以依法治校提升中职学校管理水平

杨照华

摘 要：本文就如何以依法治校提升中职学校管理水平进行了详细论述。走法治之路是中职学校教育实现科学发展和可持续发展的重要标志，面对中职学校的教育管理日益复杂化和多样化的局面，以依法治校加强学校制度的规范管理和风险防范，探索依法治校运行的多元途径和先进理念，为中职学校的快速发展营造一种和谐有序、充满生机的外部环境，锻造一个纯净而又健康的教育管理机体。

关键词：依法治校 提升 中职 管理

随着社会经济的快速发展，中职教育与社会的各个行业的联系更为密切，中等职业学校的发展环境、理念和方式也随之发生着深刻而又复杂的变化，这给教育管理带来了前所未有的困惑与挑战。因此这种高度复杂化的发展趋向，急需找到一种稳定、理智、高效、有序的管理机制，以和平理性的方式解决校园各种问题和矛盾纠纷。当我们从不同的视角对中职学校管理的理论和实践进行深层次的剖析时发现，依法治校是中职学校教育管理创新型的实践和探索。

一、中职学校实施依法治校的现状

1.生源层次的多样化，使校园安全问题的防范与治理状况日趋复杂

随着经济的快速发展和国家政策的大力支持，职教教育遇到了前所未有的发展机遇，但中职教育的状况仍处于整个教育系统中的弱势群体，“面向人人、面向社会”，学校生源的社会背景、教育程度、家庭状况、文化素质、道德和法律素养等存在多样化、复杂化，很多新问题、新情况、边沿困惑使校园保护和教育管理遇到众多潜在危机，因此在中职学校管理相关法律机制还未达到完善程度下，预防和治理问题无疑就成了阻碍中职学校健康发展的新挑战。

2.学校管理安全意识和法律意识淡薄，安全、法制教育教学方法滞后

在市场经济竞争环境日益激烈的社会背景中，中职学校迫于学生就业压力，缓解眼前生存危机，把更多的师资和财力投入到对学生专业技能的培养，因此法制和思想道德教育被忽视。学校管理法律责任条款薄弱，缺少具体制度设计，可供实际操作的预防措施严重缺失，对于出现的各种问题只做单纯性的处理，不能上升到理论的高度追根溯源，查找问题产生的原因，而是把解决问题的方案辐射到教育教学管理中进行改革创新，从而错失了法律教育的关节点和法律知识普及的黄金时期。这样教育教学不能依照遵循中职学生的生长规律与时俱进，使常规教育管理失去核心性的基础。

3.学校管理和师生保护机制严重缺乏，安全管理目标、措施不到位

随着中国城镇化进程的加快，中职学生权益保护形势更加严峻。学校暴力问题依然存在，教师体罚学生仍然屡禁不止，学生的人格尊严被侵犯现象长期存在，致使学生暴力不断发生。校园安全存在的问题导致学生意外伤害和人身损害事故频发。学校管理中其他学生权益保护问题成为新挑战，如学生的参与权、财产全、隐私权、荣誉权与学校管理权的矛盾纠纷得不到公正的处理，使学生的身心造成伤害，对他们的健康成长产生不良影响。其根本原因在于学校没有履行对学生相关的安全保护职责，管理制度不健全，安全管理措施不到位，紧急预案缺失，安全驾驭缺乏。教师与学校矛盾伴随着我国教育办学体制、管理体制及学校内部管理体制改革的深入而逐步激化。教师的人事制度和聘任制度的推行与实施，使教师跟学校之间教育法律纠纷和教育民事纠纷、教育行政纠纷、教育特别权纠纷不断发生。这种状况虽然有法规、政策、体制变革、财政分配不到位原因，也有教师和学校领导观念、思想上认识的差异，但更重要的是学校管理机制严重缺乏法律依据和具体措施。

二、依法治校是中职教育通向可行未来的关键

法治体现了人类在社会发展中最为美好的价值理念与人文追求，教育的现代化要伴随着现代教育的法治化，胡锦涛在第22届世界法律大会上站在当今国际社会的高度，重点强调了法治对国际和谐社会发展所起到的规范和维护作用，并全方位展示了法治对人类文明进步的战略意义。当前，我国正处在一个“依法治国”“科教兴国”的伟大时代，教育部在《关于加强依法治校工作的若干意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中进一步强调了推进实施“依法治校”的必要性和重要性。

依法治校是依法治国在中职教育中的体现与实践，是深化中等职业教育事业改革，推进中等职业教育事业的发展，全面贯彻党的教育方针的重要组成部分。公正合理地把中职学校各种教育管理科学而严谨的纳入法制轨道，最终形成安全管理中的一道最坚固的防线，实现学校利益得以合理调整及各种矛盾的纷争得以文明有序的解决，成为中职学校管理永久的“创新性”探索和实践性发展趋向。

三、以依法治校促进中职学校安全问题的防范和治理

近年来，中职学校迫于就业的压力一贯实施“重技能，轻管理”“重专业，轻人文”“重学科，轻管理”的教育策略，使校园各种风险和危机导致的“民生法治”矛盾日益突出，它涉及法律范围的受教育者和教育者、教育管理与社会之间的权利义务关系，从本质上讲是一种典型的权利问题。依法治校不单是要求学校表面上遵守法律条文，强调一所学校全方位的制度建设要遵守规则，并依照正当程序彰显公平理念，从管理制度与方法中体现出法治精神，实现管理科学化、规范化，按照国家法律法规开展实施教育教学管理，完善管理制度，依法保障学校、教师、学生的合法权益，将法治精神渗透在学校的各项管理制度中，并作为处理学校内部事务的主要依据，有效解决各种复杂的矛盾纠纷，使依法治校这一重要治国方略在中等职业教育中得以充分体现。

四、以依法治校完善和创新中职学校教育管理机制

1.创建浓郁的法治文化氛围，用法治文化建设创造学校的灵魂

文化是人类独有的生存方式，具有很强的渗透力、凝聚力和影响力，是当今经济社会发展强大的智力支持和精神动力。浓郁的法治文化氛围具有超越时空的感召力，它能让校园的每一个成员凝聚在这种文化的氛围中，最终形成伟大的向心力。如果一所学校缺少文化，学生的心灵成长就会滞留在一个枯燥偏远荒芜的区域。因为充实和丰盈的法治文化能启蒙人们的心智，愉悦人们的身心，引领人们对“真、善、美”的追求。通过校园传统法治文化建设，加深师生对“依法治校”内涵的理解，诠释中职教育“以人为本”的教育管理理念，体现法治对生命的尊重和人性的关怀，使法律通过公平公正的司法过程在校园生活中发挥作用，为中职教育输入新元素和新知识，培养中职学生多元化的群体能力、沟通能力、合作能力，使得法律真正融入学生的生活中，从了解法律、熟悉法律、信任法律最后信仰法律，为他们的健康成长和未来的发展奠定坚实的基础。

2.拓宽依法治校的教育渠道，改进创新法制教育的方法

学校的教育和管理不是自我封闭的体系，它和家庭、社会有着千丝万缕的联系，取得社会各界的支持和协助是创建校园平安管理的基础。所以让教师走出去，学习和借鉴先进的管理经验，改进管理和教学方法，拓展教育管理的思路和视野，借助外力，让拥有法制教育管理实践经验和丰富的理论专业人士走进来，形成合力全面推进社会教育和学校教育相结合管理模式，打造高效的法制教育基地。利用现代科技手段和网络资料，寻找迎合中职学生心理特征与感知能力的法制教育模式。注重法治内容向其他学科渗透，真正做到指导学生的实际生活，增强学习效果，全面提升中职学生对法制教育的兴趣。打破中职学校的法律课程以理论为主导，内容比较落后和单一的教学模式，多做实际案件分析，使法制教育具有适用性、针对性、灵活性、多样性，解决学生成长中的实际问题。为学生提供社会实践和活动，提升法制教育的参与率，抓住法治教育的关节点和法律知识普及和教育的黄金时期，使学校的教育管理拥有最核心基础，有效解决中职学校管理各个环节中的安全隐患。

3.以依法治校改进办学理念，突出中职办学特色

先进的教育理念能使学校发展始终保持自己的特色参与社会竞争，实现走强校之路的梦想。学校在管理制度形成过程中，要充分发挥法治在学校发展中的保障与推动作用。学校的办学特色是表现为学科专业特色、校园建设特色、师资队伍特色等显性特色，还是办学思想、办学理念、校风学风等隐性特色，并且探索怎样把显性特色与隐性特色和谐地统一起来，有效形成中职学校自身独特办学特色。那么以“依法治校”作为中职学校的一种办学理念，无疑是治校方案中显性特色与隐性特色的最佳结合体。依法治校是从隐性的角度剖析中职学校管理与相关法律之间存在的关系，并为中职学校的良性发展提供法律依据和完善的法律机制，有利于调动师生员工对教学管理实施的可行性与主动性，营造“安全、规范、健康、有序”的育人环境。

4.以依法治校健全学校安全问题治理与防范机制

校园安全问题的治理与防范，需要回到教育的本源来思考，校长要把学校各层管理纳入法制管理轨道。因为校园安全问题是社会安全的关键组成部分，是社会各界关注的重点和热点问题，因此校园纠纷处理的角度和方法不当会导致各种矛盾的升级。在管理中要及时发现和排除安全隐患，总结事故发生规律，强化各种监督机制、明确责任，为师生提供法律申诉机制和咨询服务，成立校园纠纷处理机制排查和化解学生之间、师生之间、家校之间的矛盾纠纷，保障双方的合法权益。笔者学校创建的有效管理模式和评价体制，使教育教学管理得到一系列的变革和创新，校园安全问题得到了更好的治理和防范，安全隐患和边沿困惑得到解决，学校的实力和社会声誉稳步攀升。

法治使人类迈向社会文明，法治文明是实现物质文明、政治文明、精神文明发展的重要保障，是人类文明的重要组成部分，它充分展现了人类社会发展的历史轨迹。依法治校已成为中职学校健康发展的必然趋势，它洋溢着对中职学生整体性的关怀，通过“人在世界中”地位的领悟，去展示对生命存在的憧憬，并以真、善、美引向美好未来，使中职教育管理体制充满活力。我们相信，这些最前沿的、最领先的，也是最有深度的思想和观点，代表着中职学校教育管理永久性的探索性方向，将引领全社会进一步重视和支持职业教育。

参考文献：

[1]刘荣军.纠纷解决与法[J].现代法学，1999（3）.

[2]孙育玮.文化：都市法治化的深层底蕴法治文化[J].上海师范大学学报，2006（2）.

（作者单位：濮阳市职业中等专业学校）