金融支持江西省农业现代化发展融资模式研究

彭子懿

摘要：通过对江西金融支持农业现状及存在问题的分析，围绕开拓挖掘农村农业资源、集中整合政府优势资源提出创新“国资+民营+集体+合作社”的融资模式、创新龙头企业带动的融资模式、搭建农业产业化项目“统贷统还”的融资模式等金融支持江西农业现代化发展的投融资对策。

关键词：

农业现代化；金融支持；融资模式

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）11003101

金融是现代经济的核心。中央农村工作会议明确了全面深化农村改革，赋予农民更多财产权利的改革路线。目前江西省金融支持农业现代化功能尚不完备，但作为农业大省，对金融支持农业现代化的需求巨大，且农村产权制度改革释放的红利对金融服务提出了更高的要求，因此加快江西省支农金融模式创新势在必行。

1江西省农业及金融支持现状

江西省是农业大省，农业有着得天独厚的优势。稻谷产量、橙类产量、水产品自营出口额等多项农业经济指标和供港蔬菜，供沪、供港生猪等多项农产品输出工作都排在全国前列。省委省政府高度重视农村和现代农业发展，省委书记强卫提出，推动江西由传统农业大省向现代农业强省转变。2014年江西省农业农村经济持续健康较快发展，粮食总产实现“十连丰”，农业增加值实现“十连增”，农民人均纯收入实现“十连快”成为全省经济社会发展的突出亮点。

江西省金融系统积极改善金融服务，大力支持农业发展，也取得了显著成效。截至2014年底，我省涉农贷款余额6131.82亿元，比年初增加984.94亿元，比上年同期多增51.74亿元，较年初增长19.14%，与各项贷款增速持平。

2江西省金融支持农业发展存在的问题

（1）农村农业资源未能充分开发利用。我省农民的财产权利没有盘活，未建立土地经营权、集体资产股份收益权、住房财产等权利的确权、交易、抵押和担保机制，农村资源未能有效转化为的融资资源，“两权”抵押贷款试点推进较慢。

（2）政府资源未能得到集中利用。2014年江西省农业获得各项中央财政和省级资金100多亿元，但是未能整合农业补助、投资引导资金成立省级农业融资平台，统筹全省的农业投融资工作，对全省农业示范园区、农业中小企业的支持力度不够。

3金融支持江西省农业现代化发展的融资模式

以盘活农村资源、政府资源为立足点，探索创新模式，提升融资效率，牢牢把握城乡发展一体化体制机制建设的机遇期，支持江西省加快推进农业现代化显得尤其重要。

3.1开拓挖掘农村农业资源

一是创新“国资+民营+集体+合作社”的融资模式。

组建融合国资、民营企业、镇集体企业和合作联社的股份制企业，承担城乡开发和农业现代化建设任务。股份制企业与市政府、镇政府签署合作协议，按集约化用地原则拆旧区、建新区，获得与土地增减挂钩指标对应的新增地块；政府将出让新增地块的收入作为财政补贴给予股份制企业（纳入财政预算），企业据此申请银行贷款，进行城乡开发建设；国资、民营企业分别为贷款提供全程连带责任保证担保；民营企业与村委会签署《农村土地承包经营权流转合同》，开展农业产业化经营，其项下享有的全部权益和收益为项目提供质押担保。该创新模式好处在于，一是盘活了农村土地和土地承包经营权的融资作用；二是集体企业代表乡镇政府出资占股，合作联社代表合作社农民出资占股，使得农民可长期享受城乡开发建设的红利，保障其长远利益；三是市场化主体的搭建，有效解决了当前公益性项目无法开展的难题，同时提升了资源运用效率，抑制了政府过度负债；四是充分利用了国资、民营企业的资源进行担保，解决了农业现代化项目担保资源缺乏的问题。

二是创新龙头企业带动的融资模式。龙头骨干企业与周边村庄联合，采取承包、租赁、股份合作、联合开发等形式，整合农村土地、山林、水库、集体建设用地等资源，利用债券、股票市场多渠道筹集资金，建设新型小城镇；按集约化用地原则拆旧区、建新区；节约出的土地由龙头企业使用，发展大型农业产业化项目；龙头企业、农户签订用款协议后公司再用自有现金流申请贷款，承担还款责任；由农村集体建设用地的土地使用权抵押担保。该创新模式好处在于，一是有效盘活了农村的土地、承包经营权、林权、水域经营权等融资资源；二是龙头企业的资本运作和运营能力较强，可通过债券、股票、租赁等方式多渠道筹集资金，将有效促进小城镇的基础设施建设及产业发展；三是农民通过占股、收租、联合开发等形式，享受产业化经营的收益，保障了长远利益。

3.2集中整合政府优势资源

一是成立省级农业投融资平台。整合全省农业领域资源，成立一个由省政府批准设立，隶属于省农业厅的全省农业核心投融资平台——省农业投资公司。

二是妥善利用政府财政资金。改变传统的财政资

金单纯的“输血”模式，合理改善农业补助、投资引导资金用途，将其作为资本金直接注入到负责全省农业领域投融资的省农业投资集团内，再由省农业投资集团整体打包提供给银行做保证金，银行按照6-8倍放大，对集团及银行双方认定的重点扶持企业及项目进行贷款，提升补助、投资引导资金对我省农业发展的金融支持作用。

三是搭建农业产业化项目“统贷统还”的融资模式。借款主体为农业产业化企业或农业投融资公司，向保险公司投保农业保险，政府整合农业补助、奖励资金、贷款贴息等注入，并协调担保公司或者第三方进行担保。借款主体将统贷资金支持农业企业、合作社、种养大户和家庭农场等。