辽宁沿海经济带利用外资优劣势分析

高连廷　成丽

[摘 要]2005年，辽宁省提出了“辽宁沿海经济带”的战略构想。2009年，“辽宁沿海经济带战略”构想上升为国家战略。经过多年的发展，辽宁沿海经济带外向型经济发展迅速，尤其是利用外资，取得了可喜成绩。辽宁沿海经济带利用外资的优势主要有区位优势、产业优势、政策优势和基础设施优势；劣势主要有固定资产投资不足、居民收入较低、软环境不优良、内部经济发展失衡等。未来，辽宁沿海经济带的发展应重点围绕投资软硬环境建设、加强固定资产投资、协调区域经济发展等几个方面进行。

[关键词]辽宁沿海经济带；利用外资；振兴东北

[中图分类号]F125.4 [文献标识码]A [文章编号]2095-3283（2015）04-0035-02

[作者简介] 高连廷（1971-），女，汉族，辽宁朝阳人，副教授，经济学博士，研究方向：国际贸易；成丽（1982-），女，汉族，山东烟台人，经济学博士，研究方向：农业经济。

[基金项目] 辽宁省社会科学规划基金“辽宁沿海经济带外商直接投资与经济发展实证研究”（项目编号：L11DJL050）、“辽宁省农村金融产品与服务创新研究”（项目编号：40DJY030）研究成果之一。

一、辽宁沿海经济带发展概况

自2005年辽宁省提出“五点一线”沿海经济带战略构想至今，从总体看，沿海经济带的经济发展成效初显。首先，沿海经济带经济规模以较快速度持续增长。2012年，沿海经济带地区生产总值12606.4亿元，占全省比重50.7%，2001这一比重仅为44.23%，2000—2012年地区产值增长了5.18倍。其次，辽宁沿海经济带在固定资产投资和基础设施建设方面进展显著， 2012年，辽宁沿海经济带固定资产投资达10012.9亿元，占全省比重45.85%，有力地带动了该地区基础设施建设。第三，沿海经济带已成为全省对外开放的热点地区。2012年，辽宁沿海经济带利用外资和外贸出口额占全省比重分别达66.43%和77.39%，成为辽宁省对外开放的新平台。

二、辽宁沿海经济带利用外资的优势及劣势

（一）优势

1.区位优势

辽宁沿海经济带位于东北地区的前沿、环渤海地区的中心和东北亚经济圈的关键地带。毗邻黄海和渤海，与日本、韩国、朝鲜隔海相望，面向经济活跃的泛太平洋区域，与俄罗斯、蒙古陆路相连，是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一。从地理位置看，大连、丹东临近日本和韩国，是东北东部的出海口，营口背靠辽宁中部城市群和吉林、黑龙江中部，锦州、葫芦岛连接华北—东北交通咽喉、位于环渤海中心地带、辐射内蒙古和东北西部。辽宁沿海经济带处于东北亚经济圈的关键地带，具有立足本区域，辐射东北和华北，全面参与东北亚及其他国际区域合作的区位优势。

2.产业优势

依托于辽宁老工业基地完备的产业基础，辽宁沿海经济带具有较好的产业发展平台，是我国竞争实力较强的装备制造和原材料工业集聚区，机床、造船、内燃机车、炼油产能分别占全国的30%、23.3%、23%、13%。从产业基础看，大连以石化产业、先进装备制造业、船舶制造业、高新技术产业闻名，服务业发达；营口的冶金工业、石化产业、新型建材业、轻工产业等基础较好；锦州的石化产业、农产品加工业、汽车零部件产业水平较高；盘锦农产品、石油化工业发达、丹东仪器仪表业水平较高。沿海经济带各点上不同的资源条件、市场环境、产业配套能力等，形成不同的比较优势，为不同目的投资者提供多种选择，吸引外资进入本地区投资。

3.基础设施优势

完善、快捷的基础设施，将大大降低物流运输成本，在竞争日益激烈的今天显得尤为重要，尤其表现在对内和对外的交通运输能力。辽宁沿海经济带已建成东北地区最发达、最密集的综合运输网络。辽宁沿海经济带有稳固的港口群，沿海6个城市都有港口，新建和续建的共59个港口和码头项目，已同世界160多个国家和地区通航，是东北地区唯一的出海通道， 其中大连港、营口港已经步入中国十大港口行列。通过加快港口基础设施建设，提升港口功能。通过港口平台参与国际和地区间的分工与合作，加速各种生产要素在港口城市和附近区域的集聚和整合，带动港口城市及其周边地区制造业的快速发展，为吸引外资创造良好的平台。内陆交通方面，分布有沈山、哈大等区域干线铁路和烟大轮渡，沈大、沈山、丹大等多条高速公路，铁大、铁秦等输油管道，大连、丹东、锦州3个空港，52条国内航线和20多条国际航线，已形成四通八达的交通和通信网络。

（二）劣势

1.固定资产投资占全省比重不高，对GDP的拉动力不强

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，尤其在中国，持续多年的高速经济增长均得益于较高的投资推动。而辽宁沿海经济带的投资比重不高，没有形成对经济增长的强势拉动。2005年，辽宁沿海经济带全社会固定资产投资额为1822.7亿元，占全省的43.0%，2011年辽宁沿海经济带固定资产投资额为8119.7亿元，占全省比重为45.81%，七年间仅增长了不足3个百分点，增势缓慢，对经济增长拉动有限，难以吸引资金进入及获得盈利。

2.城乡居民收入及市场购买力不高

辽宁沿海经济带战略起步较晚，发展时间短，相比于东部地区其他沿海经济带，辽宁沿海经济带城乡居民收入较低，2005年，辽宁沿海经济带城镇居民人均可支配收入为9392元，比山东沿海经济带低2490元。较低的居民收入导致较低的市场购买力，消费市场不活跃，影响外资进入的动力及吸引力。2011年，辽宁沿海经济带社会消费品零售总额为3410.6亿元，占全省比重为42.6%，社会购买力有待提高。

3.软环境不优良

近几年，辽宁沿海经济带6市在政务环境、法制环境等方面采取一系列措施加快软环境建设，但仍存在着很多不足，如人才引进、“衙门”作风、办事程序繁琐及效率低下、商业氛围不浓等，迫切需要政府进一步完善软环境。endprint

三、提高辽宁沿海经济带利用外资水平的对策建议

（一）加强基础设施建设，完善投资硬环境

好的硬件设施，会大大增加对外资的吸引力。完善的基础设施不仅可以提高生产及生活的便利程度，还可以大大降低企业的生产成本，尤其体现在运输的物流成本方面，贯穿企业的整个供应链。辽宁沿海经济带6市都有港口，基础设施建设应以港口建设为核心，连接铁路、公路、航运等运输方式，实现各种运输方式的无缝快捷连接，将大大节省企业的时间成本和物流成本。

（二）加大固定资产投资力度，实现内资与外资良性互动发展

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一，在沿海经济带的起步及初步发展期，应充分利用投资对经济增长的拉动作用。而且，在辽宁沿海经济带的初步发展期，对资金需求较大，外资与内资之间不存在互相替代关系。因此，应加大投资力度，不必区分内资与外资的界限，二者之间是相互促进的良性互动关系，但不会改变内资为主、外资为辅的格局，内资增加会加强对外资进入的示范作用。

（三）加强软环境建设

在硬件设施得到保证的基本前提下，提升外资吸引力的关键在于软环境建设。首先，应加强市场经济与商业环境培育。作为起步较晚的沿海经济带，由于地处东北，外向型经济发展相对滞后，无论是居民、企业还是政府部门的市场经济观念及商业氛围都不浓厚，亟需各方努力，营造良好的商业氛围及商业环境。其次，优化软环境的重点应放在程序简化及公开透明两个方面。程序简化可提高办事效率，节约时间及经济成本，公开透明则体现对外资企业一视同仁。加强软环境建设，对政府职能部门提出了更高的要求，应由政府部门进行自上而下的改革，加强政府的宏观调控能力。

（四）促进沿海经济带内部经济的平衡发展

辽宁沿海经济带内部各市之间经济发展的失衡，将加剧吸引外资的“洼地效应”，导致吸引外资 “强者”愈强，“弱者”愈弱的格局，会加剧原有的经济发展失衡。因此，经济落后城市应采取有效措施加快经济发展，缩小经济差距，所谓“筑巢引凤”，才会吸引更多的外资进入。

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[4]徐雷，白玲.辽宁沿海经济带与内陆地区经济实力对比关系的演变[J]渤海大学学报，2010（3）.

（责任编辑：董博雯）endprint