基尼系数视角下的我国城乡居民收入差距问题研究

张嫣 朱艳琴

摘 要：我国城乡发展不平衡已经成为制约经济均衡发展的重要因素，它引起了越来越多的社会关注。针对我国城乡差距的问题，笔者首先从基尼系数角度分析了城乡收入差距的现状，指出了城乡差距形成的原因，最后提出了解决城乡差距的对策。

关键词：基尼系数；城乡差距；成因；解决对策

1、基尼系数的含义

1922年，意大利经济学家、统计学家基尼以洛伦茨曲线为基础，提出了基尼系数。经过道尔顿、瑞赛等人的进一步完善，基尼系数成为一个可以衡量国家贫富差距的指标。它首先假设洛伦茨曲线与完全平等线之间的面积设为A，称为“不平等面积”，将洛伦茨曲线与完全不平等线之间的面积设为B，A+B的面积叫做“完全不平等面积”，不平等面积与完全不平等面积之比，称为基尼系数。

显然，基尼系数不会大于1，也不会小于0，即在0～1之间。若基尼系数等于1，则表示收入分配绝对平均，若基尼系数等于0，则表示收入分配绝对不平均。根据国际标准，基尼系数在0.2以下为居民收入分配高度平均；在0.2和0.3之间为相对平均；在0.3和0.4之间较为合理；高于0.4表明差距偏大，而超过0.6就处于社会动乱随时可能发生的危险状态。

2、我国城乡基尼系数的现状及存在问题分析

2.1我国城乡基尼系数的现状

改革开放以来，在经济增长的同时，我国基尼系数呈现逐年上升趋势。1985年，我国的基尼系数为0.23，2000年急速上升到0.389，而到自2005年开始，我国的基尼系数已越过0.4的警戒线，2010年上升到0.45，2013年达到最高水平0.473，2014年稍有回落，为0.469，但仍处于较高水平。

细数造成基尼系数逐年上升的因素，城乡收入差距扩大是主要原因。根据国家统计局的资料显示，全国城镇居民人均可支配收入从1978年的343.4元增加到2014年的28844元，增长了83.99倍，农村居民家庭人均纯收入从1978年的133.6元增加到2014年的9892元，增长了74.04倍。城镇居民和农村居民的收入都出现了跨越式的增长，可随之而来的却是城乡收入比率的扩大，资料显示，我国城乡收入比率从1978年的2.57增长到2013年的3.03，足足增长了1.17倍。由此我们可以看出，城乡居民收入差距的扩大与城乡居民收入的增长是相伴随的，城乡居民收入差距扩大已成为我国基尼系数逐年上升的最主要因素。

2.2城乡居民收入差距扩大的原因分析

造成我国城乡居民收入分配差距扩大的原因是多方面的，归纳起来主要有以下几个方面：

2.2.1城乡二元结构体制

我国城乡二元结构的体制与政策，是城乡差距扩大的主要原因。在这种制度制定之初，是与当时的经济水平向适应的，但是长期以来的严格贯彻，给我国带来了严重的经济和社会问题，首先，它限制了人口的自由流动和迁徙，阻碍了城市化的进程，使得大量的农村劳动力闲置，没有了收入来源，差距自然就增大。其次，城乡二元结构机制使中国农民在社会生活的各个方面，诸如就业、劳动保障等方面的不平等，更进一步导致了农村居民在获取收入与机会方面与城镇居民的差距。

2.2.2城乡“先天条件”方面的差异

一个人的成功，除了天生所具有的能力外，还受到诸如教育程度、年龄因素等方面的影响。而中国人从一出生起就注定了今后的人生中将有不同的福利待遇，突出表现在教育方面。几乎所有好的教育资源都集中在城市，农村学校的教学内容、教学质量总体上不如城市学校，这使农村孩子知识的学习总体上落后于城市孩子，从而使农村孩子升学的机会远远小于城镇孩子，而考上大学恰恰又是农村孩子取得较高社会地位与较好职业的唯一途径。但受到家庭收入方面的影响，很多农村孩子读不起大学，这意味着他们将处于较低的社会地位，从事较差的职业。可见教育资源的平等性对于缩小城乡收入的差距起着至关重要的作用。

2.2.3社会保障制度方面的差异

从社会保障品种上看，目前，我国城镇居民享受的社会保障项目主要包括社会保险、最低生活保障和传统困难救济，其中，社会保险又包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。与城镇居民相比，农民除了享受了基本养老保险、新型農村合作医疗保险外，其他的保险项目诸如失业保险、工伤保险（部分农民工除外）和生育保险，均不在社会保障的范围之内。农村社会保障项目多样性低于城镇地区。而在农村地区，从2009年开始，我国开始实施新型农村养老保险试点，截至2012年底，我国农村居民参保人数覆盖面达到85%，略低于城镇地区。除传统救济项目外，城镇居民的其他社会保障覆盖面均远高于农村居民。

3、改变我国城乡收入差距的对策分析

3.1改变城乡二元结构，实现城乡均衡发展

打破城乡二元制，加快非城镇化的城市化进程。据资料显示，全世界除中国、文莱两个国家有严格的户籍管理制度，其它国家实行的都是在本国内自由迁移。世界发达国家的经验告诉我们，一个国家要实现现代化，必须是大部分人口居住在城市，这样才能实现整体的现代化，像美国等一些发达国家居住在农村的人口只占5%左右，而在我国目前约有60%左右的人口居住在农村。在这60%农村人口中，除去老人和小孩，大约有45%的劳动力可以被使用，如果这45%的人口都流向城镇地区，将会给社会发展带来强大的劳动力支持，也有利于增强农村人口的收入。所以，只有先把阻碍农村劳动力移动的制度性障碍取消，才能为城市提供这些劳动力。有了稳定的工作，农村人口收入自然随之上涨，城乡收入差距也随之缩小。

3.2健全和完善农村社会保障体系

目前，养不起老人、看不起大病、孩子上不起大学这三大问题已成为影响农村人口幸福指数的主要因素。在农村生活成本较低的情况下，如果我们可以妥善地解决这些问题，农民的生活幸福感将得到很大的提升。在这三大问题中，首要应解决的是农村养老问题，我国正逐步进入老龄化阶段，广大农村老人主要依靠子女的赡养得以存活，开展农村社会养老保险，是现在所迫切需要的，建立一项可持续发展的社会保障制度方是科学且长远的。其次，应当着重推行农村合作医疗制度，这是比养老保障更为迫切的项目。养老保障毕竟有一段时间的缓冲期，一代人的老去需要时间的推移，而人一旦生病，其治疗的时间应当是十分珍贵的，在广大的农村地区，小伤小病是完全可以承担的，难就难在对于大病的负担，如果能够有相应的保障机制的话，能够在很大程度上减轻农民的负担，“看病难，看病贵”的现象也能得到缓解。

综上所述，在我国基尼系数已超过0.4的背景下，城乡收入差距问题的解决显得十分迫切，这不仅仅需要依靠国家在政策方面的支持，更需要个人的努力。本文提出了一些在不影响经济增长前提下缩小城乡收入差距的政策性建议，希望能够为缩小居民收入差距作出一些贡献，使得这个问题能够尽早得以解决。（作者单位：萍乡学院）

参考文献：

[1] 蒋志华，谷峰，王亚敏：基于基尼系数分析的中国居民收入分配差距研究[J]，中国统计，2014（7）

[2] 龙莹，戴亚妹：《从基尼系数正视我国居民收入差距》[J]，青年与社会，2013（8）