对建立统计预测预警机制的探索与思考

[摘要]预警，即在危险发生之前，根据以往的规律、经验，向相关部门及时发出信号，最大程度减低危害所造成损失的行为。建立统计预测预警机制，旨在利用统计工作的优势，实现统计信息的超前反馈，全力化解经济社会发展中可能遇到的问题，为及时布置、防风险于未然奠定基础。

[关键词]建立；统计；预测预警机制；探索

预警，即在危险发生之前，根据以往的规律、经验，向相关部门及时发出信号，最大程度减低危害所造成损失的行为。建立统计预测预警机制，旨在利用统计工作的优势，实现统计信息的超前反馈，全力化解经济社会发展中可能遇到的问题，为及时布置、防风险于未然奠定基础。当前，经济快速发展，市场瞬息万变，潜在危机一直都有。面对错综复杂的环境，统计工作的力度与难度不断被增强的同时，也为统计工作全力转变职能提供了不竭动力，只有通过不懈的探索与实践，才能不断地用统计数据凝聚正能量、用高效服务规划新蓝图。

一、当前建立统计预测预警机制的必要性

1、经济社会快速发展的需要

历史的经验告诉我们，越是经济快速发展的阶段，隐藏的危机与风险可能就越多。我们往往既想要经济的健康快速发展，又想尽可能的避免经济发展中存在的潜在风险，这就需要做到信息的超前反馈，防风险于未然。然而建立统计预测预警则顺应了这一需要，一是统计部门由于本身的统计职责，掌握了一定的经济社会发展资料；二是由于统计工作的长期性与专业性，对经济社会的把握与预测有一定的基础。因此，建立统计预警机制，实现信息的超前反馈与风险的提前介入，对进一步有效的推动经济社会健康有序发展十分重要。

2、政府决策的需要

统计部门是为政府提供宏观经济决策参考数据的单位。然而随着社会的不断进步，政府决策已经不仅仅需要现有成果的统计数据，为了更好的把握未来社会发展趋势、规划经济社会发展蓝图，就需要对宏观经济走势有一个全面的了解与掌握，并及时发现、避免一些经济发展中的不良因素。因此建立统计预测预警机制，能为政府决策与规划起到更加积极的作用。

3、进一步完善统计工作职能的需要

统计工作的职能是通过正确地完成统计工作的基本任务，及时提供优质统计服务和实行全面的统计监督来实现的，主要表现为统计的信息、咨询、监督三大职能。形象地说，现阶段统计就是事后统计，就是针对过去已经发生的进行统计。事后统计真实度高、操作性强、统计资料全面，为政府决策与公众咨询提供了历史性的参考依据。而现实却对统计工作提出了越来越高的要求，过去的被动统计、事后统计已经越来越满足不了当前的统计工作需要。要顺应经济社会发展变化，就要将建立统计预警机制与事后统计结合起来，变被动为主动，不断完善工作职能，创新工作机制，更好的为经济发展服务。

二、建立统计预测预警机制需要把握的原则

建立统计预测预警机制，要充分尊重经济发展规律，要以科学性、预见性、及时性作为建立预测预警机制的原则。结合统计工作实际与经验，从理论与实践中进行辨析，确保预测预警机制能够贯穿整个统计工作，及时有效的破解经济发展中遇到的问题，更好的发挥统计工作职能，为政府决策做好参谋，为经济社会健康和谐发展保驾护航。

三、建立统计预测预警应关注的几个问题

在充分认识建立统计预测预警机制的必要性与原则后，接下来就是如何建立该机制，笔者认为应着重关注以下几个问题：

1、成立统计预测预警机制责任小组

成立专门的责任小组是对所建立的机制长期、有效、规范运行的保证。建立统计预测预警机制，是一个地区预防危机的有效措施，政府的支持与参与必不可少，成立统计预测预警机制责任小组，提高政府的风险意识，增强政府预测与化解风险的能力。

2、确定监测主要经济指标

建立统计预测预警机制的核心，就是对经济发展中的主要经济指标进行监测。监测指标的确定，既要能突出当前本地经济发展特点，又要能把握好未来本地经济发展的热点与趋势，应以历史数据为参考，结合现在与未来的工作需要，确定所要监测的主要经济指标。当然，经济发展是动态的，监测指标也可选择一些当前比较敏感的指标进行临时监测，进一步完善统计监测的范围与内容，并确保对指标的选择不重不漏。

3、界定监测指标的预测预警区间

确定了监测指标，接下来就需要对监测指标界定预测预警区间。这就需要各相关部门密切配合，抽调专业人员，根据历史数据、发展目标、全国、全省、全市的平均数据研究经济增长的起伏特点，确定主要经济指标红、黄、绿波动区间，确保预测预警科学、有效。

4、划分统计与部门职责，完善预警链

统计部门其主要职责是对收集的资料进行加工整理、分析研究，把握好预测预警的准确性、及时性，为政策决策提供完整的一手资料。各行业主管部门应重视对本行业的日常管理与分析，加强与监管企业的沟通联系，注重对基层报表数据的收集，不断增强责任意识，对本部门监管行业出现的问题不回避，做好前期预测预警工作，与统计部门该风险同担、责任共扛，不断完善预测预警链。

5、多实践、善总结，不断增强预测预警的准确性

任何新的制度、机制的建立都有一个实践与总结的过程。统计预测预警机制的建立是对完善统计职能的探索性尝试，旨在强化政府风险意识和危机意识，提高各部门协调化解危机的能力。在这个过程中会遇到很多问题，首先要多实践，不要怕犯错误，对经济发展中可能出现的问题要考虑充分，做到心中有数。其次要学会总结，对每次经济发展的预测结果，都要与最后的反馈数据进行对比，要清楚出现误差的原因，逐步摸清规律，总结出一套行之有效的预测预警经验、不断增强预测预警的准确性。

作者简介

李勃（1985.07-），女，籍贯：陕西省渭南市华县，现职称：统计师，学历：本科，研究方向：统计.