄河水利工程的管理与养护

黄河水利工程的管理与养护工作有很多成功的经验，也同样有很多失败的情况。认真的总结经验和吸取失败的教训，有助于提高黄河水利工程的管理养护水平，更好的做好水利工程的管理和养护工作。

2.1转换水利工程管理和养护的观念

提高水利工程管理和养护工作的认识，转变管理与养护工作的观念，做好水利工程养护和管理工作的重心转移到对水利工程养护管理的决策上，这才是确保水利工程养护与管理工作发展的重点。整个水利工程的管理养护行业中，管理养护部门及其经营的管理养护体系都是水利工程产业的基础主体。为了能够增强对水利工程现有的管理和养护，发挥工程的整体效益，更加巩固水利工程管理与养护的产业，黄河水利工程在管理与养护的问题上要重视观念上的转换。

2.2重视水利工程的经营管理，增加水利工程的经济效益

增强以提升水利工程经济效益为重点的管理经营，是完成水利工程管理与养护工作良性循环的基本出路。目前水利工程存在的不足，主要是因为水利工程的经费不够，工程的管理与养护单位没有活力，增强水利工程管理与养护就应当从水利工程管理养护经营上下功夫。实践证明，增强以提升经济效益为主的管理与养护，应当努力做好两个方面的转变，从粗放型的经营管理转换为集约型的经营管理，从水利工程开始施工时就要进行集约型的管理经营，提升工程的经济效益，为了水利工程完工后的管理经营创造良好的环境。

2.3依靠高科技提升水利工程的管理与养护水平

依靠先进的高科技，提升现代化的养护与管理水平，是确保水利工程安全应用和发挥实际效果的必经之路。做好水利工程技术的管理与养护工作是水利管理养护部门的基本任务。当前，很多的水利管理养护单位因为科技方法的落后，水利工程技术的管理养护水平较低等原因，严重影响了水利工程的安全应用，阻碍了工程效益的充分发挥。长久的经验证明，解决此种问题，一定要依靠先进的高科技，提高水利工程管理与养护技术的含量，提升现代化的养护与管理水平。详细分析，增强水利工程技术的管理与养护要做到提升各个级别水利管理养护部门和有关单位对高科技管理养护工作重要性的意识，加强对管理养护工作的领导，增加管理养护工作资金的投入。制定水利工程管理养护科技发展以及技术的规划改造，推广新材料、新的设备以及高新技术的应用，重要的技术问题要组织人员进行深刻的研究攻破。增强工程技术规范的修改和订立以及水利工程运作管理养护技术的统计和考核工作，逐渐提升水利工程管理养护的水平。

2.4依法管水养护水

坚持按照法律规定对水利进行管理与养护，促进水利工程的管理与养护的规范管理，这是做好水利工程管理与养护工作的重要措施。水利工程的养护管理的工作任务比较繁重，涉及到的范围比较广泛，国家政策性很强，有复杂繁重的水利工程管理养护业务，还有大量社会工作需要参与。尤其是在市场经济快速发展的情景下，水利工程的养护与管理工作必须依靠法律的规定。规范养护管理工作，坚定依照法律管理养护黄河水利工程。确保水利工程养护管理工作的开展。实际操作中证明，严格按照法律管理养护水利工程必须要大力宣传与之相关的法律法规，落实具体管理养护工作，加强管理养护的工作人员的法律意识和依法管理养护水利工程的水平。使得水利工程的管理养护工作逐步的法制化和规范化。

3　水利工程管理和养护工作中存在的问题

3.1水利工程管理与养护体制不完善，机制运行不灵活

水利工程的管理与养护部门在长远的规划与治理工程的实践中形成了防治、管理以及养护一体化的管理体系。但是在这些部门的职能性质等很多地方仍然存在着很多的问题，制约和影响了黄河水利工程管理与养护工作的发展。淤管理养护部门的性质的定位不明确。于管理养护体系不通畅，政企不分，各种职能交叉太大，制约了彼此的职能，使得水利工程部门难以行使自身的职能。盂黄河水利的主要管理养护部门在法律中的地位不清楚，使其难以按照法律行使职权。

3.2水利工程的投资渠道不通畅，工程管理与养护的经费缺乏严重

因为黄河水利的防洪工程就是一个纯工程，黄河水利的防洪工程的管理与养护运作所产生的是一个综合的效益。主要产生的是社会效益，长久以来，因为我国对黄河水利工程的养护与管理的投入始终停留在一个非常低的程度，大部分的投入都是短期的，缺少长期的、数额大的以及稳定的资金投入，水利工程建设的专业工作人员因为没有稳定的工资保障，管理与养护的工作人员都是一身多职，养护与管理的工作人员不够稳定，造成工作人员不能够专心的进行水利工程养护与管理的工作，影响了黄河水利工程养护与管理工作的展开。

3.3黄河水利工程机构比较臃肿，管理与养护工作效率低下

现行黄河水利工程的养护与管理的工作人员在管理养护的意识、高新技术、工作人员的知识水平以及其他综合素质都不能够满足现代黄河水利工程管理与养护的需要。当前我国的黄河水利工程的养护管理部门，尤其是县级市以下的管理养护部门的管理养护技术与管理养护的工艺手法都比较落后，黄河水利工程机构比较老化，管理养护的工作人员的配置不够合理，缺少专业的养护管理人员，从而影响了黄河水利工程管理养护的质量。

3.4黄河水利工程管理与养护的竞争力不高

黄河水利工程管理养护部门实施“管理与养护部门分离”，养护与管理的单位从水利部门分离开来，新的管理养护单位的工作人员大多数是从水利工程单位分离出来的人员，管理养护人员的素质比较低下，管理养护部门分离出来是划拨的资金以及注册的资金大多数是房屋等不动产，流动性的资产和工程设备太少，因为水利工程管理与养护单位的底子不厚，所以水利工程养护与管理的水平不高，不利于黄河水利工程的发展。

[1]王娟，李磊，毛敏.浅析黄河水利工程管理与养护及存在的问题[J].大科技，2010（12）：21～32.

[2]吴颖华.黄河水利工程的管理与养护[J].科技信息，2010（05）：12～18.

TV698.2

A

1673-0038（2015）49-0295-02

2015-11-20

吕鑫（1976-），男，大专，主要从事水利工程管理工作。