杨凌现代农业示范园综合效益评价

雷玲　成艳梅

摘 要： 在查阅了农业园区发展相关文献与资料的基础上， 对杨凌现代农业示范园进行了充分调查。在运用层次分析法和模糊综合评价法的基础上，建立量化综合评价指标，构建了园区评价体系，测算了杨凌现代农业示范园综合效益水平。研究结果显示：杨凌现代农业示范园区的综合评价指数表明其处于自身成长发育阶段；其中科技水平最高，其次为经济效益与生态效益、园区规模等。

关键词：现代农业示范园； 层次分析法； 杨凌示范区；园区评价

中图分类号：F302.2 文献标识码：A 文章编号：1009-9107（2015）02-0076-07

引 言

现代农业园区是农业高新技术改造传统农业的前沿阵地[1]，自1997年成立我国第一个国家农业科技园区——杨凌农业高新技术产业示范区到目前杨凌 “一轴、一心、八园”的规模格局，杨凌农业科技园得到了巨大的发展，促进农业高新技术产业化的形成，加速杨凌农业现代化的进程。因此对杨凌现代农业示范园区综合效益进行评价具有重要的现实意义。

国外园区评价研究始于美国，弗雷特·M·罗杰斯和朱迪斯·K·拉森对美国“硅谷”进行的深入研究，最早建立了园区评价体系框架的研究基础[2]。随后，鲁格和高德斯确定成功园区的6个评价指标[3]。陈益升等[4]认为美国学者提出了最有见解的评价指标体系，该体系按指标重要程度分为：重要指标、一般指标和相对不重要指标。即经济发展指标、科研院校与技术研发指标、利益分配指标。每一类由诸多个具体指标组成。

学者们在农业园区评价领域也进行了深入探讨，从不同角度构建了独特的评价指标体系。沈悦林等分析了现代农业园区装备、科技应用、生产条件、资源环境、管理水平和生活水平6个影响因素，确定了6个一级指标和25个二级指标，采用层次分析法和加权评分方法，对园区的各个方面进行全面的考核[5]。褚保金等从园区环境、产品、科技、经营和经济状况等角度出发，也提出了6个一级指标和22个二级指标[6]。翟虎渠在分析评价体系构建的程序和原则基础上，从园区的经济效益、基础设施、技术水平、组织管理和生态效益方面提出了一系列具体指标[7]，采用专家意见法和层次分析法来确定相关权重，通过加权计算后得到园区的综合评价值。

本文在借鉴与参考国内外学者的研究成果基础之上，结合杨凌现代农业示范园实际情况，构建综合效益评价指标体系，运用层次分析法和模糊综合评价法，对收集资料以及采用实地调研方式得出的相关数据进行计算，求出综合评价值，以此评价杨凌现代农业示范园区综合效益。

一、杨凌现代农业示范园综合评价指标体系构建

（一）综合评价指标体系

根据园区不同范围、不同层次、不同角度的构成和影响因素，从园区规模、科技水平、经济效益、社会效益和生态效益各方面评价，在实地考察、参阅文献资料和专家咨询的基础上，利用层次分析法构建了园区的评价指标体系[8]。该体系由目标层、准则层和指标层等三个层次组成，即包括总指标（A）、一级指标（B）、二级指标（C），分别选取包括5个一级指标和15个二级指标，其基本框架见图1。

（二）评价指标说明

1.园区规模。园区发展只有在一定规模上，才能促进园区规模经济效益，使园区参与市场竞争的能力增强。由于实际因素的限制，园区规模选取园区的企业个数、占地面积和总产值等三个指标来衡量[9]。

2.科技水平。现代农业园区能够得到很好的发展，其最关键的原因在于它拥有较高的科技水平，这样才能具有较强的竞争力和持续的生存发展能力。科技水平主要从园区与大学科研院所合作项目数、引进或自主研发先进技术项目数以及科技创新型企业数量等方面体现。

3.经济效益。任何现代农业园区评价都不可缺少对经济效益的评价，园区的经济效益反映了其资源配置效率，也是园区发展的直接动力。据前人已有的研究成果基础上经过整理、对比和筛选，结合实际情况，选取的主要衡量指标有年投资利润率、土地生产率、农产品销售量。

4.社会效益。园区社会效益是一种间接效益及辅助效益。它是基于社会角度评价园区效益的，可从以下几个方面进行评价：园区职业农民培训数、带动劳动力就业人数、农民人均纯收入增长率。

5.生态效益。园区的发展除了注重经济效益和社会效益外，更要关注生态效益。园区的一系列建设即要合理高效地利用园区及周边资源，又要改善生态环境。生态效益指标可以从以下几个方面进行评价：造林面积、育苗面积、园区农业机械程度。

二、评价方法与数据来源

（一）评价方法

评价指标体系有部分指标难以量化，因此采用层次分析法、模糊综合评价法和德尔菲法相结合的方法对农业示范园区进行综合评价[10]。

1.评价指标值标准化。标准化的主要目标是为了消除原始数据的不可比性。本文采用归一化法对园区综合评价指标体系中包含的5个一级指标和15个二级指标评价指标的相应初始值进行标准化。

2.确定评价指标的权重。同一级上的各指标对上级指标的作用程度不同，其作用程度用权重来衡量。采用层次分析法与德尔菲法计算各指标权重。

3.计算园区得分，实施评价。计算园区的得分采用模糊综合评价法，指标得分与权重计算得到各园区的总得分，根据得分进行评价。

（二） 数据来源

将调查的杨凌现代农业示范园评价指标体系数据进行整理得表1。

三、杨凌现代农业示范园区综合效益实证分析

（一）层次分析法

层次分析法把诸多影响因素，自上而下地分解成若干层次，构建层次结构模型；从模型的指标层开始，把上一层指标细化分解出来的子指标，构建判断矩阵，用1～9标度方法给出判断矩阵的元素bij（用bij表示第i个指标相对于第j个指标的重要程度比较结果）；计算出每个判断矩阵的特征向量（初算权重值），再进行归一化处理后就得出了其归一化后的特征向量；并对其进行一致性检验，若检验合格，则归一化后的特征向量为各指标的权重，否则需要重新构造判断矩阵，直到检验合格为止[11]。

（二）计算各指标权重

按照层次分析法基本原理和步骤程序，根据相关资料以及杨凌农业示范园区的发展实际，构建判断距阵，进行层次单排序和一致性检验，确定各评价指标的权重。

根据表7可知，造林面积、育苗面积和园区农业机械程度的权重分别为：40%、40%和20%。

λ=3，CI=0，CR=0；即CR< 0.1，故权数的分配合理。

（三）运用模糊综合评价法对园区综合效益评价

模糊综合评价法是一种综合评价方法，将定性问题凭借模糊数学方法转化为定量问题。它将评价基准设定为最优评价因素，其评价值为1，按欠优程度确定其他评价因素的评价值，减少主观因素对评价结果的影响[12]。

通过借鉴国内专家的研究成果，结合调查分析确定了园区的具体评分标准，具体见表8[13]：

因此，杨凌现代农业示范园区的综合评价分值为0.65，即在0.6～0.8之间，表示该园区处于发育成长阶段。

四、结论分析及政策建议

（一）结论分析

本文介绍了杨凌现代农业示范园的发展背景，在此基础上，建立了农业园区的评价指标体系。结果表明，杨凌现代农业示范园的综合得分为0.65，说明其处于成长发育阶段；通过模糊关系矩阵的分析，其结果可知在规模大小、科技水平和经济、社会、生态三大效益方面园区均取得一定的成效，发展前景良好。

从指标结果显示，科技水平指标的评价分值为0.71，说明杨凌现代农业示范园区在资金投入、科技投入上幅度都比较大，为园区的发展注入了充足的科技和资金，展现了园区的活力；但由于园区依靠政府投资，依靠科研院校投入科技，因此，园区应进一步加强自身建设，加强园区自身科技能力。

从社会效益来说，社会效益评价分值为0.69，它在五大指标排序中位居第二，说明通过对园区不断地建设和发展，杨凌现代农业示范园区带动了更多的劳动力就业；农民收入得到了快速提升，从2011年农民人均纯收入9 110元提升到2012年农民人均纯收入10 841元，在示范推广中实现效益112.72亿元，这些也都是值得肯定的方面。

经济效益和生态效益评价分值都为0.61，意味着园区需要进一步提高经济生态效益，加强杨凌现代农业示范园区的无公害产品、绿色产品和有机产品的生产示范和推广。另外，园区的旅游观光功能也需要加强和重视，这不仅有利于彰显生态效益，也能进一步转化为经济效益。

从发展规模来讲，园区规模指标的评价分值为0.54，是五个指标中分值最小的指标，这意味着园区规模相对还是比较小，处于引入阶段，对园区发展有滞缓作用。

（二）政策建议

从上述分析过程可知，杨凌现代农业示范园的发展基本良好，但弱势也很明显，园区尚未进入扩散阶段，对周围农村经济发展辐射作用很弱。其原因表现为：科技创新能力较弱、园区规模相对较小、生态效应不显著。因此，要对这些弱势进一步加强。

1.提高科技创新能力，加强园区示范带动作用。科技和示范带动是杨凌发展永恒的主题，科技创新是动力，示范带动是目的。园区以西北农林科技大学为依托，发挥科技和专家的优势，在相关技术的支撑和政府的推动下，建设更广泛的农业科技示范推广基地。对园区生产中存在的具体问题，要提出全面的解决方案，全面提高园区的经济效益、社会效益以及生态效益。

2.扩大园区规模，形成规模效应。从调研可知，杨凌现代农业示范园的规模相对偏小，八大园区共为83 000亩，平均每园区大约1万亩。园区由核心区、示范区和辐射区三部分组成；按科技部标准，核心区面积在1万亩左右，而示范区和辐射区应不低于其5倍和30倍[15]。但实际中现代农业创新园、国际科技合作园、现代农业企业孵化园面积分别只有800亩、500亩和450亩。因此要进一步扩大园区规模，形成规模效应。

3.加大招商引资的力度，引进更多龙头企业和科技创新型企业入驻园区。目前园区企业个数较少，科技创新型企业数量更少。八大园区现有企业79个，平均每个园区不到10个企业。科技创新型企业只有32个，每个园区平均只有4个。园区带有企业的性质，园区要求按现代企业制度标准进行建设，按企业化经营进行组织管理。企业是园区发展的主体，并且龙头企业和科技创新型企业起着至关重要的作用。因此政府要加大招商引资的力度，在税收和研发资金方面制定更多的优惠政策，减轻企业的后顾之忧，吸引更多龙头企业和科技创新性企业进入园区发展。

4.建设生态园区，发挥生态旅游的积极效应。生态园区强调生态效益，把改善生态环境、美化自然环境以及实现人与自然和谐的生存发展环境作为自身发展的目标[16]。生态旅游不仅是农业产业发展的一部分也是发展第三产业的重要一步，要加大杨凌现代农业示范园区八大园的旅游观光投入，发挥区域优势，突出地方特色，展示现代农业发展的无穷魅力，打造杨凌农业科技旅游优势品牌，为创建中国优秀旅游城市做出贡献。

参考文献：

[1] 杨春.山西农业科技园区发展研究[D].山西农业大学硕士学位论文，2005：1.

[2] 埃弗雷特·M·罗杰斯，朱迪思·K·拉森.硅谷热[M].北京：经济科学出版社，1985：88-118.

[3] 何亚琼，秦沛.一种新的区域创新能力评价视角——区域创新网络成熟度评价指标体系建设研究[J].哈尔滨工业大学学报：社会科学版，2005（6）：88-94.

[4] 陈益升.国家高新区考核评价指标体系设计[J].科研管理，1996（11）：1-7.

[5] 沈悦林，徐四海.现代农业园区建设的评价考核研究[J].科技通报，1998（6）：457-460.

[6] 褚保金，游小建.农业科技示范园区评价监测指标体系的探讨[J].农业技术经济，1999（3）：23-26.

[7] 翟虎渠，曾希柏，沈贵银，等. 现代农业科技园区评价指标体系研究[J].农业现代化研究，2003（1）：40-44.

[8] 于平福，梁贤.现代农业科技园区评价体系研究[J].广西农业科学 2004（4）：342-345.

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[15] 郭春恒，刘春和，张玉东，等.对现代农业科技园区建设的几点建议[J].农业经济，2003（7）：29-30.

[16] 孔令夷.我国旅游业运营管理成功因素与路径选择[J].西部论坛，2013（4）：98-107.

Abstract：Based on documents and data related to the development of agriculture parks， an investigation was made of the Yangling Modern Agriculture Demonstration Park. Then analytic hierarchy process and fuzzy comprehensive evaluation method was used to establish the comprehensive evaluation index and build an evaluation system of the modern agriculture park， which has evaluated the level of the agriculture park. The results show that： the comprehensive evaluation index is 0.65， and it is in the stage of growth and development； the science and technology level is the highest， the second is economic benefit， the third is ecological benefit， and the last is the scale of the park.

Key words： modern agriculture demonstration park； comprehensive benefits； AHP； fuzzy comprehensive evaluation method； Yangling