国有企业文化构建与党建工作创新路径探究

王乐园

[摘要]国有企业为代表的公有制是我国作为社会主义国家政治经济制度的基础，经济建设的发展依赖于国有企业发展，并为其发展提供强有力的保障。国有企业在中国经济发展中具有不可替代的战略地位，国有企业的党建工作事关党的执政能力的巩固和提高，有助于履行党的使命和宗旨，而国有企业文化的构建是实现党建工作创新的有效途径。

[关键词]国有企业；企业文化；党建工作；路径

[DOI]1013939/jcnkizgsc201547136

1企业文化的概念界定

11企业文化的内涵

关于企业文化的内涵，国内外学者提出了同心圆、文化总和、精神文化、群体意识等诸多学说，企业文化一般被认为：一是萌生与企业的生产运作中；二是来源于传统文化与当代管理理念的结合，具有民族性、区域性文化特色；三是企业基层员工共同认可的指导方针、行为准则和价值观；四是企业文化的形成离不开职工的实践，更离不开企业领导者有意识地进行提炼、完善和宣传；五是企业文化在企业中具体体现有企业愿景、价值观、经营理念、管理制度、硬件设施、办公环境以及企业LOGO等；六是企业文化影响着每一位员工的思想观念，体现在员工的行为活动中。

12企业文化的价值

人是企业一切活动的主体要素，是企业文化形成的提炼者、宣传者，也是企业文化发挥作用的对象。大到改革的宏观环境、小到企业改革的具体实施无不跟人具有密切的关系，企业改革能否成功关键在于人，人的价值观念、思维方式以及对国企改革的认识决定了国企改革能否取得成效，取得何种成效。当改革成为共识，充分发挥企业文化具有的凝聚功能、约束功能、激励功能和协调功能有助于推动和配合企业改革，加强党建工作。

121企业文化具有凝聚作用

企业文化来源于普通职工日常生活的提炼，是员工共享的价值观念和行为准则，具有很强的凝聚力和感召力。优秀的企业文化很容易让企业员工感受到归属感、荣誉感和目标服从感，能够确保员工思想统一、行动一致，有助于员工认识和理解企业存在的理由和改革的必要性，并能够勇于承担自身的责任，团结一致，同舟共济为企业的深化改革而奋斗。

122企业文化具有约束作用

企业文化的约束作用表现为通过开展制度、道德和礼仪的建设，形成优秀的、积极向上的思想文化氛围，对员工发挥内在的约束作用。企业改革过程中，落后的思想观念、旧有的制度不断地被改革、被淘汰，企业要及时建立起新的符合市场规律的道德规范体系，建立有效的监督制约机制，形成良好的改革舆论环境，通过宣传教导，使员工接受、内化成自身的价值观、行为规范，从而保障企业改革的顺利进行。

123企业文化具有激励作用

企业文化的激励包括硬激励和软激励两个方面。硬激励是建立在企业职工需求的基础上，通过明晰可实施的方法和手段对职工进行鼓励，如职位晋升、加薪等手段。软激励是通过道德、价值观认同、信仰等精神层面来激励员工，这种激励是潜移默化的，时效较长，如个人价值的实现、宽容性创新文化氛围的建立等。

124企业文化具有协调功能

企业文化使得员工具有共同的价值观，加强员工之间的共同语言和信任，形成交流感情和思想的良好氛围，减少各种摩擦和矛盾，使企业关系更加和谐、更加密切，员工工作和生活更加愉快，员工能够在愉悦的氛围中充分发挥自身的价值，为企业的改革发展，创造更加美好的未来。

13企业文化与党建工作的关系

企业文化和党建工作不是分离的，是相互联系、相互作用的。在企业中，要认清楚两者之间的关系，使其二者齐头并进，不能有所偏离。

党建文化与企业文化最具相似性。无论是从本质上还是核心价值观上，都具有一致性。党建文化和企业文化都奉行“以人为本”的原则，党建文化的核心价值观是为人民服务，是宏观的、是抽象的；企业文化的核心价值观是“四为”——“为顾客创造价值，为员工创造幸福，为社会创造繁荣，为股东创造发展”，是微观的、是具体的，但其本质是一致的；党建文化与企业文化的作用对象和作用目标同样具有一致性。作用对象自然是企业员工，因为企业员工是主体，所以应该从人为关怀的角度出发，努力调节企业内部人员的和谐相处，促进企业的稳步发展；党建文化与企业文化的作用目标相同，在现阶段，企业除了增强硬件的发展水平以外，企业的核心竞争力和软实力更应该成为重中之重，而加强企业管理，提高员工工作热情，从而形成企业特有的凝聚力和向心力正是党建文化和企业文化应达到的终极目标。

2当前国有企业文化建设面临的挑战

国有企业由于建成时间较长，或多或少的形成了符合自身气质的文化。不过，目前公司制改革成效并不显著，“政企不分”的状态对企业文化发展并没有指明清晰的道路，企业领导层的频繁更替更为其发展前途蒙上了一层雾。概括为以下几点。

21企业文化建设缺乏针对性、目的性

企业文化是促进企业可持续发展的内在支撑，不过很多企业并没有认清企业文化到底是什么，没有将其作为企业发展的生命，对企业文化的发展欠缺针对性、目的性的发展眼光，最终会影响企业文化的发展，导致企业核心竞争力的削弱。

22企业文化与思想政治工作缺乏一致性

目前，在国有企业中有相应的部门主管文化建设，而这部分人员之前一般是从事党政工作的。政治工作遵循精神文明建设的基本原则，试图影响人的政治观、人生观、价值观、世界观等观念性的方面，而企业文化本质上可以算是经济管理行为，其形成周期较长，在长期的生产经营中制定合理的企业员工的行为准则，从而提高企业整体实力。将企业文化与思想政治工作挂钩有其必要性和紧迫性。

23企业文化过分形式化

国有企业往往认为企业文化仅是在各大场所花重金大作宣传，从视觉上影响企业员工，才能凸显企业自身对文化的重视或是彰显自身的文化基调，如此形式化的手段往往起不到效果，关键是一种企业员工达成共识的核心价值观，简单的口号和目标并非企业文化，真正的文化在于它的内涵性。流于形式只能是自欺欺人的手段。

24领导者的“快餐式”行为普遍

企业文化是做给企业员工看的，而不是给领导层欣赏的。很多企业过分看重领导者的意愿，不顾实际的效果，采用一些短期行为，迎合领导者的喜好和观念，用广告的形式打造“领导式”的企业文化，与企业员工所应培养的企业文化差距过大，自然很难有成效。企业文化不能是快餐式的文化，其建设是一个缓慢的过程，只有坚持不懈，方能取得成果。

25管理层脱离企业基层

在企业中，管理层的职能权限相对较广，自然企业文化的建设也离不开管理层的支持和推动。不过，由于事务繁杂，管理层很难对企业文化建设做到亲力亲为，更不可能长久的、紧密的联系企业基层，自然企业文化也就很难和谐的与企业基层员工的理念融合，企业真正的核心文化自然不能很好地渗透。

3国有企业文化建设与党建工作创新路径

31思想建设——在观念一致性中解放思想

中国共产党党章中明确说明，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，人民群众是中国特色社会主义事业的坚决支持者和拥护者。党掌握政治思想领域的领导权，占领意识形态阵地，不仅体现在国家战略中，而且体现在微观经济中。因此，一方面，党加强自身建设，坚持为人民服务的宗旨，赢得人民群众的信赖和支持，树立鲜明的旗帜，抵挡一切不良思想的影响。另一方面，人民群众的力量是无穷无尽的，只有依靠群众的力量，才能使党的凝聚力和战斗力更强，在企业中更是如此，应该发挥企业员工的创造力，才能取得企业发展的最终胜利。马克思说，“批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁；但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。”国有企业的发展前途要紧随国家的战略步伐，要用长远的眼光去发现长远的利益，这是国有企业党建与企业文化创新中必须始终坚持的观念；要充分利用企业员工的力量，明确混合所有制经济的具体内容，包括与之相适应的文化思想，按照企业员工的意愿积极探索。一个企业要想做大做强，就应该将其当作一份事业来做，不能一味地追求利益价值，发展的眼光和科学的管理方法，才是企业改革应该选择的正确道路。

32组织建设——在转变功能中服务群众

国有企业建立现代企业制度说明，企业的组织样态、权力架构、运作方式由政治化向科学化转变，企业党组织的领导作用由体制保证和制度支持向工作效能和权力体系重组转变。这就要求必须从完整性上重新界定国有企业党组织的领导体系与体制安排，以科学的方式重组企业权力基础与权力体系。根据民主集中制原则和“由谁产生，对谁负责”的观点，基层党组织服务于上级党组织和广大职工群众。通过民主化、制度化的组织安排和正常化的管理革新，使企业党组织尽全力确保广大职工对企业改革的知情权、监督权和参与权的有效贯彻，从而把国有企业的政治优势转化为企业发展壮大的竞争优势，实现企业基层党组织的职能转变。

33作风建设——在体察基层中发扬民主

习近平指出“作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。”“四风”问题严重阻碍了国有企业建立完备的现代企业制度，除巨额贪腐现象以外，“一把手”说了算的局面，使得企业基层员工没办法“开口”，表面看似是国企职工对企业的漠不关心，实则是企业内部的专权主义作祟，很多员工迫于管理者的威胁，不敢发声，又或是企业基层员工对企业重大事件的知情权、参与权和决定权的丧失，虽然很多国企都有工会、党代表、职代表等沟通渠道，但这也无济于事，因为它们都是领导层的附庸。因此，党组织的作风问题应该提上议事日程，首先，坚持实事求是的路线，起到桥梁作用，做好企业职工上传下达的任务；其次，理论联系实际，深入调查企业内部，把中国特色主义理论创造性地运用到企业发展中，使党组织真正为职工群众说话；最后，应该坚持群众路线，树立公仆意识，坚持严谨的工作作风，加强工作的实效性。

34制度建设——在完善措施中全力执行

企业内部措施和监督应成为党的制度建设的辅助，应该形成一套高效、科学、规范的执行体制，不仅可以提升生产运营的高度，而且可以提高企业重大事件决策的执行力和科学性，有效规避风险。例如陕西陕煤澄合矿业有限公司以创建“四好”班子带动党的制度建设，形成程序化、常态化、民主化和系统化的党的制度建设体系：在创建“四好”领导班子《活动方案》及《实施细则》的基础上，完善4类16项百分考核细则，形成分层负责、三级联创的工作格局；每两年修订一次《实施意见》，完善创建标准，形成业绩、安全生产、干部绩效等考核机制，在考核中坚持定性与定量相结合，领导评价与职工评议相结合，业务部门与职能部门相结合；修订完善《关于加强各级领导班子建设的若干意见》《矿处干部管理暂行办法》《领导班子成员党建工作联系点制度》等文件，严抓《党委议事规则》落实，在干部选拔任用上，坚持民主推荐、提任票决、任前公示，2012—2013年新提任的矿处级干部民主推荐占90%以上，党委扩大会议集体票决的占100%。目前，该公司已经全面启动党建质量管理体系的试点运行。

35反腐倡廉建设——在民主监督中正本清源

近几年，国有企业高管腐败涉案的广度、金额不断飙升，从而暴露出国有企业民主监督和权力制约的欠缺。十八大以来17位副厅级以上国企高管落马多因内部举报，2013年，近六成的企业家“事发”是由于“相关机构介入调查”导致的。所以，国有企业反腐倡廉应从两方面入手：强化企业内部的民主监督制度；引入相关监察机关介入调查。

4结论

国有企业的企业文化建设具有凝聚作用、约束作用、激励作用、协调作用等价值，有利于推进国有企业在当前时代背景下的发展。同时，国有企业作为社会主义国家政治经济制度的基础，其党建工作也是履行党的使命的重要手段。将国有企业文化和党建工作相结合，实现党建工作的创新，是当前形势下国有企业改革的重要途径。

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